修改规范性文件制度

PAGE修改规范性文件制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，确保公司各项规章制度的合法性、有效性和适应性，保障公司正常运营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门制定、修改、废止规范性文件的活动。（三）定义1.规范性文件：指公司为实施法律法规、履行管理职能，在其职权范围内制定并公开发布的，涉及公司员工权利义务，具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的文件。2.制定：指首次拟定规范性文件文本的活动。3.修改：指对已发布的规范性文件进行部分内容的增删、变更等修订活动。4.废止：指对已发布的规范性文件宣布不再适用的活动。（四）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定、修改、废止必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.民主性原则：充分听取公司员工、相关部门及利益相关方的意见和建议，保障员工的知情权、参与权和监督权。3.科学性原则：遵循客观规律，结合公司实际情况，确保规范性文件具有可操作性和前瞻性。4.协调性原则：规范性文件之间应相互协调，避免矛盾和冲突。二、规范性文件的制定（一）制定主体1.公司各部门负责本部门职责范围内规范性文件的起草工作。2.涉及多个部门职责的规范性文件，由相关部门联合起草，或由公司指定的部门牵头起草。（二）制定程序1.立项各部门根据工作需要和公司发展战略，提出规范性文件制定项目建议，填写《规范性文件立项申请表》，报公司办公室。公司办公室对各部门提交的立项申请进行汇总、审查，结合公司实际情况，提出立项意见，报公司领导审批。2.起草起草部门应成立起草小组，明确起草人员和分工，开展调查研究，收集相关资料，进行必要性、可行性和合法性论证。起草规范性文件应广泛征求意见，通过座谈会、论证会、网上征求意见等方式，听取公司员工、相关部门及利益相关方的意见和建议。起草规范性文件应符合公文格式要求，语言规范、准确、简洁，内容完整、逻辑清晰。3.审核起草部门将起草完成的规范性文件送审稿报送公司办公室审核。公司办公室对送审稿进行合法性、合规性、协调性审核，重点审查是否符合法律法规规定、是否与公司现有规范性文件相协调、是否具有可操作性等。审核过程中，公司办公室可征求相关部门的意见，必要时可组织召开审核会议，对送审稿进行讨论和修改。审核通过的送审稿，由公司办公室出具审核意见，报公司领导审批。4.签发经公司领导审批同意的规范性文件送审稿，由公司领导签发。规范性文件以公司名义发布，由公司办公室负责编号、印发。（三）文件编号规范性文件编号采用以下格式：[公司简称][年份][序号]，如[公司简称]规[20XX]X号。（四）发布形式规范性文件应通过公司内部网站、公告栏、文件汇编等形式向公司员工发布，确保员工知晓。三、规范性文件的修改（一）修改情形1.法律法规、政策发生变化，需要对规范性文件进行相应修改的。2.公司经营管理情况发生变化，原规范性文件已不适应实际工作需要的。3.规范性文件存在表述错误、逻辑矛盾、重复交叉等问题，需要进行修改的。4.其他需要对规范性文件进行修改的情形。（二）修改程序1.提出修改建议公司各部门、员工发现规范性文件存在需要修改的情形时，应及时向公司办公室提出修改建议，填写《规范性文件修改申请表》。公司办公室对修改建议进行汇总、整理，结合公司实际情况，提出修改意见，报公司领导审批。2.起草修改稿根据公司领导审批意见，由原起草部门或指定的部门负责起草规范性文件修改稿。起草修改稿应说明修改的必要性、依据和主要内容，广泛征求意见，进行必要的论证。3.审核修改稿起草完成后，送公司办公室审核。公司办公室按照规范性文件制定审核程序进行审核，重点审查修改内容的合法性、合理性和必要性。审核通过的修改稿，由公司办公室出具审核意见，报公司领导审批。4.签发经公司领导审批同意的修改稿，由公司领导签发。修改后的规范性文件以公司名义发布，由公司办公室负责编号、印发，并注明修改日期。四、规范性文件的废止（一）废止情形1.法律法规、政策发生变化，原规范性文件与之抵触，需要废止的。2.公司经营管理情况发生重大变化，原规范性文件已不再适用的。3.规范性文件已被新的规范性文件替代的。4.其他需要对规范性文件进行废止的情形。（二）废止程序1.提出废止建议公司各部门、员工发现规范性文件存在需要废止的情形时，应及时向公司办公室提出废止建议，填写《规范性文件废止申请表》。公司办公室对废止建议进行汇总、整理，结合公司实际情况，提出废止意见，报公司领导审批。2.审核公司办公室对拟废止的规范性文件进行审核，重点审查废止的必要性、依据和程序。审核通过的，由公司办公室出具审核意见，报公司领导审批。3.签发经公司领导审批同意的废止申请，由公司领导签发。废止的规范性文件由公司办公室发布废止通知，注明废止日期，并从公司内部网站、公告栏、文件汇编等载体上予以删除。五、规范性文件的备案与清理（一）备案1.公司办公室负责对公司发布的规范性文件进行统一登记、编号，并在发布之日起15个工作日内，将规范性文件纸质文本和电子文本报送公司法律顾问备案。2.备案内容包括规范性文件的名称、文号、发布日期、生效日期、起草部门、主要内容等。（二）清理1.公司办公室应定期组织对规范性文件进行清理，一般每年清理一次。2.清理工作按照“谁起草、谁清理”的原则进行，起草部门负责对本部门起草的规范性文件进行清理，提出继续有效、修改、废止的意见。3.公司办公室对各部门报送的清理意见进行汇总、审核，提出清理报告，报公司领导审批。4.经公司领导审批同意的清理结果，由公司办公室发布清理公告，向公司员工公布继续有效、修改、废止的规范性文件目录。六、监督与检查（一）监督主体公司办公室负责对规范性文件的制定、修改、废止及备案、清理工作进行监督检查。（二）检查内容1.规范性文件的制定、修改、废止是否符合本制度规定的程序。2.规范性文件的内容是否符合法律法规、政策要求，是否与公司实际情况相适应。3.规范性文件的备案、清理工作是否及时、准确。（三）检查方式1.定期检查：公司办公室定期对规范性文件的管理情况进行检查，一般每年检查一次。2.不定期抽查：根据工作需要，公司办公室对规范性文件的制定、修改、废止等环节进行不定期抽查。3.专项检查：针对规范性文件管理中的突出问题，公司办公室组织开展专项检查。（四）结果处理1.对规范性文件管理工作中存在的问题，公司办公室应及时向相关部门提出整改意见，要求限期整改。