区委区政府制度规范

PAGE区委区政府制度规范一、总则（一）目的为了加强区委区政府的规范化管理，提高工作效率，确保各项工作依法依规有序开展，依据相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于区委区政府机关各部门、各直属单位及其工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保各项制度规范合法合规。2.规范性原则：明确工作流程和标准，规范工作行为，提高工作质量。3.公正性原则：制度面前人人平等，确保公平公正地对待每一项工作和每一位工作人员。4.效率性原则：优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率。二、组织架构与职责分工（一）区委区政府领导班子职责1.全面领导区委区政府的各项工作，制定发展战略和工作目标。2.对重大事项进行决策，协调各方关系，确保工作顺利推进。3.监督检查各项工作的执行情况，及时发现问题并解决。（二）各部门职责1.区委办公室负责区委日常工作的协调和运转，起草和审核重要文件、文稿。组织安排区委各类会议和活动，做好会议记录和纪要整理。负责区委文件、资料的收发、传阅、归档和保管工作。协调区委各部门之间的工作关系，督促检查工作落实情况。2.区政府办公室协助区政府领导处理日常工作，负责区政府各类文件、文稿的起草、审核和印发。组织安排区政府各类会议、活动，做好会议服务和纪要整理工作。负责区政府文件、资料的收发、传阅、归档和保管工作，管理区政府机关印章。协调区政府各部门之间的工作关系，督促检查工作落实情况，及时反馈工作进展。3.组织部负责干部队伍建设，制定干部选拔任用、培养教育、考核评价等制度。组织开展干部选拔任用工作，加强干部监督管理。负责党员队伍建设，组织开展党员教育、管理和发展工作。4.宣传部负责党的理论和路线方针政策的宣传工作，制定宣传工作计划和方案。组织开展各类宣传活动，营造良好的舆论氛围。加强意识形态工作，管理新闻媒体和文化市场。5.统战部贯彻执行党的统一战线方针政策，做好民主党派、无党派人士、民族宗教等工作。加强与各界人士的联系，协调关系，化解矛盾，维护社会稳定。组织开展统一战线领域的调研和信息工作。6.政法委领导和协调全区政法工作，维护社会稳定，保障国家安全。组织开展社会治安综合治理工作，推进平安建设。指导和监督政法各部门依法履行职责，协调解决执法中的重大问题。7.发展和改革委员会研究提出全区经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。负责项目审批、核准和备案工作，协调推进重大项目建设。监测分析全区经济运行态势，提出调控政策建议。8.经济和信息化局负责全区工业经济发展的规划、指导和协调，推进工业转型升级。监测分析工业经济运行态势，协调解决工业经济运行中的重大问题。负责企业技术创新、技术改造等工作，推动工业企业发展壮大。9.教育局贯彻执行国家教育方针政策，制定全区教育事业发展规划和年度计划。负责各级各类学校的建设和管理，推进教育改革和发展。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。10.科学技术局研究提出全区科技发展战略、规划和政策措施。组织开展科技创新活动，推动科技成果转化和应用。管理科技项目和科技经费，培育科技企业和创新平台。11.公安局维护社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动。负责户籍管理、出入境管理、交通管理等工作。组织开展安全保卫工作，保障公共安全。12.民政局负责社会救助、社会福利、优抚安置等工作。加强基层政权建设，指导社区建设和村民自治工作。管理婚姻登记、殡葬管理等社会事务。13.司法局贯彻执行国家司法行政工作方针政策，制定全区司法行政工作规划和年度计划。提供法律咨询、法律援助等服务。负责社区矫正、安置帮教等工作，维护社会稳定。组织开展法治宣传教育活动，提高公民法治意识。14.财政局贯彻执行国家财政政策，制定全区财政预算、决算草案和财政管理制度。负责财政收支管理，组织财政收入，合理安排财政支出。加强财政监督检查，确保财政资金安全和有效使用。15.人力资源和社会保障局负责全区人力资源和社会保障工作，制定相关政策和规划。组织开展就业创业工作，促进就业再就业。加强社会保障体系建设，管理社会保险、人事人才等工作。16.住房和城乡建设局负责全区城乡建设规划、设计和管理工作。组织开展房屋建筑、市政工程等建设项目的招投标和质量安全监督管理。推进保障性住房建设，改善居民居住条件。17.交通运输局负责全区交通运输行业的规划、建设和管理工作。组织协调公路、水路等交通运输基础设施的建设和维护。加强交通运输市场监管，保障交通运输安全。18.农业农村局贯彻执行国家农业农村政策，制定全区农业农村发展规划和年度计划。负责农业生产、农村经济发展、农村改革等工作。加强农产品质量安全监管，推进农业现代化建设。19.水利局负责全区水资源的管理和保护，制定水资源开发利用规划。组织开展水利工程建设和管理，保障防洪、供水、排水等安全。加强水土保持和水资源节约利用工作。20.商务局负责全区商务工作的规划、指导和协调，促进内外贸易发展。组织开展招商引资、对外经济合作等活动。加强市场体系建设，规范市场秩序。21.文化和旅游局负责全区文化和旅游事业的发展规划和管理工作。组织开展文化活动，保护文化遗产，推动文化产业发展。加强旅游资源开发和管理，促进旅游业繁荣。22.卫生健康局贯彻执行国家卫生健康政策，制定全区卫生健康事业发展规划和年度计划。负责医疗卫生机构的建设和管理，提高医疗服务水平。加强公共卫生体系建设，做好疾病预防控制和妇幼保健等工作。23.退役军人事务局负责全区退役军人事务工作，制定相关政策和规划。加强退役军人服务保障体系建设，做好退役军人安置、优抚等工作。组织开展退役军人教育培训和就业创业扶持工作。24.应急管理局负责全区应急管理工作，制定应急预案和管理制度。组织开展安全生产监管、防灾减灾救灾等工作。加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。25.审计局贯彻执行国家审计法律法规，制定全区审计工作规划和年度计划。对全区财政收支、财务收支等进行审计监督，维护财经秩序。加强审计结果运用，促进廉政建设。26.市场监督管理局负责全区市场监督管理工作，制定市场监管政策和规划。加强市场主体登记注册、市场秩序监管、知识产权保护等工作。组织开展食品、药品、医疗器械等安全监管，保障消费者权益。27.统计局贯彻执行国家统计法律法规，制定全区统计工作规划和年度计划。组织开展统计调查和统计分析，提供统计信息和咨询服务。加强统计数据质量监管，确保统计数据真实、准确、完整。28.医疗保障局负责全区医疗保障工作，制定医疗保障政策和规划。组织实施医疗保险、生育保险等制度，加强基金管理。推进医疗保障信息化建设，提高服务水平。（三）直属单位职责1.党校负责党员干部的教育培训工作，开展党的理论和方针政策培训。加强党校师资队伍建设，提高教学科研水平。组织开展党校系统的交流与合作。2.档案局负责全区档案工作的行政管理和业务指导，制定档案工作规章制度。接收、征集、整理和保管各类档案资料，提供档案利用服务。加强档案信息化建设，提高档案管理水平。3.地方志办公室组织编纂地方志，记录地方历史和现状。开展地情研究和资料收集整理工作，为经济社会发展提供参考。加强地方志成果推广和利用。三、工作流程与规范（一）公文处理1.收文：区委区政府办公室收到文件后，应及时进行登记、编号，按照文件内容和紧急程度分送相关领导和部门阅办。2.拟办：承办部门收到文件后，应根据文件内容和职责分工提出拟办意见，报分管领导审批。3.审批：分管领导应认真审核拟办意见，提出明确的审批意见，报主要领导审批。4.承办：承办部门应按照审批意见认真办理文件，及时反馈办理结果。5.发文：区委区政府办公室负责文件的起草、审核、印发工作。文件起草应符合法律法规和政策要求，语言规范、逻辑清晰。审核应重点审查文件内容、格式、程序等是否合规。印发应按照规定的格式和程序进行，确保文件质量。（二）会议组织1.会议计划：区委区政府办公室应根据工作需要，制定年度会议计划，明确会议名称、时间、地点、参会人员、会议议程等。2.会议筹备：承办部门应按照会议计划做好会议筹备工作，包括会议通知、材料准备、场地布置、设备调试等。3.会议组织：会议期间，承办部门应做好会议服务工作，包括签到、引导、记录、后勤保障等。4.会议纪要：会议结束后，承办部门应及时整理会议纪要，经分管领导审核后印发。会议纪要应准确记录会议主要内容和决议，明确责任人和完成时间。（三）决策程序1.议题提出：各部门应根据工作需要，及时提出决策议题，报分管领导审核。2.调研论证：对于重大决策议题，应组织相关部门和专家进行调研论证，广泛征求意见。3.方案制定：根据调研论证结果，制定决策方案，明确决策目标、措施、步骤等。4.决策审议：决策方案应提交区委区政府领导班子会议审议，参会人员应充分发表意见，进行讨论和表决。5.决策执行：决策通过后，承办部门应按照决策要求认真组织实施，及时反馈执行情况。（四）行政审批1.受理：行政审批部门应按照规定的程序和条件，受理行政审批申请，对申请材料进行审查。2.审查：承办人员应根据法律法规和政策要求，对申请材料进行详细审查，必要时进行实地核查。3.决定：分管领导应根据审查结果，作出行政审批决定，同意的颁发许可证或批准文件，不同意的书面说明理由。4.送达：行政审批部门应及时将行政审批决定送达申请人，并做好归档工作。四、监督与考核（一）内部监督1.区委区政府办公室负责定期对各部门制度执行情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.各部门应建立健全内部监督机制，加强对工作人员的日常管理和监督。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众的监督，及时处理群众来信来访和投诉举报。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门和工作人员的工作业绩、工作作风、工作效率等进行全面考核。2.考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励等挂钩，激励工作人员积极工作，提高工作质量和效率。五、培训与发展（一）培训计划区委区政府办公室应根据工作需要和人员素质状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。（二）培训内容1.政治理论培训：加强党的理论和路线方针政策培训，提高政治素养。2.业务知识培训：根据不同岗位需求，开展业务知识培训，提高工作能力。3.法律法规培训：加强法律法规培训，提高依法办事能力。4.职业道德培训：开展职业道德