着力推进公路制度规范

PAGE着力推进公路制度规范一、总则（一）目的为加强公路管理，规范公路建设、养护、运营等各项活动，保障公路的安全、畅通、高效，依据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织所涉及的公路规划、设计、施工、养护、路政管理、收费管理等各个环节，以及参与公路相关工作的全体员工和合作单位。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方关于公路建设、管理的法律法规、行业标准和规范，确保各项工作合法合规。2.安全第一原则把保障公路安全作为首要任务，贯穿于公路建设、养护、运营的全过程，采取有效措施预防和减少安全事故。3.质量至上原则牢固树立质量意识，加强质量管理，确保公路建设和养护工程质量达到优良标准。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为公路使用者提供便捷、高效的服务。5.可持续发展原则注重公路建设与环境保护、资源节约的协调发展，实现公路事业的可持续发展。二、公路规划（一）规划编制1.公司/组织应根据国家和地方交通发展战略、区域经济社会发展需求，结合本地区公路现状和未来发展趋势，编制公路规划。2.公路规划应包括公路网布局规划、公路建设规划、公路养护规划等内容，明确规划目标、任务、重点项目和实施步骤。3.规划编制过程中应广泛征求相关部门、专家学者、社会公众的意见，进行充分论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.公路规划编制完成后，应按照规定程序报上级主管部门审批。2.上级主管部门应组织相关部门和专家对规划进行审查，提出修改意见，经修改完善后予以批准。3.经批准的公路规划具有法律效力，公司/组织应严格按照规划组织实施，不得擅自调整或变更。（三）规划实施监督1.建立公路规划实施监督机制，定期对规划实施情况进行检查和评估。2.对规划实施过程中出现的问题，应及时分析原因，采取有效措施加以解决，确保规划目标的实现。3.因特殊情况需要调整公路规划的，应按照规定程序报原审批机关批准。三、公路建设（一）项目前期工作1.公路建设项目应按照基本建设程序进行管理，做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等前期工作。2.项目前期工作应严格按照相关规定和标准进行，确保项目前期文件的质量。3.加强项目前期工作的协调和管理，明确各部门职责，确保项目前期工作顺利推进。（二）项目招投标1.公路建设项目应依法进行招投标，选择具有相应资质和能力的施工单位、监理单位和材料供应商。2.招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照招投标程序进行。3.加强对招投标活动全过程的监督管理，防止招投标过程中的违法违规行为。（三）项目施工管理1.施工单位应按照施工合同和施工图纸组织施工，严格遵守施工规范和操作规程，确保工程质量和施工安全。2.监理单位应加强对施工过程的监理，对施工质量、进度、安全等进行全程监督，及时发现和解决问题。3.建设单位应加强对项目施工的管理，定期对项目施工情况进行检查和督促，协调解决施工过程中出现的问题。（四）项目质量管理1.建立健全公路建设项目质量管理体系，明确质量管理责任，加强质量管理措施。2.施工单位应建立质量自检制度，加强对原材料、构配件和设备的检验检测，确保工程质量符合标准要求。3.监理单位应加强对施工质量的旁站监理，对关键工序和隐蔽工程进行重点监督，确保工程质量可控。4.建设单位应加强对项目质量的监督检查，定期组织质量抽检，对发现的质量问题及时督促整改。（五）项目安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工安全。3.监理单位应加强对施工安全的监督检查，对发现的安全隐患及时督促整改，确保施工安全。4.建设单位应加强对项目安全的管理，定期组织安全检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保项目施工安全。（六）项目进度管理1.施工单位应根据合同工期和总体进度计划，制定详细的施工进度计划，并严格按照计划组织施工。2.监理单位应加强对施工进度的监督检查，及时掌握施工进度情况，对影响施工进度的因素进行分析和协调，确保施工进度按计划推进。3.建设单位应加强对项目进度的管理，定期召开工程进度协调会，及时解决施工过程中出现的问题，确保项目按时完工。（七）项目验收1.公路建设项目完工后，应按照相关规定组织验收。验收内容包括工程质量、工程进度、工程安全、工程资料等方面。2.验收合格的项目，应及时办理竣工验收备案手续；验收不合格的项目，应责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。3.加强对项目验收工作的管理，确保验收工作的公正、公平、公开。四、公路养护（一）养护计划制定1.公司/组织应根据公路技术状况、交通流量等因素，制定科学合理的公路养护计划。2.养护计划应包括养护项目、养护内容、养护时间、养护资金等方面，明确养护目标和任务。3.养护计划应提前编制，并报上级主管部门备案。（二）养护作业实施1.养护单位应按照养护计划组织养护作业，严格遵守养护技术规范和操作规程，确保养护质量和安全。2.养护作业应采取安全防护措施，设置明显的警示标志，避免对交通造成影响。3.加强对养护作业现场的管理，确保养护作业有序进行。（三）养护质量管理1.建立健全公路养护质量管理制度，加强养护质量监督检查。2.养护单位应建立质量自检制度，加强对养护工程质量的检验检测，确保养护工程质量符合标准要求。3.定期对公路养护质量进行评估，对养护质量不达标的单位进行通报批评，并责令限期整改。（四）养护安全管理1.养护单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高养护人员的安全意识和操作技能。2.养护作业现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保养护作业安全。3.加强对养护车辆和机械设备的管理，定期进行维护保养，确保车辆和设备安全运行。（五）养护资金管理1.公路养护资金应专款专用，严格按照规定的用途和标准使用。2.建立健全养护资金管理制度，加强对养护资金的预算、核算、决算等管理。3.定期对养护资金的使用情况进行审计和监督，确保养护资金使用合理、合规、高效。五、路政管理（一）路政巡查1.建立路政巡查制度，定期对公路进行巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。2.路政巡查应包括公路设施巡查、路产保护巡查、违法行为巡查等内容，确保公路设施完好、路产不受侵害。3.加强对路政巡查人员的管理，明确巡查职责和工作要求，提高巡查效率和质量。（二）路政许可管理1.严格按照路政许可规定办理路政许可事项，规范许可程序，提高许可效率。2.加强对路政许可申请的审查和审批，确保许可事项符合法律法规和技术标准要求。3.对已批准的路政许可事项进行跟踪管理，监督许可申请人按照许可要求实施行为。（三）路政案件处理1.对发现的路政违法行为，应及时进行调查取证，依法作出处理决定。2.路政案件处理应遵循合法、公正、公开、及时的原则，确保案件处理结果公平合理。3.加强对路政案件处理的监督管理，对处理不当的案件及时进行纠正。（四）路产保护1.加强对公路路产的保护，依法维护公路产权人的合法权益。2.对损坏公路路产的行为，应责令责任人限期修复或赔偿损失；对拒不履行责任的，依法申请人民法院强制执行。3.建立路产档案，加强对路产的登记、统计、核算等管理。六、收费管理（一）收费政策执行1.严格执行国家和地方关于公路收费的政策规定，不得擅自提高或降低收费标准。2.加强对收费政策的宣传和解释，确保公路使用者了解收费政策和标准。3.对收费政策执行情况进行监督检查，及时纠正违规行为。（二）收费设施管理1.加强对收费设施的建设、维护和管理，确保收费设施正常运行。2.定期对收费设施进行检查和维护，及时更新和更换老化、损坏的设备。3.加强对收费设施的安全管理，防止收费设施被盗、被破坏等情况发生。（三）收费人员管理1.加强对收费人员的培训和教育，提高收费人员的业务素质和服务水平。2.建立收费人员考核制度，对收费人员的工作表现进行考核评价。3.加强对收费人员的廉政教育，防止收费过程中的贪污受贿等违法违纪行为。（四）收费资金管理1.公路收费资金应严格按照规定的用途和标准使用，实行收支两条线管理。2.建立健全收费资金管理制度，加强对收费资金的预算、核算、决算等管理。3.定期对收费资金的使用情况进行审计和监督，确保收费资金使用合理、合规、高效。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全公路制度规范监督检查机制，定期对公路规划、建设、养护、路政管理、收费管理等工作进行监督检查。2.监督检查内容包括制度执行情况、工作质量、安全管理、资金使用等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达