房企招投标制度规范

PAGE房企招投标制度规范一、总则（一）目的为规范房地产企业（以下简称“房企”）招投标活动，确保招投标过程的公平、公正、公开，提高企业运营效率，降低成本，保证项目质量，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司所有房地产开发项目的工程建设、材料设备采购、服务外包等招投标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招投标活动必须遵守国家法律法规及相关行业标准，确保程序合法合规。2.公平公正原则：对待所有投标方一视同仁，不偏袒、不歧视，保证竞争环境公平公正。3.公开透明原则：招投标信息、程序、结果等应向所有相关方公开，接受监督。4.择优选择原则：综合评估投标方的资质、能力、信誉、报价等因素，选择最优的合作方。二、招投标管理机构及职责（一）招投标管理委员会1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审批招投标管理制度、流程及重大招投标项目方案。对招投标活动中的重大事项进行决策，如评标标准的确定、中标候选人的选定等。监督招投标活动的执行情况，协调解决招投标过程中的争议和问题。（二）招投标工作小组1.组成：由招标部门负责人担任组长，成员包括工程、成本、法务等相关部门人员。2.职责负责具体招投标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标方进行资格审查，收集、整理投标文件，并进行初步评审。协助招投标管理委员会进行重大事项决策，提供专业意见和建议。负责招投标文件的归档管理，建立招投标项目档案。（三）各部门职责1.招标部门负责招投标活动的整体策划和组织协调。编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等。发布招标公告，邀请潜在投标方参与投标。组织开标、评标会议，记录评标过程和结果。2.工程部门参与招标文件中技术要求的编制，提供工程建设方面的专业意见。对投标方的施工组织设计、工程技术方案等进行评审，评估其技术能力和施工可行性。负责对中标方的工程实施过程进行监督，确保工程质量和进度符合要求。3.成本部门参与招标文件中商务条款的编制，制定合理的成本控制目标和评标价格标准。对投标方的报价进行分析和评审，评估其价格合理性和成本优势。负责招投标项目的成本核算和预算控制，协助确定中标价格。4.法务部门审查招标文件、投标文件及相关合同文件的合法性和合规性，防范法律风险。参与评标过程，对投标方的资质、信誉等进行法律审查，确保其具备合法经营资格。处理招投标活动中的法律纠纷和争议，提供法律咨询和法律支持。三、招投标流程（一）招标计划制定1.根据项目开发进度和需求，由工程部门提出招标需求，填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、规模、技术要求、预计时间等信息。2.招标部门对《招标申请表》进行审核，结合公司整体工作计划和资源情况，制定招标计划，明确招标项目的具体实施时间、责任人等，并报招投标管理委员会审批。（二）招标文件编制1.招标部门根据招标计划，组织相关部门人员编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：招标公告：包括招标项目名称、内容、规模、技术要求、报名条件、报名时间、地点等信息。投标人须知：明确投标方的资格要求、投标文件编制要求、投标截止时间、开标时间和地点等。技术规格书：详细描述招标项目的技术要求、质量标准、验收规范等。商务条款：包括报价要求、付款方式、交货期、售后服务等条款。评标标准：明确评标方法、评标因素及权重，如技术方案、报价、业绩、信誉等。合同条款：拟定合同主要条款，作为中标后签订合同的依据。2.招标文件编制完成后，由招标部门组织工程、成本、法务等部门进行审核，确保文件内容完整、准确、合法、合规。审核通过后，报招投标管理委员会审批。（三）招标公告发布1.招标部门根据审批后的招标文件，在公司官网、行业媒体、公共资源交易平台等指定渠道发布招标公告，邀请潜在投标方参与投标。2.招标公告应明确招标项目的各项信息，确保潜在投标方能够充分了解招标要求和参与方式。同时，应注明报名时间、地点及所需提交的报名资料。（四）投标报名及资格审查1.潜在投标方在规定的报名时间内，按照招标公告要求向招标部门提交报名资料。报名资料应包括企业营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书、投标保证金缴纳凭证等相关证明文件。2.招标部门对报名资料进行初审，核对投标方提交的资料是否齐全、有效，是否符合招标公告中规定的资格要求。对初审合格的投标方，发放招标文件。3.工程、成本、法务等部门根据各自职责对投标方进行资格审查。工程部门审查投标方的工程建设资质、业绩、技术能力等；成本部门审查投标方的财务状况、报价能力等；法务部门审查投标方的法律合规情况。经资格审查合格的投标方，确定为正式投标人。（五）投标文件编制与提交1.投标人按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分主要包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表等；技术部分主要包括技术方案、施工组织设计、质量保证措施、售后服务承诺等；价格部分主要包括投标总价及明细报价。2.投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和份数进行编制，并在规定的投标截止时间前密封送达指定地点。招标部门负责接收投标文件，并进行登记和保管。（六）开标1.招标部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标部门负责人主持，邀请所有投标人代表、评标委员会成员及相关监督人员参加。2.开标时，首先由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应进行记录，并由参会人员签字确认。（七）评标1.开标结束后，由招标部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由公司内部相关部门人员和外部专家组成，成员人数应为单数，其中外部专家人数不得少于三分之一。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、中标候选人名单及排序、推荐的中标候选人签订合同前应履行的手续等内容。（八）中标通知1.招投标管理委员会根据评标报告，确定中标人。招标部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书应明确中标项目名称、中标价格、中标工期、质量标准等主要内容，作为中标人与招标人签订合同的依据。（九）合同签订1.中标人在收到中标通知书后，应按照招标文件和中标通知书的要求，与招标人在规定的时间内签订合同。合同签订前，法务部门应对合同条款进行审查，确保合同合法合规。2.合同签订后，招标部门负责将合同副本归档保存，并将合同执行情况纳入项目管理范畴，跟踪监督合同的履行情况。四、评标标准（一）技术方案评审1.施工组织设计的合理性和可行性，包括施工进度计划、施工工艺、施工质量保证措施等。2.技术方案的创新性和先进性，是否能够满足项目的技术要求并提高项目的整体效益。3.对项目难点和重点问题的解决方案的可靠性和有效性。（二）报价评审1.投标报价的合理性，是否符合市场行情和成本预算。2.价格构成的完整性和准确性，是否包含所有必要的费用项目。3.价格优惠措施和价格调整条款的合理性。（三）业绩信誉评审1.投标方近三年内在房地产行业类似项目的业绩情况，包括项目规模、质量、工期等方面的表现。2.投标方的信誉状况，是否存在不良记录、诉讼纠纷等情况。（四）售后服务评审1.售后服务承诺的内容和质量，包括售后服务期限、服务响应时间、维修保养措施等。2.售后服务团队的人员配备和技术能力，是否能够满足项目售后需求。评标委员会应根据上述评标标准，对投标文件进行综合评审，确定中标候选人。评标标准应在招标文件中明确公布，确保投标方在投标前能够充分了解评标依据。五、招投标监督与投诉处理（一）监督机制1.公司内部设立招投标监督小组，由纪检监察部门人员和相关部门代表组成，负责对招投标活动进行全过程监督。2.监督小组应检查招投标活动是否符合法律法规和公司制度规定，是否存在违规操作、弄虚作假、串通投标等行为。3.对开标、评标过程进行现场监督，确保评标过程的公平、公正、公开。（二）投诉处理1.任何单位或个人对招投标活动中的违规行为或不公平现象有权提出投诉。投诉应采用书面形式，并提供相关证据材料。2.招标部门负责受理投诉，并及时将投诉情况反馈给招投标管理委员会和监督小组。3.招投标管理委员会和监督小组对投诉事项进行调查核实，根据调查结果作出处理决定。对违规行为，依法依规追究相关责任人的责任；对投诉事项属实但不影响中标结果的，责令改正；对投诉事项不属实的，驳回投诉，并向投诉人说明理由。六、档案管理（一）档案内容1.招投标项目档案应包括招标申请表、招标文件、招标公告、投标报名资料、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文件等相关资料。2.档案资料应真实、完整、有效，能够反映招投标活动的全过程。（二）档案整理与归档1.招标部门负责在招投标活动结束后，及时对档案资料进行整理和分类。按照档案管理的要求，编制档案目录，确保档案资料便于查阅和保管。2.将整理好的档案资料移交公司档案管理部门进行归档保存。档案管理部门应建立专门的招投标项目档案库，对档案资料进行妥善保管，并定期进行检查和维护。（三）档案查阅与使用1.公司内部人员因工作需要查阅招投标项目档案的，应填写《档案查阅申请表》，经所在部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。2.查阅档案时，应严格遵守档