民政督查制度规范

PAGE民政督查制度规范一、总则（一）目的为加强民政工作的监督检查，确保民政政策法规的有效执行，提高民政工作的质量和效率，维护民政对象的合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级民政部门及其工作人员在履行民政工作职责过程中的督查活动。（三）基本原则1.依法依规原则：督查活动必须严格依据国家法律法规、民政政策以及相关行业标准进行，确保督查工作的合法性和权威性。2.客观公正原则：以事实为依据，客观公正地反映民政工作的实际情况，不偏袒、不护短，确保督查结果真实可靠。3.注重实效原则：注重督查工作的实际效果，通过发现问题、督促整改，推动民政工作不断改进和完善，切实解决民政对象关心的热点难点问题。4.协同配合原则：民政督查工作要与其他相关部门密切配合，形成工作合力，共同推进民政事业健康发展。二、督查机构与职责（一）督查机构设置各级民政部门应设立专门的督查机构，配备专职督查人员，负责本地区民政督查工作的组织实施。（二）督查机构职责1.制定和完善民政督查工作制度、计划和方案。2.组织开展对民政政策法规执行情况、重点民政工作任务落实情况的督查检查。3.受理对民政工作中违法违规行为、不作为乱作为等问题的举报和投诉，并进行调查核实。4.对督查中发现的问题提出整改意见和建议，跟踪督促整改落实情况。5.定期总结分析民政督查工作情况，向上级部门报告督查结果，为领导决策提供参考依据。6.负责与其他相关部门的沟通协调，共同推进民政督查工作。三、督查内容（一）民政政策法规执行情况1.社会救助政策执行情况，包括城乡低保、特困人员供养、临时救助等政策的落实情况，是否存在应保未保、违规救助等问题。2.养老服务政策执行情况，如养老机构建设与管理、居家养老服务补贴发放等政策的执行效果。3.社会福利政策执行情况，涉及残疾人福利、儿童福利、慈善事业等方面政策的贯彻落实情况。4.社会组织管理政策执行情况，包括社会组织登记、年检、监督管理等政策的执行情况，是否存在非法社会组织、社会组织违规行为等。5.行政区划和地名管理政策执行情况，如行政区划调整、地名命名更名等政策的执行是否规范。（二）重点民政工作任务落实情况1.脱贫攻坚兜底保障工作任务完成情况，是否实现“应兜尽兜”，兜底保障政策是否精准落实到贫困群众。2.养老服务体系建设任务推进情况，养老设施建设进度、服务质量提升等方面的工作落实情况。3.殡葬改革工作进展情况，包括殡葬设施建设、殡葬服务管理、移风易俗等工作的推进情况。4.基层政权建设和社区治理工作任务完成情况，社区建设、村民自治、社区服务等工作是否达到预期目标。5.民政公共服务设施建设项目实施情况，如民政服务机构建设、信息化建设等项目的建设进度、质量和资金使用情况。（三）民政资金使用管理情况1.各类民政专项资金的筹集、分配、拨付情况，是否及时足额到位，有无截留、挪用等问题。2.民政资金的使用效益情况，是否合理使用资金，达到预期的社会效益和经济效益。3.民政资金的财务管理情况，财务制度是否健全，账目是否清晰，资金监管是否严格。（四）民政工作作风和服务质量情况1.民政工作人员的工作态度、工作纪律和工作效率，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等现象。2.民政服务窗口的服务质量，包括服务态度、办事流程、服务效率等方面是否符合要求，是否方便群众办事。3.民政工作的公开透明情况，政务公开制度是否落实，信息公开是否及时、准确、全面，群众知情权是否得到保障。四、督查方式与程序（一）督查方式1.定期督查：按照年度工作计划，定期对民政工作的重点领域、重点环节进行督查检查，确保各项工作有序推进。2.专项督查：针对民政工作中的热点难点问题、重点专项工作任务，开展专项督查，集中力量解决突出问题。3.实地检查：深入民政服务机构、基层社区、民政对象家庭等实地查看工作开展情况，核实相关数据和信息。4.资料查阅：查阅有关文件、档案、报表、账目等资料，了解民政工作的政策执行情况、任务完成情况和资金使用管理情况。5.问卷调查：通过发放调查问卷、开展民意测评等方式，广泛征求民政对象和社会各界对民政工作的意见和建议，了解群众满意度。6.网络监测：利用互联网技术，对民政部门官方网站、社交媒体等网络平台进行监测，及时发现和处理涉及民政工作的舆情信息，了解工作动态和群众关注热点。（二）督查程序1.督查准备根据督查任务和要求，制定详细的督查工作方案，明确督查内容、方式、时间安排、人员分工等。组织督查人员学习相关政策法规、业务知识，熟悉督查工作流程和方法，确保督查工作的准确性和专业性。收集与督查事项相关的文件、资料、数据等信息，为督查工作提供参考依据。2.督查实施向被督查单位发出督查通知，告知督查的目的、内容、方式、时间等要求，要求被督查单位做好准备工作。按照督查工作方案，采取相应的督查方式，深入开展督查检查。在督查过程中，认真听取被督查单位的工作汇报，查阅相关资料，实地查看工作现场，与工作人员和民政对象进行交流沟通，全面了解情况。对督查中发现的问题进行详细记录，收集相关证据，如文件、报表、照片、视频等，确保问题真实可靠。3.督查反馈督查结束后，督查组应及时整理督查情况，形成督查报告。督查报告应客观、准确地反映督查工作的基本情况、发现的问题及原因分析、整改建议等内容。向被督查单位反馈督查情况，召开督查反馈会，由督查组组长向被督查单位领导班子及相关工作人员通报督查结果，提出整改要求和期限。被督查单位应认真听取反馈意见，对存在的问题进行确认，并表示将积极整改。对督查中发现的重大问题或典型案例，应及时向上级民政部门报告，并在一定范围内进行通报，发挥警示作用。4.整改落实被督查单位应根据督查反馈意见，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改落实。督查机构负责对被督查单位的整改情况进行跟踪督促检查，定期了解整改工作进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的问题。整改期限届满后，被督查单位应向督查机构提交整改报告，汇报整改工作完成情况。督查机构对整改情况进行复查验收，对整改不到位的单位，责令继续整改，直至达到要求。5.结果运用将民政督查结果作为对被督查单位及其工作人员年度考核、评先评优、表彰奖励的重要依据之一。对督查工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、问题较多的单位和个人，进行通报批评，并视情节轻重追究相关责任。针对督查中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，总结经验教训，及时完善相关政策法规和工作制度，堵塞管理漏洞，不断提高民政工作的规范化水平。五、督查人员管理（一）人员选拔与配备1.督查人员应具备较高的政治素质、业务能力和职业道德水平，熟悉民政业务工作，具有较强的组织协调能力、调查研究能力和文字表达能力。2.按照公开、公平、公正的原则，通过考试、考核、面试等程序选拔优秀人才充实到督查队伍中。3.根据督查工作任务和实际需要，合理配备督查人员，确保督查工作的顺利开展。（二）培训与考核1.定期组织督查人员参加业务培训，培训内容包括民政政策法规、督查业务知识、工作技能等方面，不断提高督查人员的综合素质和业务能力。2.建立健全督查人员考核制度，对督查人员的工作业绩、工作态度、廉洁自律等方面进行全面考核。考核结果与督查人员的薪酬待遇、职务晋升等挂钩，激励督查人员认真履行职责，提高工作质量。（三）纪律与监督1.督查人员应严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露督查工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私。2.督查人员在督查过程中应坚持原则，客观公正，不得接受被督查单位的礼品、宴请等不正当利益，不得利用督查工作之便谋取私利。3.加强对督查人员的监督管理，对违反工作纪律和廉洁自律规定的督查人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分等处理，直至追究法律责任。六、督查结果公开与通报（一）公开内容1.定期将民政督查工作的总体情况、督查结果等向社会公开，接受群众监督。公开内容应包括督查工作的目的、范围、方式、发现的主要问题及整改情况等。2.对涉及民政对象切身利益的重要督查事项，在一定范围内向民政对象公开，保障其知情权、参与权和监督权。公开方式可通过民政部门官方网站、政务公开栏、新闻媒体等渠道进行。（二）通报方式1.以正式文件的形式向被督查单位通报督查结果，明确指出存在的问题、整改要求和期