地下防汛制度规范

PAGE地下防汛制度规范一、总则（一）目的为了有效应对地下空间在汛期可能出现的各类水患问题，保障地下设施的安全运行，保护人民生命财产安全，特制定本地下防汛制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所管理的各类地下空间，包括但不限于地下停车场、地下商场、地下仓库、地下通道、地铁站点及区间隧道等。（三）基本原则1.预防为主强化日常巡查、监测和维护，提前发现并排除潜在的防汛隐患，做到防患于未然。2.安全第一始终将保障人员生命安全和地下设施安全作为防汛工作的首要目标，采取有效措施确保在汛期不发生重大安全事故。3.统一指挥建立健全防汛指挥体系，明确各部门职责，实行统一指挥、协调联动，确保防汛工作高效有序开展。4.科学应对运用先进的技术手段和科学的方法，制定合理的防汛预案，提高防汛工作的科学性和有效性。二、组织与职责（一）防汛指挥机构成立地下防汛指挥部，由公司/组织主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常防汛工作的组织协调。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责地下防汛工作的决策指挥，协调解决防汛工作中的重大问题。2.指挥部成员职责工程管理部门：负责组织地下设施的防汛检查、维修和加固工作，确保排水系统畅通，防护设施完好。安全管理部门：负责制定防汛安全管理制度，监督检查防汛措施的落实情况，组织开展防汛安全教育和培训，及时处理各类安全隐患。物资供应部门：负责防汛物资的储备、管理和调配，确保防汛物资充足、完好，随时可供使用。运营管理部门：负责地下空间运营期间的防汛工作，组织人员疏散和应急处置，配合相关部门做好防汛抢险工作。其他部门：按照各自职责，协同做好地下防汛相关工作。3.防汛办公室职责负责传达贯彻上级有关防汛工作的指示精神，组织落实防汛指挥部的各项决策部署。制定和完善地下防汛应急预案，组织开展防汛演练。收集、整理和上报防汛信息，及时掌握雨情、水情、工情等动态情况。协调各部门之间的工作，督促检查防汛措施的执行情况，对防汛工作进行总结和评估。三、防汛准备（一）设施检查1.每年汛前，组织对地下设施进行全面检查，重点检查排水系统、防水设施、通风设备、电气设备等的运行状况，确保各类设施正常运行。2.对检查中发现的问题，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。整改完成后，要进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）物资储备1.根据地下空间的实际情况和防汛需要，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、抽水泵、排水管道、照明设备、应急照明灯具、雨衣、雨鞋、安全帽等。2.建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放、回收等环节的要求，确保防汛物资完好无损，随时可供使用。3.定期对防汛物资进行检查和维护，及时补充和更新过期、损坏的物资。（三）队伍建设1.组建防汛抢险队伍，成员包括工程技术人员、安全管理人员、运营人员等，明确各成员的职责和任务。2.加强防汛抢险队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和实战水平。培训内容包括防汛知识、抢险技能、安全注意事项等，演练要定期组织，模拟真实的防汛场景，检验和完善应急预案。（四）预案制定1.结合地下空间的特点和实际情况，制定完善的地下防汛应急预案，明确防汛工作的组织机构、职责分工、应急响应程序、抢险措施、人员疏散方案等内容。2.应急预案要具有针对性、实用性和可操作性，定期进行修订和完善，确保与实际情况相适应。3.组织相关人员学习和熟悉应急预案，使每个人员都清楚自己在防汛工作中的职责和任务，掌握应急处置的方法和流程。四、汛期巡查与监测（一）巡查制度1.在汛期，建立24小时巡查制度，安排专人对地下空间进行巡查，重点检查排水系统是否畅通、有无积水现象，防水设施是否渗漏，通风设备是否正常运行，电气设备是否存在漏电等安全隐患。2.巡查人员要做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录要妥善保存，以备查阅。3.加强对巡查人员的管理和监督，确保巡查工作按时、认真、细致地进行，不得漏查、瞒报。（二）监测预警1.建立雨情、水情、工情监测系统，及时收集和掌握气象、水文等信息，为防汛决策提供依据。2.加强与气象、水利等部门的沟通与协作，及时获取准确的预警信息。当接到预警信息后，要立即启动相应的应急响应措施。3.在地下空间内设置水位监测点，实时监测水位变化情况。当水位达到警戒水位时，要及时采取措施，防止地下空间被水淹没。五、应急处置（一）响应分级根据地下空间受洪水影响的程度和可能造成的危害，将应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应当地下空间出现严重积水，可能危及人员生命安全和设施安全时，启动Ⅰ级响应。此时，防汛指挥部要全面指挥抢险救援工作，各部门要全力以赴投入抢险，及时疏散人员，采取有效措施降低水位，确保安全。2.Ⅱ级响应当地下空间积水较深，对设施运行和人员通行造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。防汛指挥部要加强指挥协调，组织力量进行排水抢险，保障地下空间的基本功能。3.Ⅲ级响应当地下空间出现少量积水，对正常运营有一定影响时，启动Ⅲ级响应。相关部门要加强巡查，及时采取措施排除积水，确保地下空间正常运行。（二）处置措施1.排水抢险当地下空间出现积水时，立即启动排水设备进行排水。优先使用自有排水设备，如抽水泵等，同时可联系外部专业排水队伍进行支援。对排水管道进行检查和疏通，确保排水畅通。如发现排水管道堵塞，要及时组织人员进行清理。在排水过程中，要密切关注水位变化情况，防止水位上升过快造成新的危险。2.防水堵漏对出现渗漏的防水设施，要及时采取堵漏措施。根据渗漏情况，可采用涂抹防水涂料、粘贴防水卷材、设置止水带等方法进行处理。在防水堵漏过程中，要注意安全，防止发生触电、中毒等事故。3.人员疏散当地下空间积水严重，可能危及人员生命安全时，要立即组织人员疏散。疏散过程中，要按照预定的疏散路线进行，确保人员有序撤离。安排专人负责引导疏散人员，确保每个人员都能安全撤离。同时，要做好疏散人员的登记和安置工作，保障人员的基本生活需求。4.设施保护对重要的地下设施，如电气设备、通风设备等，要采取防护措施，防止被水浸泡损坏。可采用垫高设备、覆盖防水布等方法进行保护。在抢险过程中，要注意保护地下设施的结构安全，避免因抢险操作不当造成设施损坏。（三）信息报告与发布1.建立防汛信息报告制度，在应急处置过程中，各部门要及时将防汛工作进展情况、人员伤亡情况、设施损坏情况等信息报告给防汛指挥部。2.防汛指挥部要及时汇总和分析各类信息，向上级主管部门和相关部门报告，并根据需要向社会发布防汛信息，确保信息公开、透明、及时。（四）后期处置1.应急处置结束后，要及时组织对地下空间进行清理和恢复工作，包括清除积水、修复损坏的设施、恢复正常运营等。2.对在防汛工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对因工作不力造成损失的单位和个人进行责任追究。3.总结防汛工作经验教训，针对存在的问题，及时修订和完善防汛应急预案及相关制度规范，不断提高防汛工作水平。六、培训与演练（一）培训计划1.制定年度防汛培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。培训内容要涵盖防汛法律法规、防汛知识、抢险技能、应急预案等方面。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）演练安排1.每年至少组织一次地下防汛演