民政规范权力运行制度

PAGE民政规范权力运行制度一、总则（一）目的为进一步加强民政部门权力运行的规范化、制度化建设，确保民政权力在法治轨道上正确行使，切实保障人民群众的合法权益，提高民政工作的公信力和执行力，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于民政部门及其所属各单位、各工作岗位涉及权力运行的各类活动。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规和民政行业相关标准，确保权力运行符合法定程序和要求。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，权力运行过程和结果应向社会公开，接受群众监督。3.便民高效原则：优化权力运行流程，简化办事环节，提高工作效率，方便群众办事。4.监督制约原则：建立健全权力运行监督机制，加强内部监督和外部监督，防止权力滥用。二、权力清单（一）行政许可1.社会团体登记：明确社会团体登记的条件、程序、所需材料等，规范登记管理行为。2.民办非企业单位登记：对民办非企业单位登记的相关事项进行详细规定，确保登记工作公正、透明。3.基金会设立、变更、注销登记：严格基金会登记管理，保障基金会健康有序发展。（二）行政处罚1.对社会组织违法违规行为的处罚：列举社会组织在活动中可能出现的违法违规行为，以及相应的处罚措施和程序。2.对民政领域其他违法行为的处罚：涵盖民政工作中其他各类违法行为的处罚规定，维护民政工作秩序。（三）行政确认1.婚姻登记：规范结婚登记、离婚登记等婚姻登记程序，确保婚姻登记的准确性和合法性。2.收养登记：明确收养登记的条件、流程，保障收养关系的合法有效。（四）行政给付1.最低生活保障金给付：制定最低生活保障金申请、审核、审批及发放的具体办法，确保低保对象应保尽保。2.特困人员供养：规范特困人员认定、供养标准确定、供养资金发放等工作流程。3.临时救助：明确临时救助的对象、标准、申请程序等，及时解决困难群众临时性基本生活困难。（五）行政检查1.社会组织年度检查：规定社会组织年度检查的时间、内容、程序等，加强对社会组织的监督管理。2.民政专项资金检查：对民政专项资金的使用、管理情况进行定期检查，确保资金安全、规范使用。（六）其他权力1.福利彩票管理：明确福利彩票发行、销售、资金管理等方面的权力和责任，保障福利彩票事业健康发展。2.地名管理：规范地名命名、更名、销名等工作流程，加强地名文化保护。三、运行流程（一）行政许可流程1.申请受理：申请人向民政部门提交行政许可申请，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审核：业务科室对受理的申请进行审查，必要时进行实地核查，提出审核意见。3.决定送达：分管领导根据审核意见作出许可决定，准予许可的颁发许可证件，不予许可的书面告知申请人理由。（二）行政处罚流程1.立案：对发现的违法行为进行立案，指定专人负责调查取证。2.调查取证：执法人员通过询问当事人及证人、查阅资料、现场检查等方式收集证据。3.告知听证：在作出行政处罚决定前，告知当事人违法事实、处罚依据和享有的权利，当事人要求听证的，依法组织听证。4.决定执行：负责人根据调查结果作出处罚决定，当事人应在规定期限内履行处罚决定，民政部门对处罚决定的执行情况进行监督。（三）行政确认流程1.婚姻登记流程申请：当事人双方持相关证件和证明材料到婚姻登记机关提出申请。受理审查：婚姻登记员对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，不符合条件的告知当事人理由。登记（发证）：对符合结婚或离婚条件的，予以登记，颁发结婚证或离婚证。2.收养登记流程申请：收养关系当事人共同到收养登记机关提出申请，并提交相关材料。受理审查：收养登记机关对申请材料进行审查，必要时进行调查核实。登记（发证）：对符合收养条件的，予以登记，发给收养登记证。**行政给付流程**1.最低生活保障金给付流程申请：申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交相关证明材料。受理审核：乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行受理和审核，组织入户调查、民主评议等。审批公示：县级民政部门对审核通过的申请进行审批，审批结果进行公示。资金发放：公示无异议后，通过社会化发放方式将低保金发放到低保对象手中。2.特困人员供养流程申请受理：由本人或代理人向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交相关材料。审核审批：乡镇人民政府（街道办事处）审核，县级民政部门审批，符合条件的确定供养标准并签订供养协议。服务提供：为特困人员提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务，保障其基本生活。3.临时救助流程申请受理：申请人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，情况紧急的可直接向县级民政部门申请。审核审批：乡镇人民政府（街道办事处）或县级民政部门进行审核审批，根据救助对象困难程度给予相应救助。救助发放：救助金通过社会化发放或直接发放给救助对象。（五）行政检查流程1.社会组织年度检查流程通知部署：民政部门发布年度检查通知，明确检查内容、时间要求等。自查自纠：社会组织按照要求进行自查，并提交年度工作报告和相关材料。实地检查：民政部门对部分社会组织进行实地检查，核实相关情况。结果公示：对检查结果进行公示，对存在问题的社会组织责令限期整改。2.民政专项资金检查流程制定方案：根据专项资金管理情况和工作需要，制定检查方案。组织实施：成立检查组，对专项资金使用单位进行实地检查，查阅账目、凭证等资料。问题反馈：检查组将检查中发现的问题及时反馈给被检查单位，并提出整改意见。整改跟踪：对整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位。（六）其他权力运行流程1.福利彩票管理流程销售管理：规范福利彩票销售场所的设立、布局，加强对销售行为的监督管理。资金管理：严格福利彩票资金的收缴、存储、分配、使用等环节的管理，确保资金安全。宣传推广：制定福利彩票宣传推广计划，提高福利彩票社会认知度。2.地名管理流程命名更名申请：有关单位或个人向地名管理部门提出地名命名、更名申请，并提交相关材料。审核论证：地名管理部门对申请进行审核，组织专家论证，征求相关部门意见。批准公布：经批准的地名及时向社会公布，并按照规定进行标准化处理。四、监督机制（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：明确内部监督的职责分工、监督方式、监督程序等，加强对权力运行全过程的监督。2.定期开展廉政风险排查：对权力运行中的廉政风险点进行定期排查，制定防控措施，防止腐败问题发生。3.加强对重点岗位和关键环节的监督：对涉及行政许可、行政处罚、资金管理等重点岗位和关键环节，实施重点监督，确保权力规范运行。（二）外部监督1.接受人大监督：主动接受人大及其常委会的监督，认真落实人大的审议意见和决议，及时报告民政工作情况。2.接受政协民主监督：积极配合政协的民主监督，虚心听取政协委员的意见和建议，不断改进民政工作。3.接受社会监督：通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛接受社会各界的监督举报，及时处理群众反映的问题。4.推进政务公开：按照政府信息公开的要求，及时公开民政权力运行的相关信息，保障公众知情权、参与权和监督权。五、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规和本制度规定行使权力的：包括超越法定权限、违反法定程序等行为。2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的：如故意刁难群众、谋取私利、不履行职责等。3.因权力运行不当导致重大失误或不良影响的：如造成重大经济损失、引发社会不稳定因素等。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促其整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.线索发现：通过内部