城投造价制度规范

PAGE城投造价制度规范一、总则（一）目的为加强城投公司工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，确保工程质量和进度，提高投资效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于城投公司投资建设的各类工程项目，包括但不限于基础设施建设、公共服务设施建设、房地产开发等项目的造价管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、规章和政策，确保造价管理活动合法合规。2.公平公正原则：在工程造价计价、审核、控制等过程中，遵循公平公正的原则，维护各方合法权益。3.科学合理原则：运用科学的方法和合理的依据进行工程造价的确定和控制，保证造价的准确性和合理性。4.全过程控制原则：对工程项目从前期决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全过程进行造价控制，实现工程造价的有效管理。二、造价管理机构及职责（一）造价管理部门设立专门的造价管理部门，负责公司工程造价管理的日常工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策和标准。2.制定和完善公司工程造价管理制度、流程和标准。3.参与工程项目的前期决策和可行性研究，提供造价咨询意见。4.负责工程项目的概算、预算、结算的编制、审核和控制工作。5.参与工程项目的招投标文件编制和评标工作，对投标报价进行评审。6.负责工程造价资料的收集、整理、归档和保管工作。7.对工程项目造价执行情况进行跟踪检查和分析，及时发现和解决问题。8.协调与工程造价相关的各方关系，处理工程造价纠纷。（二）项目部门各项目部门负责本部门工程项目的造价管理工作，配合造价管理部门完成相关工作任务。其主要职责包括：1.负责提供工程项目的基础资料，协助造价管理部门进行造价文件的编制。2.按照工程造价管理制度和流程，组织实施工程项目的造价控制工作。3.及时反馈工程项目造价执行过程中的问题和情况，配合造价管理部门进行处理。4.负责本部门工程造价资料的整理和归档工作，配合造价管理部门进行资料的汇总和保管。（三）其他部门公司其他部门应按照各自职责，协同配合造价管理部门做好工程造价管理工作。例如，财务部门负责工程项目资金的管理和核算，审计部门负责对工程造价进行审计监督等。三、造价文件编制（一）概算编制1.工程项目在可行性研究阶段，应按照国家和地方有关规定编制项目概算。概算编制依据应充分、准确，包括项目可行性研究报告、设计文件、相关定额标准、费用指标等。2.概算编制应按照工程项目的建设内容、规模和标准，分别计算建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等各项费用，并汇总形成项目总概算。3.概算编制完成后，应组织相关部门和专家进行评审，确保概算的合理性和准确性。评审通过后的概算作为项目投资控制的重要依据。（二）预算编制1.工程项目在初步设计阶段，应根据设计图纸和相关定额标准编制项目预算。预算编制应详细、准确，反映工程项目的具体内容和造价构成。2.预算编制应按照工程项目的分部分项工程，分别计算工程量、套用定额单价、计算各项费用，并汇总形成项目总预算。3.预算编制过程中，应充分考虑工程项目的特点和实际情况，对可能影响造价的因素进行合理估计和分析。预算编制完成后，应进行内部审核，确保预算的质量。（三）结算编制1.工程项目竣工后，应按照合同约定和相关规定编制工程结算。结算编制应依据工程竣工图纸、设计变更、现场签证、合同文件等资料进行。2.结算编制应按照工程项目的实际完成情况，对工程量进行核实，对工程价款进行调整计算，并汇总形成工程结算书。3.结算编制完成后，应提交给造价管理部门进行审核。审核通过后的结算作为工程项目竣工结算的依据。四、造价审核（一）审核流程1.工程项目的概算、预算、结算编制完成后，应提交给造价管理部门进行审核。造价管理部门应按照规定的审核流程进行审核工作。2.审核人员应认真审查造价文件的编制依据、计算方法、费用构成等内容，确保造价文件的准确性和合理性。3.审核过程中，如发现问题应及时与编制人员沟通，要求其进行解释和说明，并提出修改意见。编制人员应按照审核意见进行修改和完善。4.审核完成后，审核人员应出具审核报告，明确审核意见和结论。审核报告应经审核人员签字确认，并加盖造价管理部门公章。（二）审核要点1.概算审核要点：审查概算编制依据是否充分、准确，项目建设内容和规模是否符合可行性研究报告要求，各项费用计算是否合理，概算总投资是否控制在批准的投资估算范围内。2.预算审核要点：审查预算编制依据是否符合设计文件要求，工程量计算是否准确，定额套用是否合理，费用计取是否合规，预算总造价是否控制在概算范围内。3.结算审核要点：审查结算编制依据是否齐全、有效，工程量是否与竣工图纸和现场实际情况相符，工程价款调整是否符合合同约定，结算总造价是否控制在预算范围内。（三）审核责任1.审核人员应严格按照审核流程和审核要点进行审核工作，对审核结果负责。如因审核失误导致工程造价出现偏差，审核人员应承担相应的责任。2.编制人员应按照审核意见对造价文件进行修改和完善，对造价文件的质量负责。如因编制失误导致审核不通过，编制人员应承担相应的责任。五、造价控制（一）投资决策阶段控制1.在工程项目投资决策阶段，应充分进行市场调研和项目可行性研究，对项目的投资规模、建设内容、技术方案、经济效益等进行全面分析和评估。2.合理确定项目的投资估算，为项目的投资控制提供依据。投资估算应充分考虑项目的风险因素，确保估算的准确性和可靠性。3.加强对项目投资决策的论证和审批，确保项目投资决策的科学性和合理性。未经充分论证和审批的项目不得随意上马。（二）设计阶段控制1.推行限额设计，按照批准的投资估算控制设计规模和标准，确保设计方案在满足功能要求的前提下，经济合理。2.加强设计单位的管理，要求设计单位严格按照设计规范和标准进行设计，确保设计质量。同时，鼓励设计单位进行优化设计，降低工程造价。3.建立设计变更管理制度，严格控制设计变更。设计变更应经过必要的审批程序，对因设计变更导致的工程造价增加进行严格控制。（三）招投标阶段控制1.按照国家和地方有关规定，依法组织工程项目的招投标活动。招标文件应明确工程造价的计价方式、结算办法、付款方式等条款，确保招投标活动的公平公正。2.对投标报价进行评审，选择报价合理、信誉良好的中标单位。评审过程中，应重点审查投标报价的合理性和完整性，防止低价中标、高价结算等问题的发生。3.加强对合同签订的管理，合同条款应明确工程造价的调整范围、调整方法、结算方式等内容，确保合同的严谨性和可操作性。（四）施工阶段控制1.建立工程造价跟踪管理制度，定期对工程项目的造价执行情况进行检查和分析。及时发现和解决工程造价执行过程中出现的问题，确保工程造价控制在合理范围内。2.加强对工程进度款的支付管理，按照合同约定和工程实际进度进行支付。严格审核工程进度款申请，防止超付工程款的情况发生。3.严格控制工程变更和现场签证，工程变更和现场签证应按照规定的程序进行审批。对因工程变更和现场签证导致的工程造价增加进行严格审核和控制。（五）竣工结算阶段控制1.工程项目竣工后，应及时办理竣工结算手续。结算编制完成后，应按照规定的审核流程进行审核，确保结算的准确性和合理性。2.加强对竣工结算的审计监督，审计部门应按照相关规定对竣工结算进行审计。对审计发现的问题应及时进行整改，确保工程造价结算的合规性。六、工程造价资料管理（一）资料收集1.造价管理部门应负责收集与工程项目造价相关的各类资料，包括项目可行性研究报告、设计文件、招投标文件、合同文件、工程变更资料、现场签证资料、工程结算资料等。2.各项目部门应按照要求及时提供本部门工程项目的相关造价资料，并确保资料的真实性和完整性。（二）资料整理1.造价管理部门应定期对收集到的工程造价资料进行整理，按照工程项目的类别、时间顺序等进行分类归档。2.资料整理应做到规范、有序，便于查阅和使用。对重要资料应进行备份，防止资料丢失或损坏。（三）资料保管1.建立工程造价资料保管制度，明确资料保管的责任人和保管期限。资料保管应安全、保密，防止资料泄露和丢失。2.定期对工程造价资料进行检查和维护，确保资料的完整性和可用性。对超过保管期限的资料，应按照规定进行销毁处理。（四）资料使用1.工程造价资料应仅供公司内部使用，未经批准不得对外提供。如需对外提供资料，应按照规定的程序进行审批。2.使用工程造价资料时，应严格遵守资料