扶贫管理制度规范

PAGE扶贫管理制度规范一、总则（一）目的为了加强扶贫工作的规范化管理，确保扶贫资源的合理使用和扶贫目标的有效实现，提高扶贫工作的质量和效益，特制定本管理制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织参与的所有扶贫项目及相关工作。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困对象的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源精准投向贫困地区和贫困人口。2.公开透明原则：扶贫项目的实施过程和资金使用情况应向社会公开，接受群众监督，确保公平公正。3.效益优先原则：注重扶贫项目的经济效益和社会效益，以可持续发展为目标，实现贫困地区和贫困人口的长期脱贫致富。4.责任落实原则：明确各部门和人员在扶贫工作中的职责，确保各项扶贫任务落到实处。二、扶贫工作组织与职责（一）扶贫工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的扶贫工作领导小组，负责统筹规划、指导协调本公司/组织的扶贫工作。领导小组职责如下：1.研究制定扶贫工作的战略规划和年度计划。2.审议扶贫项目的立项、实施和验收等重大事项。3.协调解决扶贫工作中的重大问题。4.监督检查扶贫工作的进展情况和成效。（二）扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在[具体部门]，作为扶贫工作领导小组的日常办事机构，负责扶贫工作日常事务的组织协调和具体实施。其职责如下：1.贯彻执行扶贫工作领导小组的决策部署，制定具体的工作方案和措施。2.组织开展扶贫项目的调研、论证和申报工作。3.负责扶贫项目的组织实施，包括项目招投标、合同签订、工程管理等。4.协调落实扶贫资金，监督资金使用情况，确保资金安全。5.定期向上级主管部门和扶贫工作领导小组汇报扶贫工作进展情况。6.负责与贫困地区政府、相关部门及贫困群众的沟通协调。（三）各部门职责1.业务部门：根据公司/组织的业务特点和优势，结合贫困地区的实际需求，制定并实施产业扶贫、就业扶贫等具体项目。负责项目方案的制定、技术指导、市场对接等工作，确保项目的顺利实施和可持续发展。2.财务部门：负责扶贫资金的预算编制、筹集、拨付和核算管理。严格执行财务管理制度，确保扶贫资金专款专用，安全高效使用。定期对扶贫资金的使用情况进行审计和监督，及时发现和纠正问题。3.人力资源部门：负责组织开展扶贫干部的选拔、培训和考核工作。制定扶贫干部培训计划，提高扶贫干部的业务能力和综合素质。建立健全扶贫干部激励机制，鼓励干部积极投身扶贫工作。4.行政部门：负责扶贫工作的后勤保障和协调服务工作。提供必要的办公设备、交通工具等支持，确保扶贫工作的正常开展。协助扶贫工作办公室做好与外部单位的沟通协调工作。三、扶贫项目管理（一）项目立项1.扶贫工作办公室应根据贫困地区的实际需求和公司/组织的扶贫规划，组织开展扶贫项目的调研和论证工作。2.项目申报单位应提交项目可行性研究报告，包括项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算、预期效益等。3.扶贫工作办公室对申报项目进行初审，提出初审意见后报扶贫工作领导小组审议。4.扶贫工作领导小组对通过审议的项目进行立项批复，并下达项目任务书。（二）项目实施1.项目实施单位应按照项目任务书的要求，制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、责任人、时间节点等。2.项目实施单位应严格按照项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。在项目实施过程中，如需变更项目内容、调整预算等，应提前报扶贫工作办公室审核，并经扶贫工作领导小组批准。3.扶贫工作办公室应加强对项目实施过程的监督检查，定期深入项目现场，了解项目进展情况，及时发现和解决问题。4.项目实施单位应建立健全项目档案管理制度，及时收集、整理项目实施过程中的各类文件、资料、数据等，确保项目档案资料的完整性和真实性。（三）项目验收1.项目完成后，项目实施单位应向扶贫工作办公室提交项目验收申请，并提供项目总结报告、财务决算报告、审计报告等相关资料。2.扶贫工作办公室组织相关部门和专家组成验收小组，对项目进行实地验收。验收内容包括项目建设内容、质量、效益、资金使用等方面。3.验收小组应根据验收情况出具验收报告，对验收合格的项目予以确认，对验收不合格的项目提出整改意见，限期整改。整改合格后，重新组织验收。四、扶贫资金管理（一）资金筹集1.扶贫资金的筹集应遵循合法、合规、多元的原则，主要来源包括政府财政拨款（如有）、公司/组织自有资金、社会捐赠资金等。2.公司/组织应积极争取政府财政扶贫资金支持，并按照相关规定及时足额到位。同时，鼓励员工自愿捐款、发动社会力量捐赠，拓宽扶贫资金筹集渠道。（二）资金预算1.扶贫工作办公室应根据扶贫项目计划，编制年度扶贫资金预算。预算内容应包括项目资金需求、工作经费等，并明确资金来源和用途。2.财务部门对扶贫资金预算进行审核，报扶贫工作领导小组批准后执行。（三）资金拨付1.扶贫资金应按照项目实施进度和合同约定进行拨付。项目实施单位应提交资金申请报告，注明申请金额、用途、已支出情况等，并附上相关证明材料。2.扶贫工作办公室对资金申请进行审核，审核通过后报财务部门。财务部门按照规定程序办理资金拨付手续，确保资金及时、足额到位。（四）资金使用1.扶贫资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占。资金使用应严格按照项目预算和相关规定执行，不得擅自扩大支出范围或提高开支标准。2.项目实施单位应建立健全资金使用管理制度，规范财务核算，确保资金使用的真实性、合法性和效益性。3.财务部门应定期对扶贫资金使用情况进行检查和监督，发现问题及时督促整改。（五）资金监督与审计1.公司/组织内部审计部门应定期对扶贫资金进行审计，检查资金使用的合规性和效益性。审计结果应及时向扶贫工作领导小组报告。2.接受政府审计部门和社会监督机构的审计和监督，积极配合审计检查工作，如实提供相关资料和信息。对审计发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告上级主管部门。五、扶贫干部管理（一）干部选派1.根据扶贫工作需要，从公司/组织各部门选派政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部到贫困地区挂职或驻点帮扶。2.选派干部应经本人同意，并与公司/组织签订扶贫工作责任书，明确工作任务、职责和考核要求。（二）干部培训1.建立扶贫干部培训制度，定期组织扶贫干部参加各类培训活动，提高干部的扶贫工作能力和业务水平。2.培训内容包括扶贫政策法规、项目管理、产业发展、群众工作等方面，并注重实践操作和案例分析。（三）干部考核1.制定扶贫干部考核办法，对扶贫干部的工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面进行全面考核。2.考核方式包括日常考核、年度考核和期满考核。考核结果作为干部评先评优、职务晋升、奖励激励的重要依据。（四）干部激励1.对在扶贫工作中表现突出的干部，给予表彰奖励，优先推荐参加各类培训和学习交流活动。2.在干部选拔任用、职称评定等方面，同等条件下优先考虑有扶贫工作经历的干部。3.关心扶贫干部的工作和生活，帮助解决实际困难，为干部安心扶贫工作创造良好条件。六、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.建立健全扶贫工作内部监督机制，加强对扶贫项目实施、资金使用、干部履职等方面的监督检查。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对扶贫工作的监督举报。对举报事项及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、指标和标准。考核内容包括扶贫项目实施情况、资金使用效益、贫困地区脱贫成效、群众满意度等方面。2.每年对各部门和扶贫干部的扶贫工作进行考核评价，考核结果在公司/组织内部进行通报。（三）奖惩措施1.对扶贫工作成绩突出的部门和个人，给予表彰