水库防讯制度规范

PAGE水库防讯制度规范一、总则（一）目的为了切实做好水库防汛工作，保障水库安全运行，保护人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织所管辖的各类水库防汛工作。（三）基本原则1.以人为本，安全第一。始终把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少水库洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.以防为主，防抗结合。坚持预防为主的方针，强化防汛准备工作，充分做好防大汛、抗大灾的各项准备，在确保安全的前提下，科学调度洪水，实现防洪减灾效益最大化。3.统一指挥，分级负责。在公司/组织统一领导下，实行分级管理、分级负责的防汛责任制，明确各部门、各岗位的防汛职责，确保防汛工作有序开展。4.科学调度，依法防汛。依据国家法律法规和相关技术标准，运用科学的方法和手段，合理调度水库洪水，依法开展防汛工作，确保防汛工作的规范化、科学化、法制化。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立公司/组织水库防汛指挥部（以下简称“指挥部”），由公司/组织主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责处理日常防汛工作。（二）职责分工1.指挥长职责全面负责水库防汛工作的领导和决策，协调解决防汛工作中的重大问题。2.副指挥长职责协助指挥长开展防汛工作；负责组织实施防汛指挥机构的各项决策和指令；协调各部门之间的工作，督促检查防汛措施的落实情况。3.成员职责各相关部门按照职责分工，负责做好本部门职责范围内的水库防汛工作。具体职责如下：工程管理部门负责水库工程设施的日常巡查、维护和管理，确保工程设施安全运行；制定水库调度运用计划，按照批准的调度方案进行洪水调度；组织开展水库抢险工作，及时处理工程设施出现的险情。安全管理部门负责制定水库防汛安全管理制度，监督检查防汛安全措施的落实情况；组织开展防汛安全教育培训，提高员工的防汛安全意识和应急处置能力；负责防汛期间的安全保卫工作，维护水库周边秩序。物资供应部门负责储备防汛抢险物资，确保物资种类齐全、数量充足、质量合格；建立防汛物资管理制度，做好物资的采购、储存、保管、发放和回收工作；根据防汛需要，及时调配防汛物资。通信保障部门负责保障水库防汛通信畅通，确保防汛指挥机构与各部门、各岗位之间的通信联络正常；建立健全防汛通信设施管理制度，定期对通信设备进行检查、维护和保养；制定通信应急预案，在紧急情况下能够迅速恢复通信。其他部门按照指挥部的要求，做好本部门职责范围内的水库防汛相关工作。三、防汛准备（一）工程检查1.每年汛前，工程管理部门组织对水库工程设施进行全面检查，包括大坝、溢洪道、输水洞、闸门等建筑物及附属设施。检查内容包括工程外观、结构安全、运行状况等方面。2.对检查中发现的问题，要详细记录，并进行分类整理。根据问题的严重程度，制定相应的处理措施，明确责任人和整改期限。3.在汛中、汛后，要适时组织对工程设施进行复查，及时掌握工程设施在洪水期间的运行情况，对出现的新问题及时进行处理。（二）物资储备1.物资供应部门按照防汛物资储备标准，结合本公司/组织所管辖水库的实际情况，储备足够数量的防汛抢险物资，如抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。2.建立防汛物资储备台账，详细记录物资的种类、数量、规格、购置时间、存放地点等信息。定期对防汛物资进行盘点，确保账物相符。3.根据防汛物资的性能特点，合理安排储存场所，做好防潮、防火、防盗等工作。对易损、易耗物资要及时补充和更新。（三）队伍组建1.组建以工程管理部门人员为主体的防汛抢险队伍，同时可根据需要吸收其他部门的员工参加。防汛抢险队伍应具备一定的专业技能和应急处置能力。2.对防汛抢险队伍进行培训，培训内容包括防汛知识、抢险技能、安全注意事项等。通过培训，提高队员的防汛意识和应急处置能力。3.定期组织防汛抢险队伍进行演练，演练内容包括洪水调度、抢险救援、人员转移等方面。通过演练，检验和完善应急预案，提高队伍的实战能力。（四）预案制定1.工程管理部门负责制定水库防汛应急预案，预案应包括总则、组织机构及职责、防汛准备、洪水调度、抢险救援、人员转移、后期处置等内容。2.应急预案应根据国家法律法规、行业标准和本公司/组织实际情况，结合水库的洪水特性和可能出现的险情，科学合理地制定各项应对措施。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。同时，要组织相关人员对预案进行培训和学习，使员工熟悉预案内容，掌握应急处置程序。（五）通信保障1.通信保障部门要确保水库防汛通信畅通，配备必要的通信设备，如固定电话、移动电话、对讲机、卫星电话等。2.建立健全防汛通信设施管理制度，定期对通信设备进行检查、维护和保养，确保设备正常运行。3.制定通信应急预案，明确在紧急情况下的通信保障措施和应急处置流程。如遇通信中断等突发情况，要及时采取措施恢复通信，确保防汛指挥机构与各部门、各岗位之间的通信联络正常。四、洪水调度（一）调度原则1.严格执行国家有关防汛调度的法律法规和政策要求，服从上级防汛指挥机构的调度指挥。2.按照水库设计洪水标准和调度运用原则，科学合理地调度水库洪水，确保水库安全，最大限度地减轻洪水灾害损失。3.坚持局部利益服从全局利益的原则，在保证水库自身安全的前提下，充分发挥水库的拦洪、错峰、削峰等作用，为下游地区防洪减灾创造有利条件。（二）调度方案1.工程管理部门根据水库的工程特性、流域洪水特性和防洪要求，制定水库调度运用计划，明确水库在不同水位情况下的调度方式和控制指标。2.水库调度运用计划应报上级防汛指挥机构批准后实施。在实施过程中，要严格按照批准的调度方案进行洪水调度，不得擅自改变调度方式和控制指标。3.根据实时水雨情信息和水库运行情况，及时调整调度方案，确保调度方案的科学性和合理性。（三）调度流程1.当水库流域发生降雨时，气象部门要及时向防汛指挥机构提供降雨信息，工程管理部门要密切关注水库水位、流量等变化情况。2.根据水雨情信息，工程管理部门分析洪水发展趋势，提出洪水调度建议，报防汛指挥机构领导审批。3.防汛指挥机构根据领导审批意见，下达洪水调度指令，工程管理部门按照指令进行水库洪水调度操作，并及时反馈调度执行情况。4.在洪水调度过程中，要加强与上下游防汛指挥机构、相关部门的沟通协调，及时通报水库洪水调度情况，共同做好防洪减灾工作。五．抢险救援（一）抢险原则1.以人为本，科学抢险。在抢险过程中，要始终把保障人员生命安全放在首位，采取科学合理的抢险措施，避免盲目蛮干，确保抢险工作安全、高效进行。2.快速反应，果断处置。一旦发现水库工程设施出现险情，要迅速启动抢险应急预案，组织抢险队伍进行抢险救援，及时控制险情发展，防止险情扩大。3.统一指挥，协同作战。在抢险救援过程中，要在防汛指挥机构的统一领导下，各部门、各岗位密切配合，协同作战，形成抢险合力。（二）抢险措施1.根据水库工程设施出现的不同险情，制定相应的抢险措施。如大坝出现裂缝、滑坡等险情时，可采取开挖回填、固脚压重、削坡减载等措施；溢洪道出现堵塞、损坏等险情时，可采取清除障碍物、修复损坏部位等措施；输水洞出现漏水、堵塞等险情时，可采取封堵漏洞、疏通管道等措施。2.在抢险过程中，要充分利用抢险物资和设备，如抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等，同时要合理调配人力、物力资源，确保抢险工作顺利进行。3.加强对抢险现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，安排专人负责安全警戒，防止无关人员进入抢险现场，确保抢险人员的人身安全。（三）抢险队伍行动1.当接到抢险指令后，防汛抢险队伍要迅速集结，携带抢险物资和设备赶赴抢险现场。2.抢险队伍到达现场后，要立即听从防汛指挥机构的指挥，按照抢险方案开展抢险工作。在抢险过程中，要严格遵守操作规程，确保抢险工作质量。3.及时向防汛指挥机构汇报抢险进展情况，根据抢险工作需要，请求支援和调配物资。同时，要做好抢险人员的后勤保障工作，确保抢险人员的身体健康和生命安全。六、人员转移（一）转移原则1.以人为本，生命至上。在人员转移过程中，要始终把保障人员生命安全放在首位，确保转移人员全部安全转移到安全地带。2.提前预警，及时转移。根据洪水预报和水库水位变化情况，提前发布人员转移预警信息，做到早预警、早转移，确保人员转移工作有足够的时间准备。3.统一组织，有序转移。在人员转移过程中，要在当地政府的统一组织下，按照预定的转移路线和安置地点，有序组织人员转移，避免出现混乱和拥挤现象。（二）转移对象1.水库下游受洪水威胁区域内的居民、企事业单位人员等。2.水库工程设施出现重大险情，可能危及周边人员生命安全时受影响区域内的人员。（三）转移预警1.气象部门、水文部门要加强对水库流域的气象、水文监测，及时发布洪水预警信息。2.工程管理部门根据洪水预警信息和水库水位变化情况，分析判断洪水发展趋势，及时向防汛指挥机构提出人员转移建议。3.防汛指挥机构根据人员转移建议，发布人员转移预警指令，通知相关部门和单位做好人员转移准备工作。（四）转移组织1.当地政府负责组织实施人员转移工作，成立人员转移工作领导小组，明确各部门、各单位的职责分工。2.相关部门和单位按照人员转移工作领导小组的要求，组织人员逐户逐人进行排查登记，确保转移对象不漏一户、不漏一人。3.根据预定的转移路线和安置地点，组织转移人员有序撤离。在转移过程中，要安排专人负责照顾老人、儿童、残疾人等特殊群体，确保转移人员的安全。（五）安置保障1.在人员转移安置地点，要搭建临时安置场所，提供必要的生活保障物资，如食品、饮用水、床铺、帐篷等，确保转移人员有饭吃、有衣穿、有住处。2.卫生部门要在安置地点设立医疗救治点，为转移人员提供医疗救治服务，确保转移人员的身体健康。3.公安部门要加强安置地点的安全保卫工作，维护安置秩序，确保转移人员的生命财产安全。七、后期处置（一）灾损评估1.洪水灾害发生后，由相关部门组成灾损评估小组，对水库及周边地区的受灾情况进行全面评估。2.灾损评估内容包括人员伤亡情况、财产损失情况、工程设施损坏情况等。通过实地调查、统计分析等方法，准确掌握受灾情况。3.及时向上级主管部门报送灾损评估报告，为上级决策提供依据。（二）恢复重建1.根据灾损评估结果，制定水库及周边地区的恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排。2.按照恢复重建计划，组织实施水库工程设施修复、受灾群众安置点建设、基础设施恢复等工作。在恢复重建过程中，要严格按照相关标准和规范进行施工，确保恢复重建工作质量。3.积极争取上级部门的支持和社会各界的援助，多渠道筹集恢复重建资金，确保恢复重建工作顺利进行。（三）总结评估1.防汛工作结束后，对本年度水库防汛工作进行全面总结评估。总结评估内容包括防汛工作组织指挥、防汛准备、洪水调度、抢险救援、人员