水利监理规范制度

PAGE水利监理规范制度一、总则（一）目的本规范制度旨在加强水利工程建设监理管理，确保水利工程建设质量、安全、进度和投资效益，保障人民生命财产安全，促进水利事业可持续发展。（二）适用范围本规范制度适用于各类水利工程建设项目的监理活动，包括防洪、灌溉、排水、供水、水力发电、水土保持等工程。（三）依据本规范制度依据国家有关法律法规、行业标准以及水利工程建设相关规定制定，主要包括《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设项目施工监理规范》等。（四）基本原则1.依法监理原则：严格遵守法律法规，依法履行监理职责。2.公正独立原则：监理单位应公正、独立地开展监理工作，不受任何单位或个人的干涉。3.科学诚信原则：运用科学的方法和手段，诚实守信地为工程建设提供监理服务。4.严格监督原则：对水利工程建设全过程进行严格监督，确保工程质量、安全和进度。二、监理单位资质与人员管理（一）资质管理1.监理单位应具备相应的水利工程建设监理资质，资质等级分为甲级、乙级和丙级。2.监理单位资质申请、审批、年检等应按照国家有关规定执行，确保资质符合要求。3.监理单位应在资质等级许可的范围内从事监理活动，不得超越资质等级承接监理业务。（二）人员管理1.监理人员应具备相应的资格证书，包括总监理工程师、监理工程师、监理员等。2.监理单位应建立健全人员管理制度，加强对监理人员的培训、考核和监督。3.总监理工程师应具备丰富的水利工程建设管理经验和较强的组织协调能力，全面负责监理工作。4.监理工程师应熟悉水利工程建设相关法律法规、标准规范，具备扎实的专业知识和实践经验。5.监理员应经过培训，熟悉监理工作基本流程和要求，协助监理工程师开展工作。三、监理工作内容与程序（一）工作内容1.施工准备阶段监理协助建设单位审查施工单位的资质、人员、设备等情况。参与审查施工组织设计、施工方案等文件。检查施工场地条件、原材料及构配件等的准备情况。2.施工阶段监理质量控制：审查施工单位的质量保证体系，检查原材料、构配件和设备的质量，监督施工过程质量，参与质量检验和验收。安全控制：审查施工单位的安全保证体系，检查施工现场安全防护设施，监督施工过程安全，参与安全事故处理。进度控制：审查施工进度计划，检查进度执行情况，协调各方关系，确保工程进度目标实现。投资控制：审查工程计量支付申请，控制工程费用支出，参与工程变更费用审核。合同管理：协助建设单位签订合同，监督合同执行情况，处理合同纠纷。信息管理：收集、整理、分析工程建设信息，及时向建设单位和有关部门报告。组织协调：协调建设单位、施工单位、设计单位等各方关系，解决工程建设中的问题。3.验收阶段监理参与分部工程、单位工程验收，审查验收资料。协助建设单位组织竣工验收，编写监理工作报告。（二）工作程序1.签订监理合同后，监理单位应组建项目监理机构，明确监理人员职责分工。2.编制监理规划和监理实施细则，报建设单位批准后实施。3.按照监理工作程序开展施工准备阶段、施工阶段和验收阶段监理工作，及时记录和整理监理资料。4.定期向建设单位报告监理工作情况，遇有重大问题及时请示报告。5.工程竣工后，监理单位应提交监理工作总结，整理监理资料归档。四、质量控制（一）质量控制目标确保水利工程建设质量符合国家和行业相关标准规范要求，达到合同约定的质量标准。（二）质量控制措施1.审查施工单位质量保证体系：检查质量管理机构设置、质量管理制度、质量管理人员配备等情况，确保质量保证体系健全有效。2.原材料及构配件质量控制：审查原材料及构配件的质量证明文件，按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。3.施工过程质量控制旁站监理：对关键部位、关键工序实施旁站监理，确保施工质量。巡视检查：定期对施工现场进行巡视检查，及时发现和纠正质量问题。平行检验：对部分工程质量进行平行检验，验证施工单位的检验结果。4.质量检验与验收施工单位应按规定进行自检、互检和专检，监理单位应进行抽检。分部工程、单位工程验收前，施工单位应提交质量验收资料，监理单位应进行审查并参与验收。五、安全控制（一）安全控制目标确保水利工程建设施工过程中不发生重大安全事故，保障施工人员生命安全和财产安全。（二）安全控制措施1.审查施工单位安全保证体系：检查安全管理机构设置、安全管理制度、安全管理人员配备等情况，确保安全保证体系健全有效。2.施工现场安全检查定期检查施工现场安全防护设施，如围挡、警示标志、消防器材等，确保齐全有效。检查施工机械设备的安全状况，确保设备正常运行。检查施工人员的安全防护用品佩戴情况，督促正确佩戴。3.安全隐患排查与整改：建立安全隐患排查制度，定期进行排查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，跟踪整改情况，直至隐患消除。4.安全教育培训：督促施工单位对施工人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。5.安全事故处理：发生安全事故时，监理单位应立即采取措施，协助建设单位和有关部门进行事故调查处理，督促施工单位做好事故整改工作。六、进度控制（一）进度控制目标确保水利工程建设按照合同约定的工期顺利完成。（二）进度控制措施1.审查施工进度计划：施工单位应编制详细的施工进度计划，监理单位应进行审查，提出意见和建议。2.进度跟踪与检查：定期检查施工进度执行情况，对比实际进度与计划进度，分析偏差原因。3.协调各方关系：协调建设单位、施工单位、设计单位等各方关系，解决影响进度的问题，如设计变更、施工条件变化等。4.进度调整：当实际进度与计划进度偏差较大时，督促施工单位采取措施进行调整，如增加资源投入、优化施工方案等。七、投资控制（一）投资控制目标严格控制水利工程建设投资，确保工程费用不超过合同约定的投资额度。（二）投资控制措施1.工程计量支付管理：审查施工单位的工程计量支付申请，按照合同约定和相关规定进行计量支付，确保费用支付合理合规。2.工程变更费用控制：严格审查工程变更的必要性和合理性，按照规定程序进行变更费用审核，控制变更费用增加。3.费用分析与控制：定期对工程费用进行分析，对比实际费用与预算费用，发现问题及时采取措施进行控制。八、合同管理（一）合同签订管理协助建设单位审查合同条款，确保合同内容符合法律法规和工程建设要求，明确各方权利义务。（二）合同执行监督监督施工单位、设计单位等各方按照合同约定履行义务，及时处理合同纠纷。（三）合同变更管理按照规定程序处理合同变更事宜，审查变更内容和费用，确保合同变更合法合规。九、信息管理（一）信息收集与整理收集工程建设过程中的各类信息，包括施工进度、质量、安全、投资、合同等方面的信息，及时进行整理和分类。（二）信息分析与报告对收集整理的信息进行分析，为工程建设决策提供依据，定期向建设单位和有关部门报告工程建设信息。（三）信息存储与归档建立信息存储管理制度，对工程建设信息进行妥善存储，工程竣工后及时整理归档。十、组织协调（一）内部协调监理单位内部应加强沟通协调，明确各部门和人员职责分工，形成工作合力。（二）外部协调1.与建设单位协调：及时向建设单位汇报监理工作情况，听取建设单位意见和建议，共同解决工程建设中的问题。2.与施工单位协调：督促施工单位按照合同约定和监理要求组织施工，协调施工单位之间以及施工单位与其他参建单位之间的关系。3