香港海关警察制度规范

PAGE香港海关警察制度规范一、总则（一）目的本制度规范旨在明确香港海关警察的职责、权限、工作流程及行为准则，确保香港海关警察队伍依法履行职责，维护香港地区的贸易安全、边境管制及社会秩序，保障公众利益。（二）适用范围本制度适用于香港海关警察队伍中的所有人员，包括各级警官、警员及相关辅助人员。（三）制定依据本制度依据香港特别行政区的相关法律法规，如《香港特别行政区基本法》、《海关条例》以及其他相关法律规定制定，确保制度的合法性和权威性。（四）基本原则1.依法履行职责原则香港海关警察必须严格依照法律规定履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则在执行任务过程中，对待所有对象应一视同仁，确保执法行为公正公平，不受任何个人情感、利益因素的影响。3.服务公众原则以维护公众利益为出发点，积极履行职责，为香港地区的经济发展、社会稳定提供有力保障，服务于广大市民。4.专业高效原则不断提升警察队伍的专业素质和业务能力，运用先进的技术手段和管理方法，确保各项工作高效完成。二、职责与权限（一）职责1.边境管制负责对进出香港的人员、货物和交通工具进行检查，防止非法出入境、走私及其他违法活动。监控边境区域，防范非法越境行为，维护边境安全。2.贸易管制执行贸易法规，对进出口货物进行监管，确保符合相关规定，防止偷逃关税、贸易欺诈等行为。打击非法转口贸易，维护香港地区正常的贸易秩序。3.知识产权保护调查和打击侵犯知识产权的犯罪活动，包括盗版、假冒商标等行为，保护知识产权所有者的合法权益。4.打击走私侦查和制止各类走私活动，包括毒品、武器、濒危物种、非法物品等的走私，维护香港地区的社会治安和公共安全。5.海关执法执行海关相关法律法规，对违反海关规定的行为进行查处，依法采取强制措施，如扣押、搜查等。与其他执法机构协作，共同打击跨部门犯罪活动。6.情报收集与分析收集、分析涉及海关执法领域的情报信息，为执法行动提供支持和决策依据。与国内外相关机构开展情报交流与合作，提升应对各类违法犯罪活动的能力。（二）权限1.检查权有权对进出香港的人员、行李、货物和交通工具进行检查，以确定是否存在违法违规行为。2.扣押权对于涉嫌违法的货物、物品及交通工具，有权依法予以扣押，以便进一步调查处理。3.搜查权在有合理理由怀疑存在违法犯罪证据的情况下，可对相关场所、人员进行搜查。4.调查权对涉及海关执法的各类案件进行调查，询问当事人、证人，查阅相关文件资料等。5.采取强制措施权根据法律规定，对违法嫌疑人采取必要的强制措施，如拘留、逮捕等，以保障执法行动的顺利进行。三、人员管理（一）招聘与录用1.招聘标准具备香港特别行政区合法居民身份。符合相关学历、专业要求，一般应具备警察相关专业知识或相关领域的学习经历。具备良好的身体素质，能够胜任警察工作的体能要求。品行端正，无违法犯罪记录，具有良好的道德品质和职业操守。2.招聘流程发布招聘公告，明确招聘职位、要求及流程。受理报名申请，对报名人员进行资格审查。组织笔试、面试、体能测试等环节，综合评估应聘人员的综合素质。进行背景调查，确保录用人员符合岗位要求。根据考试及调查结果，确定录用人员名单并公示。（二）培训与发展1.新警培训对新录用的警察进行入职培训，内容包括海关法律法规、执法程序、警务技能、职业道德等方面的培训，使其尽快熟悉工作环境和职责要求。培训时间一般为[X]个月，通过理论教学、实践操作、案例分析等多种方式进行。2.在职培训定期组织在职警察参加各类培训课程，更新知识结构，提升业务能力。培训内容涵盖新的法律法规、执法技术、国际合作等方面。根据不同岗位需求，开展针对性的专业培训，如缉私技巧培训、知识产权保护培训等。鼓励警察参加外部培训课程、研讨会及学术交流活动，拓宽视野，了解行业最新动态。3.职业发展规划为警察制定个人职业发展规划，根据其工作表现、专业能力等因素，提供晋升机会和岗位调整建议。建立多元化的职业发展通道，除传统的职务晋升外，还可设立专业技术晋升通道，鼓励警察在专业领域深入发展。（三）考核与奖惩1.考核制度建立科学合理的考核体系，定期对警察的工作表现进行考核，考核内容包括工作业绩、执法质量、职业操守、团队协作等方面。考核方式采用上级评价、同事评价、自我评价相结合的方式，确保考核结果客观公正。考核周期一般为每年一次，考核结果作为警察奖惩、晋升、岗位调整的重要依据。2.奖励制度对工作表现突出、成绩显著的警察给予奖励，奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。设立多种奖励项目，如执法优秀奖、破案能手奖、团队协作奖等，激励警察积极履行职责，提高工作绩效。3.惩戒制度对违反纪律、法律法规或工作失职的警察进行惩戒，惩戒措施包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。建立严格的惩戒程序，确保惩戒决定合法合规、公正透明。对于受到惩戒的警察，应进行跟踪管理，帮助其认识错误，改正行为。四、执法程序（一）案件受理1.线索来源日常执法检查中发现的可疑情况。群众举报、投诉。情报机构提供的线索。其他执法机构移送的案件线索。2.受理流程设立专门的案件受理部门或岗位，负责接收各类案件线索。对线索进行初步审查，判断是否属于海关警察职责范围及是否具有可查性。对于符合受理条件的线索，进行登记并分配给相应的执法部门或人员进行调查处理。（二）调查取证1.调查计划制定负责案件调查的人员根据案件情况制定详细的调查计划，明确调查目标、方法、步骤及时间安排。调查计划应充分考虑案件的复杂性和可能遇到的困难，确保调查工作有序进行。2.调查方法运用多种调查方法收集证据，包括询问当事人、证人，查阅文件资料、账目记录，进行现场勘查、检验鉴定等。在调查过程中，应严格遵守法律程序，保障当事人的合法权益，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.证据收集与固定对调查获取的证据进行及时收集、整理和固定，可采用拍照、录像、录音、复制文件等方式，确保证据的完整性和可追溯性。证据应妥善保管，防止丢失、损毁或篡改。（三）案件处理1.处理决定根据调查结果，由执法部门负责人或案件审理小组对案件进行综合评估，作出处理决定。处理决定包括是否立案、是否给予行政处罚、是否移送司法机关等。处理决定应严格依据法律法规，充分考虑案件事实、证据及情节轻重等因素。2.行政处罚对于决定给予行政处罚的案件，按照《海关条例》及相关法律法规的规定，确定处罚种类和幅度。处罚种类包括罚款、没收违法所得、没收非法物品、吊销许可证等。制作行政处罚决定书，明确处罚依据、处罚内容及当事人的权利义务。行政处罚决定书应依法送达当事人，并告知其救济途径。3.移送司法机关对于涉嫌犯罪的案件，应及时移送司法机关依法处理。在移送过程中，应确保案件材料完整、证据确凿，并配合司法机关做好相关工作。与司法机关保持密切沟通，及时了解案件进展情况，提供必要的协助和支持。(四)救济程序1.行政复议当事人对海关警察作出的行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应在规定时间内对复议申请进行审查，并作出复议决定。行政复议过程中，当事人有权提交证据、陈述意见，复议机关应保障当事人的合法权益，确保复议决定公正合理。2.行政诉讼当事人对行政复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。人民法院将依据法律法规对案件进行审理，并作出判决。在行政诉讼过程中，海关警察作为被告应积极应诉，配合法院的工作，履行相应的法律义务。五、装备与设施管理（一）装备配备1.执法装备为海关警察配备必要的执法装备，包括枪支、警械、通讯设备、交通工具、监控设备等，以保障执法工作的顺利进行。执法装备应符合相关标准和规定，定期进行维护、保养和更新，确保性能良好、安全可靠。2.专业设备根据不同业务需求，配备专业设备，如毒品检验设备、知识产权鉴定设备、货物检查设备等，提高执法工作的专业化水平。专业设备应定期进行校准和检测，保证其准确性和可靠性。（二）设施建设1.办公场所建设适宜的办公场所，满足海关警察日常办公、会议、培训等需求。办公场所应布局合理、功能齐全，具备良好的通风、采光和安全设施。定期对办公场所进行维护和修缮，确保环境整洁、设施完好。2.执法场所建设专门的执法场所，如审讯室、拘留所、物证保管室等，确保执法活动依法依规进行。执法场所应符合安全、保密等要求，配备必要的监控设备和防护设施。加强对执法场所的管理，严格执行使用规定，保障执法工作的严肃性和规范性。（三）装备设施管理1.管理制度建立健全装备设施管理制度，明确管理职责、使用规范、维护保养要求、报废更新程序等。对装备设施进行分类管理，建立详细的台账，记录其购置时间、使用情况、维护保养记录等信息。2.维护保养定期对装备设施进行维护保养，确保其处于良好的运行状态。维护保养工作应按照操作规程进行，及时发现和排除故障隐患。对于大型装备设施或关键设备，应制定专项维护保养计划，定期进行全面检查和维修。3.报废更新根据装备设施的使用年限、技术状况等因素，及时进行报废更新。报废装备设施应按照规定程序进行处置，防止国有资产流失。在更新装备设施时，应充分考虑业务发展需求和技术进步，选择性能先进、质量可靠的设备。六、内部监督与廉政建设（一）内部监督机制1.监督机构设立专门内部监督机构，如督察部门，负责对海关警察的执法行为、工作纪律、廉洁自律等情况进行监督检查。监督机构应独立行使职权，不受其他部门或个人的干涉。2.监督方式开展日常监督检查，通过现场检查、查阅资料、听取汇报等方式，及时发现和纠正存在的问题。建立举报投诉机制，鼓励警察内部及社会公众对违法违纪行为进行举报投诉，对举报线索进行认真调查核实。定期开展执法质量考评，对执法案件进行全面审查，评估执法工作的合法性、公正性和规范性。（二）廉政建设1.廉政教育定期组织廉政教育活动，提高警察的廉洁自律意识。廉政教育内容包括法律法规、职业道德、典型案例警示等。通过开展廉政培训、专题讲座、观看警示教育片等形式，增强警察对廉政风险的认识和防范能力。2.廉政制度建立健全廉政制度，明确廉政纪律和行为准则，规范警察的工作行为。廉政制度包括廉洁从政规定、礼品礼金收受规定、利益冲突回避规定等。加强对廉政制度执行情况的监督检查，对违反廉政制度的行为严肃处理。3.廉政风险防控对海关警察工作中的廉政风险点进行排查和评估，制定相应的防控措施。廉政风险点主要包括执法环节中的自由裁量权、财物管理、人事任免等方面。定期对廉政风险防控措施的执行情况进行检查和评估，及时调整和完善防控措施，确保廉政风险得到有效控制。七、附则（一