行政审批规范运行制度

PAGE行政审批规范运行制度一、总则（一）目的为进一步规范本公司/组织的行政审批行为，提高行政审批效率，确保行政审批工作合法、公正、公开、高效运行，依据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部涉及的各类行政审批事项，包括但不限于项目立项审批、资质认证审批、合同审批、人事审批等。（三）基本原则1.合法合规原则：行政审批行为必须严格遵守国家法律法规及行业标准，确保审批过程和结果合法有效。2.公正公开原则：审批过程应公正透明，保障申请人的知情权、参与权和监督权，不得歧视任何申请人，不得进行暗箱操作。3.高效便民原则：优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。4.权责一致原则：明确审批部门和审批人员的职责与权限，做到谁审批、谁负责，确保审批责任落实到位。二、审批事项分类与流程（一）项目立项审批1.申请阶段申请人应向项目审批部门提交项目立项申请书，申请书应包括项目名称、项目背景、项目目标、项目内容、项目预算、项目实施计划等内容。2.受理阶段审批部门收到立项申请书后，应在规定时间内进行受理审查。审查内容包括申请书的完整性、合规性等。如申请材料不齐全或不符合要求，应一次性告知申请人需要补充的材料。3.审核阶段审批部门组织相关人员对项目进行审核，审核内容包括项目的必要性、可行性、合理性、安全性等。审核人员应出具审核意见，并签字确认。4.审批阶段根据审核意见，审批部门负责人进行审批决策。对于重大项目，可能需提交公司/组织高层会议审议。审批通过的项目，发放项目立项批复文件；审批不通过的项目，应书面通知申请人并说明理由。（二）资质认证审批1.申请阶段申请人按照资质认证要求，准备相关证明材料，向资质认证审批部门提出申请。申请材料应包括企业基本信息、人员资质证明、业绩证明、设备设施证明等。2.受理阶段审批部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并说明原因。3.实地核查阶段对于需要实地核查的资质认证项目，审批部门安排专人进行实地核查。核查内容包括企业实际情况与申请材料的一致性、企业运营状况、人员配备等。核查人员应填写实地核查报告。4.审批阶段审批部门根据受理情况和实地核查报告进行审批。审批通过的，颁发资质认证证书；审批不通过的，书面通知申请人整改，整改合格后可重新申请。（三）合同审批1.申请阶段业务部门起草合同文本，填写合同审批表，明确合同双方信息、合同标的、合同金额、付款方式、履行期限等内容，并提交相关背景资料。2.初审阶段法务部门对合同文本进行初审，审查合同的合法性、合规性，重点关注合同条款是否存在法律风险、是否符合公司/组织利益等。初审通过后，签署初审意见。3.财务审核阶段财务部门对合同涉及的财务条款进行审核，包括付款方式、结算周期、费用预算等，确保合同财务安排合理、符合公司/组织财务规定。审核通过后，签署财务审核意见。4.审批阶段根据初审和财务审核意见，由合同审批部门负责人或授权人员进行最终审批。重大合同可能需提交公司/组织高层领导审批。审批通过的合同方可加盖公司/组织公章并正式签订。（四）人事审批1.招聘审批用人部门提出招聘需求，填写招聘审批表，包括招聘岗位、招聘人数、招聘要求、招聘预算等。人力资源部门进行审核，审核内容包括招聘必要性、招聘渠道合理性、招聘成本控制等。审核通过后，报分管领导审批。2.员工晋升审批员工所在部门提交员工晋升申请，包括员工基本信息、工作业绩、晋升理由等。人力资源部门进行考核评估，征求相关部门意见，形成考核报告。考核通过后，报公司/组织领导审批。3.员工离职审批员工提出离职申请，所在部门负责人签署意见，涉及工作交接、财务结算等事项的，相关部门进行审核。审核通过后，报人力资源部门备案，并办理离职手续。三、审批部门与职责（一）审批部门设置根据公司/组织实际情况，设立专门的行政审批部门，负责统筹协调各类行政审批事项。同时，相关业务部门和职能部门按照职责分工，参与部分行政审批环节的审核工作。（二）行政审批部门职责1.制定和完善行政审批制度、流程和标准。2.统一受理各类行政审批申请，对申请材料进行形式审查。3.组织协调相关部门对行政审批事项进行审核、实地核查等工作。4.跟踪行政审批进度，及时向申请人反馈审批情况。5.负责行政审批档案的整理、归档和保管。（三）业务部门职责1.负责本部门业务范围内行政审批事项的发起和申请材料的准备。2.配合行政审批部门及其他相关部门进行审核工作，提供必要的业务信息和资料。3.按照审批意见落实整改措施，确保行政审批事项顺利推进。（四）职能部门职责1.法务部门负责对合同等涉及法律事务的行政审批事项进行合法性审查。2.财务部门负责对涉及财务收支的行政审批事项进行财务审核。3.其他职能部门按照各自职责，对相关行政审批事项进行专业审核。四、审批程序与期限（一）审批程序1.申请人按照规定格式和要求提交行政审批申请材料。2.行政审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.受理后的行政审批事项，按照本制度规定的审核流程，依次由相关部门进行审核。4.各审核部门应在规定时间内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见应明确同意、不同意或需补充材料等结论及理由。5.行政审批部门根据各审核部门意见，进行综合汇总，形成审批建议，报审批部门负责人或授权审批人进行最终审批。（二）审批期限1.对于一般性行政审批事项，自受理之日起[X]个工作日内完成审批。2.对于重大、复杂的行政审批事项，经审批部门负责人批准，可适当延长审批期限，但最长不得超过[X]个工作日，并应及时告知申请人延长的理由。3.在审批过程中，因申请人补充材料、实地核查等原因导致审批期限延长的，不计入上述规定的审批期限。五、审批监督与检查（一）内部监督1.公司/组织内部审计部门定期对行政审批工作进行审计监督，检查审批流程的执行情况、审批结果的合规性等。2.设立行政审批投诉举报渠道，接受公司/组织内部员工和申请人对行政审批过程中违规行为（如拖延审批、违规操作、滥用职权等）的投诉举报。对于投诉举报事项，及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）外部监督积极接受政府相关部门、行业协会等外部机构的监督检查，配合提供行政审批工作相关资料，对提出的意见和建议及时进行整改落实。（三）检查结果处理1.对于在审批监督检查中发现的问题，责令相关部门或人员限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。2.对违反行政审批制度、造成不良影响或后果的部门和人员，按照公司/组织相关规定给予相应的纪律处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。六、审批档案管理（一）档案收集行政审批部门负责收集在审批过程中形成的各类文件、资料，包括申请材料、受理通知书、审核意见、审批决定、实地核查报告等。（二）档案整理对收集到的档案材料进行分类整理，按照审批事项类别、时间顺序等进行编号、装订，确保档案资料的完整性和系统性。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，对行政审批档案进行妥善保管。档案保管期限按照国家法律法规和公司/组织相关规定执行。（四）档案查阅与利用1.因工作需要查阅行政审批档案的，应填写档案查阅申请表，经审批部门负责人批准后，方可查阅。查阅人员应遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、销