烟草局放烟制度规范

PAGE烟草局放烟制度规范一、总则（一）目的为加强烟草市场管理，规范烟草投放行为，确保烟草市场供应稳定、有序，维护国家利益和消费者权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于烟草局在辖区内进行烟草投放的各项工作，包括卷烟、雪茄烟等烟草制品的投放管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家烟草专卖法律法规及相关行业标准，确保烟草投放工作合法合规。2.公平公正原则对辖区内各类烟草零售户一视同仁，公平分配烟草资源，确保市场竞争环境公平公正。3.稳定供应原则保障烟草市场的稳定供应，满足消费者合理需求，维护市场秩序。4.动态调整原则根据市场变化、政策调整等因素，适时动态调整烟草投放策略和标准。二、投放计划制定（一）市场调研1.定期开展辖区内烟草市场调研，了解消费者需求、消费习惯、市场容量等情况。2.收集分析烟草零售户经营状况、库存水平、销售数据等信息，为投放计划提供依据。3.关注周边市场动态，对比分析本辖区与其他地区烟草市场差异，以便及时调整投放策略。（二）投放总量确定1.根据市场调研结果，结合辖区人口数量、经济发展水平、消费能力等因素，综合评估确定烟草投放总量。2.参考历史销售数据，预测未来一段时间内的烟草市场需求，合理确定各品类烟草的投放总量。3.考虑季节性、节假日等特殊时期的消费需求变化，适当调整投放总量，确保市场供应充足。（三）品类结构规划1.依据市场调研和消费者需求分析，确定各类烟草制品的投放品类结构。2.合理搭配高、中、低档卷烟比例，满足不同层次消费者需求。3.关注烟草行业新品研发和推广动态，适时引入适销对路的新品，优化品类结构。（四）投放计划编制1.按照年度、季度、月度分别编制烟草投放计划。2.投放计划应明确各品类烟草的投放量、投放时间、投放区域等具体内容。3.在编制过程中，充分征求各部门意见，确保计划的科学性、合理性和可操作性。三、投放流程管理（一）零售户申请1.符合条件的烟草零售户可向当地烟草局提出烟草投放申请。2.申请应包括零售户基本信息、经营场所地址、经营范围、联系方式等内容。3.零售户需提交相关证明材料，如营业执照、烟草专卖零售许可证等。（二）资格审核1.烟草局对零售户提交的申请及证明材料进行审核。2.审核内容包括零售户是否具备合法经营资格、经营场所是否符合规定、是否存在违规经营记录等。3.对于审核通过的零售户，纳入烟草投放管理名单；对于审核不通过的，应书面告知原因。（三）投放分配1.根据投放计划和零售户经营情况，按照公平公正原则进行烟草投放分配。2.综合考虑零售户地理位置、经营规模、销售能力等因素，合理确定各零售户的投放量。3.对于新开业零售户，可根据实际情况给予适当的扶持性投放量。（四）投放执行与监督1.按照确定的投放计划和分配方案，按时、准确地将烟草投放至各零售户。2.建立投放监督机制，对投放过程进行全程监督，确保投放工作规范有序。3.定期检查零售户的烟草库存和销售情况，防止出现违规囤货、串货等行为。四、特殊情况处理（一）自然灾害等不可抗力因素1.因自然灾害、突发事件等不可抗力因素导致烟草市场供应受到严重影响时，烟草局应及时启动应急预案。2.调整投放计划，优先保障受灾地区、重点区域的烟草供应，确保民生需求。3.积极协调烟草生产企业，增加产量或调配库存，尽快恢复市场供应稳定。（二）市场异常波动1.当烟草市场出现异常波动，如价格大幅波动、抢购现象等，烟草局应加强市场监测和分析。2.及时采取措施稳定市场秩序，如调整投放策略、加强价格监管等。3.向上级部门汇报市场异常情况，协同相关部门共同应对。（三）零售户特殊需求1.对于因经营特殊情况或消费者特殊需求，零售户提出额外烟草投放需求的，烟草局应进行评估。2.根据实际情况，在符合规定和不影响整体投放计划的前提下，合理满足零售户的特殊需求。3.要求零售户提交详细的需求说明和相关证明材料，确保特殊需求的合理性和真实性。五、信息管理与公开（一）投放信息记录1.建立完善的烟草投放信息记录系统，详细记录每次投放的时间、地点、数量、品种、零售户等信息。2.对零售户的申请、审核、投放分配等过程信息进行全面记录，确保信息可追溯。3.定期对投放信息进行整理和归档，便于查询和统计分析。（二）信息公开1.通过官方网站、政务公开栏等渠道，定期向社会公开烟草投放计划、投放标准、投放结果等信息。2.设立咨询热线或在线咨询平台，及时解答零售户和社会公众关于烟草投放的疑问。3.接受社会监督，对公众提出的意见和建议进行认真研究和处理，并及时反馈处理结果。六、培训与宣传（一）对零售户的培训1.定期组织烟草零售户培训，宣传烟草专卖法律法规、烟草局放烟制度规范等内容。2.培训内容包括烟草经营知识、诚信经营要求、新品介绍与销售技巧等。3.通过培训，提高零售户的法律意识和经营水平，促进规范经营。（二）面向社会的宣传1.开展形式多样的烟草局放烟制度规范宣传活动，如发放宣传资料、举办宣传讲座、利用媒体宣传等。2.向社会公众宣传烟草局放烟制度的目的、意义和内容，提高公众对烟草市场管理工作的认知度和支持度。3.引导消费者理性消费，增强自我保护意识，共同维护健康有序的烟草市场环境。七、监督与考核（一）内部监督1.建立烟草局内部监督机制，加强对投放工作各环节的监督检查。2.定期对投放计划执行情况、零售户资格审核情况、投放分配公平性等进行检查。3.对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关人员责任。（二）外部监督1.主动接受上级部门、纪检监察部门、社会公众等的外部监督。2.积极配合外部监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对外部监督提出的意见和建议，认真研究并及时落实整改措施。（三）考核评价1.制定烟草局放烟制度规范考核评价指标体系，对各部门和工作人员的投放工作进行考核评价。2.考核内容包括投放计划完成情况、市场供应保障情况、零售户满意度、违规行为查处情况等。3.根据考核结果，对表现优秀的部门和个人进