综合执法局规范制度

PAGE综合执法局规范制度一、总则（一）目的为加强综合执法局的规范化建设，提高执法水平，保障法律法规的正确实施，维护社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，特制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于综合执法局全体工作人员及各项执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依据法律法规进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正性原则：坚持公平、公正、公开，对违法行为一视同仁，不偏袒、不歧视，确保执法结果公平合理。3.文明执法原则：执法人员应当举止文明、态度和蔼，使用规范的执法语言和行为，避免粗暴执法，树立良好执法形象。4.高效便民原则：简化执法程序，提高执法效率，方便群众办事，及时解决群众反映的问题。二、执法人员管理规范（一）人员录用与选拔1.严格按照国家和地方有关规定，通过公开招聘、考试、考核等程序，选拔具备相应专业知识和执法技能的人员。2.录用人员应具备良好的政治素质、职业道德和身体素质，品行端正，无违法违纪记录。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，不断提高执法人员的业务水平和综合素质。2.建立健全执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法行为、职业道德等进行全面考核。考核结果作为奖惩、晋升、辞退等的重要依据。（三）纪律与监督1.执法人员必须严格遵守国家法律法规和综合执法局的各项规章制度，不得有违法违纪行为。2.设立专门的监督机构或岗位，对执法人员的执法行为进行全程监督，及时发现和纠正违法违纪行为。对群众举报的违法违纪行为，要认真调查处理，并及时反馈处理结果。三、执法程序规范（一）立案1.执法人员在日常巡查或接到群众举报、上级交办等情况下，发现违法行为线索后，应及时进行初步调查核实。2.经初步调查认为符合立案条件的，应当填写立案审批表，报经部门负责人批准后立案。立案应当明确案件来源、当事人基本情况、违法行为发生的时间、地点、经过及涉嫌违法的事实等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时展开调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据材料。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，勘查现场，抽样检验检测等方式进行。执法人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录、现场勘查笔录等法律文书，并由当事人或证人签字确认。3.证据应当符合法律规定的形式和要求，具有真实性、关联性和合法性。执法人员应当妥善保管证据材料，确保证据的完整性和有效性。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证和听证情况，提出处罚建议，报经部门负责人审核后，提交局领导审批。2.处罚决定应当以书面形式作出，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容，并加盖综合执法局印章。3.处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.执法人员应当对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.案件执行完毕后，执法人员应当及时整理案件材料，立卷归档。归档材料应当包括立案审批表、调查取证材料、处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。四、执法文书规范（一）文书种类与格式1.综合执法局使用的执法文书种类包括立案审批表、调查笔录、现场勘查笔录、询问通知书、责令改正通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执等。2.各类执法文书应当按照统一的格式制作，内容完整、准确、规范。执法文书的格式应当符合国家和地方有关规定及行业标准。（二）文书制作要求1.执法文书应当使用钢笔、签字笔或打印填写，做到字迹清晰、工整，不得涂改、伪造。2.文书中涉及的当事人姓名、名称、地址、联系方式等信息应当准确无误。当事人为自然人的，应当写明姓名、性别、年龄、住址等；当事人为法人或其他组织的，应当写明名称、法定代表人、地址、联系方式等。3.文书中涉及的时间、地点、事件经过等内容应当详细、具体，能够准确反映案件事实。（三）文书送达与保存1.执法文书应当按照法定程序送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。送达执法文书应当由送达人、受送达人或见证人签字确认，并注明送达日期。2.执法文书应当妥善保存，保存期限按照国家和地方有关规定执行。保存期满后，应当按照档案管理规定进行销毁。五、执法装备管理规范（一）装备配备1.根据执法工作需要，配备必要的执法装备，包括交通工具、通讯设备、执法记录仪、检测检验设备、防护装备等。2.执法装备的配备应当符合国家和地方有关标准和规定，确保执法工作的正常开展。（二）装备使用与维护1.执法人员应当按照规定正确使用执法装备，不得擅自转借、挪用、丢弃执法装备。2.建立执法装备维护保养制度，定期对执法装备进行检查、维护、保养，确保执法装备性能良好，正常使用。对损坏或不能正常使用的执法装备，应当及时维修或更新。（三）装备管理与监督1.设立专门的装备管理机构或岗位，负责执法装备的采购、登记、发放、回收、保管等工作。2.建立执法装备台账，详细记录执法装备的型号、数量、购置时间、使用情况等信息。定期对执法装备进行盘点清查，做到账物相符。3.加强对执法装备使用情况的监督检查，对违反规定使用执法装备的行为，要及时进行纠正和处理。六、执法监督与考核规范（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。监督机构或岗位应当定期对执法案件进行抽查，检查执法程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。2.对发现的问题及时提出整改意见，督促相关部门和人员进行整改。对违法违纪行为，要依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受群众举报和社会各界的监督。2.对群众举报和社会监督反映的问题，要认真调查核实，及时反馈处理结果。对媒体曝光的问题，要迅速作出回应，采取有效措施进行整改，并将整改情况及时向社会公开。（三）考核评价1.制定科学合理的执法考核评价指标体系，对执法部门和执法人员的执法工作进行全面考核评价。考核评价指标应当包括执法案件数量、质量、效率、社会满意度等方面。2.定期开展执法考核评价工作，对考核评价结果进行通报。对执法工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对执法工作存在问题的部门和个人，进行批评教育，责令限期整改。七、应急处置规范（一）应急预案制定1.针对可能发生的突发事件，制定完善的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案应当定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练，提高执法人员的应急处置能力和协同配合能力。应急演练应当包括模拟突发事件场景、组织应急处置行动、评估演练效果等环节。2.根据演练情况，及时总结经验教训，对应急预案进行调整和完善。（三）应急处置1.突发事件发生后，执法人员