造价咨询行业规范制度

PAGE造价咨询行业规范制度一、总则（一）目的为加强造价咨询行业管理，规范造价咨询机构及从业人员的执业行为，提高造价咨询服务质量，维护建筑市场秩序，保障工程建设各方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动的各类造价咨询机构及其从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则造价咨询活动必须遵守国家法律法规、行业标准和规范，依法执业，确保咨询成果的合法性和有效性。2.独立公正原则造价咨询机构和从业人员应保持独立、客观、公正的立场，不受任何单位和个人的干预，如实提供造价咨询服务，维护各方合法权益。3.诚实守信原则秉持诚实守信的职业道德，保守委托人的商业秘密和技术秘密，保证咨询成果的真实性和可靠性。4.优质高效原则不断提高造价咨询服务水平，优化服务流程，确保在规定时间内提供高质量的咨询成果，满足委托人的需求。二、机构管理（一）设立与资质1.设立条件申请设立造价咨询机构，应具备一定数量的专业技术人员，包括注册造价工程师、造价员等，并符合相应的资质等级要求。同时，要有固定的办公场所、健全的组织机构和完善的质量控制制度。2.资质等级造价咨询机构资质分为甲级、乙级和暂定级。不同资质等级的机构承担不同规模和复杂程度的造价咨询业务。甲级资质可承担各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级资质可承担工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务；暂定级资质可承担工程造价3000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。3.资质申请与审批申请造价咨询机构资质，应向当地建设行政主管部门提交相关申请材料，包括申请书、人员资质证明、业绩证明等。建设行政主管部门按照规定的程序进行审核，符合条件的予以批准，并颁发相应的资质证书。（二）机构变更与注销1.变更造价咨询机构发生名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项变更时，应在变更事项发生之日起30日内，向原资质审批部门办理变更手续。2.注销造价咨询机构有下列情形之一的，应当自情形发生之日起30日内办理注销手续：（1）资质证书有效期届满未申请延续的；（2）工程造价咨询企业依法终止的；（3）资质被撤销、撤回或吊销的；（4）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。（三）内部管理1.组织架构造价咨询机构应建立健全合理的组织架构，明确各部门和人员的职责分工，确保各项工作有序开展。2.质量控制体系建立完善的质量控制体系，对造价咨询业务的承接、实施、审核、交付等环节进行全过程质量控制。制定质量控制标准和流程，定期对咨询成果进行质量检查和评估，确保咨询成果符合质量要求。3.人力资源管理加强人力资源管理，合理配备专业技术人员，制定员工培训计划，提高员工的业务素质和职业道德水平。建立员工绩效考核制度，激励员工积极工作，提高工作效率和服务质量。4.财务管理建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保财务信息真实、准确、完整。合理收取咨询费用，依法纳税，保障机构的正常运营和发展。三、从业人员管理（一）资格要求1.注册造价工程师从事工程造价咨询活动的专业技术人员，应取得注册造价工程师资格证书，并在注册有效期内。注册造价工程师应具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，能够独立承担工程造价咨询业务。2.造价员造价员应取得相应的资格证书，并在规定的范围内从事工程造价业务。造价员应熟悉工程造价基础知识，掌握工程造价计算方法和软件应用，协助注册造价工程师完成相关工作。（二）职业道德1.爱岗敬业热爱本职工作，勤奋努力，尽职尽责，为委托人提供优质的造价咨询服务。2.诚实守信诚实守信，言行一致，保守秘密，不泄露委托人的商业秘密和技术秘密。3.廉洁自律廉洁奉公，不接受委托人的贿赂和不正当利益，自觉抵制各种腐败行为。4.客观公正客观公正地对待每一项造价咨询业务，不受任何外界因素的干扰，如实反映工程造价情况。（三）继续教育1.注册造价工程师注册造价工程师应按照规定参加继续教育，更新知识，提高业务水平。继续教育的内容包括法律法规、专业技术、职业道德等方面。2.造价员造价员也应定期参加继续教育，不断提升自身的业务能力。继续教育可通过参加培训、学习专业书籍、参加学术交流等方式进行。（四）执业行为规范1.业务承接造价咨询机构应按照资质等级和业务范围承接造价咨询业务，不得超越资质等级和业务范围承接业务。在承接业务时，应与委托人签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.业务实施（1）组建项目组根据项目的规模和复杂程度，组建专业齐全、人员合理的项目组，并明确项目负责人。项目负责人应具备丰富的项目经验和较强的组织协调能力，负责项目的整体实施和质量控制。（2）收集资料项目组应全面、准确地收集与工程造价咨询业务相关的资料，包括工程图纸、技术规范、合同文件、市场价格信息等。对资料的真实性、完整性和有效性进行审核，确保资料能够满足咨询工作的需要。（3）现场勘查对于需要现场勘查的项目，项目组应按照规定进行现场勘查，并做好勘查记录。现场勘查应了解工程实际情况，核实工程量，为准确计算工程造价提供依据。（4）编制咨询成果文件根据收集的资料和现场勘查情况，按照相关规定和标准编制工程造价咨询成果文件，包括工程造价咨询报告、工程量清单、招标控制价等。咨询成果文件应内容完整、数据准确、逻辑清晰，符合质量要求。（5）审核与复核咨询成果文件编制完成后，应进行内部审核和复核。审核人员应具备相应的专业知识和经验，对咨询成果文件的准确性、完整性、合规性进行全面审核。复核人员应对审核意见进行再次审核，确保咨询成果文件质量。3.业务报告（1）报告内容工程造价咨询报告应包括项目概况、咨询依据、咨询范围、咨询方法、咨询结果、主要技术经济指标分析、存在的问题及建议等内容。报告应语言规范、表述清晰、结论明确。（2）报告签章与存档工程造价咨询报告应由注册造价工程师签字并加盖造价咨询机构公章。报告完成后，应按照规定进行存档，保存期限不少于规定年限。四、业务规范（一）建设项目投资估算1.编制依据编制建设项目投资估算应依据项目可行性研究报告、设计文件、市场价格信息、相关定额和指标等资料。2.编制方法根据项目的特点和要求，选择合适的编制方法进行投资估算，如单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法等。3.审核要点审核投资估算时，应重点审核编制依据是否充分、合理，编制方法是否正确，各项费用的计算是否准确，是否考虑了项目的风险因素等。（二）设计概算1.编制依据设计概算应依据初步设计文件、概算定额、费用标准、市场价格信息等资料编制。2.编制内容设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。单位工程概算包括建筑工程概算、设备及安装工程概算；单项工程综合概算包括各单位工程概算汇总而成；建设项目总概算包括单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期利息等。3.审核要点审核设计概算时，应审核编制依据是否符合规定，编制内容是否完整，各项费用的计算是否准确，概算文件的格式和签章是否规范等。（三）施工图预算1.编制依据施工图预算应依据施工图纸、施工组织设计、预算定额、费用标准、市场价格信息等资料编制。2.编制方法常用的编制方法有单价法和实物法。单价法是根据预算定额单价计算直接工程费，再按照规定的取费标准计算其他费用；实物法是以人工、材料、机械的消耗量乘以相应的市场价格，汇总得出直接工程费，再计算其他费用。3.审核要点审核施工图预算时，应审核编制依据是否准确，工程量计算是否正确，定额套用是否合理，费用计取是否合规，价差调整是否符合规定等。（四）工程量清单编制1.编制依据工程量清单应依据招标文件、施工图纸、工程量计算规范等资料编制。2.编制内容工程量清单应包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。分部分项工程量清单应按照规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制；措施项目清单应根据施工组织设计确定的措施项目进行编制；其他项目清单应包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等；规费项目清单和税金项目清单应按照国家和地方的规定进行编制。3.审核要点审核工程量清单时，应审核编制依据是否充分，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则是否准确，清单内容是否完整，有无漏项和错项等。（五）招标控制价编制1.编制依据招标控制价应依据工程量清单、预算定额、费用标准、市场价格信息、招标文件等资料编制。2.编制方法招标控制价的编制方法与施工图预算基本相同，但应考虑市场价格波动因素，合理确定价格水平。3.审核要点审核招标控制价时，应审核编制依据是否合规，价格水平是否合理，各项费用的计算是否准确，是否符合招标文件的要求等。（六）投标报价编制1.编制依据投标报价应依据招标文件、施工图纸、企业定额、市场价格信息、施工组织设计等资料编制。2.编制方法投标报价应根据企业的实际情况和市场竞争情况，采用合适的报价策略进行编制。可采用不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法等。3.审核要点审核投标报价时，应审核编制依据是否充分，报价策略是否合理，各项费用的计算是否准确，是否符合招标文件的要求等。（七）工程结算审核1.审核依据工程结算审核应依据施工合同、工程竣工图纸、设计变更通知、现场签证、工程量清单、结算定额、费用标准等资料进行。2.审核内容（1）工程量审核审核工程量是否与竣工图纸和现场实际情况相符，有无多计、少计或重复计算的情况。（2）定额套用审核审核定额套用是否正确，有无高套、错套定额的情况。（3）费用计取审核审核费用计取是否符合规定，费率是否正确，有无多计或少计费用的情况。（4）价差调整审核审核价差调整是否符合合同约定和相关规定，调整依据是否充分。3.审核程序（1）收集资料审核人员应收集工程结算相关的资料，包括竣工图纸、施工合同、设计变更通知、现场签证等。（2）现场勘查对于需要现场勘查的项目，审核人员应进行现场勘查，核实工程实际情况。（3）计算工程量根据竣工图纸和现场勘查情况，计算工程量。（4）套用定额与计取费用按照定额规定和费用标准，套用定额并计取费用。（5）价差调整根据合同约定和相关规定，进行价差调整。（6）审核报告编制审核完成后，编制工程结算审核报告，明确审核结果。五、监督管理与法律责任（一）监督管理1.建设行政主管部门监督建设行政主管部门负责对造价咨询行业进行监督管理，定期对造价咨询机构的资质、执业行为、服务质量等进行检查。对发现的问题，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。2.行业协会自律管理造价咨询行业协会应加强行业自律管理，制定行业自律规范，组织开展业务培训、学术交流等活动，维护行业秩序，促进行业健康发展。（二）法律责任1.造价咨询机构法律责任造