GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之52：安全生产异常处置管理制度（编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之52:安全生产异常处置管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之52:安全生产异常处置管理制度(参考模板文件-编制2025A0)为建立系统化、规范化的安全生产异常处置管理机制，明确异常情形界定标准、处置流程及分级响应要求，规范企业、现场管理人员及从业人员在异常情形应对中的责任与行为准则，通过“快速响应-科学研判-分级处置-复盘优化”的闭环管理，防范异常工况扩大为生产安全事故，保障从业人员人身安全，减少财产损失，提升企业整体安全风险管控水平，筑牢安全生产应急处置防线。本制度旨在全面落实《中华人民共和国安全生产法》、GB/T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》等法律法规和标准规范要求，确保异常处置活动科学、有序、高效。。2范围本制度适用于企业各部门、各生产经营单元(含分子公司、控股单位)及所有从业人员(包括正式员工、劳务派遣人员、临时用工、实习人员等受企业组织控制的人员),覆盖生产运行全流程中各类异常情形的识别、报告、风险研判、现场处置、溯源分析及持续改进等管理活动，包括设备设施异常、工艺参数异常、作业环境异常、人员行为异常、公用工程异常、危险作业异常、物料管理异常、应急相关异常等八大类情形。本制度亦适用于相关方人员在企业管理区域内从事活动时发生的异常情形处置。3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第十八号)GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》4术语和定义4.1异常情形指偏离生产经营活动正常运行状态或既定控制标准的各类非预期情况，是触发异常处置流程的前提条件，包括设备设施运行参数波动、工艺指标超限、作业环境不符合要求、人员操作偏差、公用工程中断、危险作业异常、物料管理失控及应急相关故障等八大类情形。异常情形本质是风险前置信号，即使未直接导致事故，其存在本身即构成安全隐患，必须纳入隐患排查治理体系。4.2异常处置指对偏离正常运行或控制标准的异常情形所采取的针对性有效措施，涵盖从异常发现后的报告、风险研判、现场控制、人员撤离到后续回顾改进的全流程活动，包括技术措施、管理措施及应急措施。处置措施需优先保障人员安全，遵循“先控制、后消除”原则，防止风险扩大升级。4.3危险作业指易发生人员伤亡和财产损失事故，且事故后果严重，需采取必要控制措施但不适于执行一般性安全规程的作业，通常包括动火、高处、受限空间、吊装、临时用电、动土、断路、盲板抽堵等作业，企业可结合行业特性补充特有危险作业类型。危险作业异常必须升级汇报至本单位负责人。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之52:安全生产异常处置管理制度4.4应急处置授权指企业明确各级人员在异常工况应急处置中的权限边界，授予特定岗位人员在紧急情况下采取停止作业、启动应急措施、调配应急资源等处置行动的权力，确保接到异常信息后可及时有序开展处置，无需等待逐级审批的制度安排。授权内容需与关键装置、重点部位管理责任联动，并纳入企业安全生产管理制度。4.5溯源分析指异常工况处置结束后，企业组织专业人员对异常发生的原因、处置过程的有效性、暴露出的管理漏洞等进行全面分析，查找根本原因，进而完善工艺指标、操作规程、应急预案等相关内容的闭环管理行为。分析需采用5Why、鱼骨图等根本原因分析方法，并关联变更管理、事故事件教训。4.6直接危及人身安全的紧急情况指可能立即导致人员伤亡或严重健康损害，无法通过常规管控措施避免的紧急状态，如作业现场突发火灾、有毒气体大量泄漏、设备即将坍塌等情形。从业人员在此情况下有权立即停止作业并撤离，企业不得因此追究责任。4.7信息化智能化技术指应用于异常工况处置过程中，用于人员管控、风险监测预警的技术手段，包括视频监控系统、电子围栏系统、基于人员定位系统的人员聚集风险监测预警等，还包括智能巡检机器人系统、在线监测系统等技术手段。技术系统需定期维护测试，确保实时监控与预警功能有效。4.8闭环管理指异常处置全流程中，从异常辨识、报告、研判、处置到溯源分析、文件完善、流程优化的完整管理循环，确保每个环节有记录、有评估、有改进，形成持续优化的管理机制。闭环管理是安全生产标准化持续改进(PDCA)的核心体现。5.1企业主要负责人严禁转载相(1)组织制定并审批本制度及相关异常处置流程文件，保障异常处置所需资金、物资、技术、人员等资(2)接到危险作业异常专项汇报后，1小时内作出处置决策(如停产整改、调配应急资源等);(3)对本制度的有效实施负全面领导责任；(4)组织年度评审本制度及异常处置流程的适用性，确保与新法规、新工艺、新设备匹配；(5)确保应急处置授权机制的有效建立与运行；(6)审批异常处置流程文件及信息化管控系统部署方案。5.2安全管理部门(1)牵头组织异常工况辨识、风险评估及本制度的编制、修订、评审与全员宣贯培训；(2)制定异常处置全流程规范，明确异常情形判定标准、报告渠道、研判方法及复盘要求；(3)监督检查各部门异常处置流程的执行情况，核查处置过程合规性及记录完整性；(4)牵头组织异常处置结果回顾与改进，建立异常处置案例库，跟踪改进措施落实情况；(5)负责信息化管控系统(视频监控、人员定位等)的使用监督与效果评估；(6)对接外部应急救援资源，建立联动机制，确保复杂异常处置时得到专业支持；(7)组织制定并维护《应急处置授权书》,定期组织授权人员培训与考核；(8)牵头组织异常溯源分析，推动流程优化与固化。5.3业务部门(含生产、设备、工艺等部门)(1)参与异常工况辨识与风险评估，提供本部门相关异常类型、判定标准及处置技术支持； 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之52:安全生产异常处置管理制度(2)执行本制度及相关处置流程，组织本部门从业人员开展异常识别、报告及初步处置培训与演练，每月至少组织1次班组级实操演练；(3)负责本部门异常情形的现场处置组织、资源调配及信息上报，确保处置及时有序；(4)负责异常信息接收与响应，组织现场人员与技术管控，确保信息化系统及时启动；(5)参与异常处置结果回顾，落实相关改进措施，完善本部门相关操作规程及应急措施；(6)定期更新本部门异常情形清单，结合生产实际补充特有异常类型及处置要求；(7)确保本部门涉及的异常处置资源(检测工具、防护装备等)完好有效。5.4技术部门(1)提供异常处置相关技术支撑，参与风险研判及处置方案制定，验证处置措施的科学性与可行性；(2)基于溯源分析结果，调整工艺指标安全限值、修订操作规程相关技术内容；(3)负责设备类、工艺类异常的技术原因分析及改进措施制(4)对信息化管控系统、检测工具等技术装备的选型、部署提供专业支持；(5)每3年牵头组织操作规程的评审与修订，确保与异常处置要求衔接；(7)参与处置效果验证，评估遗留风险，提供技术确认。5.5现场管理人员(含班组长、作业现场负责人)(1)组织现场从业人员开展异常识别、报告及初步处置，按要求科学组织现场处置活动；(2)发现危险作业异常后，30分钟内专项汇报本单位负责(3)紧急情况下立即组织停止作业、人员撤离，清点撤离人数并上报：(4)全程监控处置进展，实时调整处置措施，避免二次风险；(5)处置过程中每30分钟上报一次处置进展，处置结束后1小时内提交处置小结；6)负责现场警戒标识设置、大员出入登记，落实“技术预警+人工拦截”双重管控：(7)确保处置现场人员数量符合最少化原则(同一装置区不得超过6人)(8)负责异常发生后5分钟内启动信息化管理系统，每15分钟巡查监控完整性，劝离无关人员。5.6从业人员(1)及时识别本岗位相关异常情形，一般异常3分钟内、危险作业异常立即报告，不得拖延或隐瞒；(2)参与异常风险初步研判，根据授权采取有效初步处置措施(如调整参数、设置警戒区等);(3)接到紧急撤离指令或发现直接危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业并有序撤离至安全区域；(4)参与异常处置培训与演练，掌握本岗位异常处置流程及相关技能；(5)严格遵守应急处置授权要求，不越权操作，按程序开展处置行动；(6)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.7物资管理部门(1)保障异常处置所需检测工具、防护装备、应急物资等的采购、存储、维护与及时供应；(2)建立应急物资台账，定期盘点补充，确保物资完好有效，每月核查1次应急物资状态；(3)按要求存储应急物资，确保危险作业异常处置时可快速调配；(4)配合业务部门开展应急物资使用培训，确保从业人员掌握正确使用方法。5.8人力资源部门(1)组织全员异常处置专项培训，重点强化新员工、临时工及关键岗位人员的能力提升；(2)核实应急处置授权人员的资质与培训考核情况，确保授权与能力匹配；(3)将异常处置能力纳入从业人员岗位考核指标，定期组织考核；(4)人员变动后7个工作日内同步更新应急处置授权相关信息，确保授权有效。6管理内容及要求 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之52:安全生产异常处置管理制度46.1异常情形界定与风险辨识6.1.1异常情形分类与判定标准6.1.1.1设备设施异常：包括运行参数异常(温度、压力、振动、噪声超设定阈值等)、故障停机/失灵(关键设备突然停机、安全防护装置失效等)、泄漏异常(设备/管线/阀门物料泄漏等)、堵塞/卡涩(管线/过滤器堵塞等)、腐蚀/损坏(设备本体腐蚀减薄、安全附件损坏等),判定标准需明确量化参数阈值及故障特征。判定标准应基于设备设计参数、操作规程及行业规范。6.1.1.2工艺参数异常：包括温度/压力异常(反应釜/储罐温度/压力骤升骤降等)、流量/液位异常(物料流量大幅波动、液位接近警戒值等)、成分/浓度异常(介质成分比例偏离、有毒有害介质浓度超标等)、反应状态异常(反应速率异常、出现爆聚/沸溢前兆等),判定标准需符合工艺安全设计要求。判定标准应明确安全操作限值与安全设计限值。6.1.1.3作业环境异常：包括气体环境异常(可燃/有毒气体报警、氧气含量异常等)、温湿度/通风异常 (作业区域温湿度超标、通风不良等)、照明/能见度异常(照明不足、烟雾导致能见度降低等)、场地/设施环境异常(地面湿滑、通道堵塞等)、自然灾害影响(地震、台风等导致无法正常生产等),判定标准需符合作业环境安全规范。判定标准应参照GBZ2.1、GB6.1.1.4人员行为异常：包括违章操作(未按规程作业、擅自更改工艺参数等)、无证作业(未取得资格证书从事特种作业等)、防护装备异常(未按要求佩戴或防护装备失效等)、人员状态异常(酒后上岗、疲劳作业、违规聚集等),判定标准需依据安全生产责任制及操作规程。判定标准应结合“四不伤害”原6.1.1.5公用工程异常：包括供电异常(突然停电、电压不稳等)、供水异常(生产/消防用水中断等)、供汽/供风异常(蒸汽压力波动、压缩空气中断等)、污水处理/环保设施异常(污水处理设施故障导致污水直排等),判定标准需符合公用工程运行安全要求。判定标准应确保公用工程中断时不引发次生事故。吊装作业异常(吊具破损、重心偏移等),判定标准需结合危险作业许可要求。判定标准应高于一般作业异常，并关联作业许可审批条件。6.1.1.7物料管理异常：包括物料存储异常(混存、超量存储等)、物料输送异常(输送泵故障、物料撒漏等)、危险物料异常(包装破损、标签脱落等),判定标准需符合物料安全管理规范。判定标准应参照6.1.1.8应急相关异常：包括应急设施异常(消防器材失效、应急通道堵塞等)、预警信号异常(报警系统误报/漏报等)、突发紧急情况(突发火灾、人员中毒等),判定标准需依据应急预案及应急设施管理要求。判定标准应确保应急系统随时处于备用状态。6.1.2风险辨识要求6.1.2.1辨识组织：组建跨专业辨识团队(工艺、设备、安全、仪表等),覆盖生产全流程，每年至少开展1次全面辨识，新增风险或行业案例出现后及时补充更新；开停车阶段异常需单独开展专项辨识。6.1.2.2辨识方法：采用HAZ0P、JHA等规范方法，结合工艺安全信息及历史异常记录，分析异常发生可能性与后果严重程度，明确处置过程中异常扩大、人员暴露等衍生风险：涉及“两重点一重大”的生产储存6.1.2.3结果输出：形成《异常情形识别清单》《异常工况风险评估报告》,明确风险等级(高、中、低)、管控重点及初始处置方向，存档备查并作为处置程序制定的核心输入；清单需覆盖“未造成后果但存在隐患”的异常情形。6.2异常处置流程规范6.2.1异常发现与报告 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之52:安全生产异常处置管理制度6.2.1.1发现要求：从业人员发现异常后，立即通过感官判断、检测工具核实等方式确认，不得拖延或隐瞒；交接班时需执行“十交五不接”中关于异常事项的交接要求。6.2.1.2报告时限：一般异常需在3分钟内报告，危险作业异常需立即报告，紧急情况无需核实直接启动撤6.2.1.3报告渠道：包括口头报告(现场管理人员)、书面报告(异常报告表)、信息化系统报告(EHS管理系统、即时通讯工具)等，企业需明确各渠道适用场景及接收对象；确保信息传递渠道畅通，避免中间环节延误。6.2.1.4报告内容：需包含异常类型、发生地点(车间编号、设备位号)、严重程度、影响范围、当前状态及初步处置措施，确保信息完整准确；紧急情况报告需说明人员安全状况及是否需要应急救援。6.2.2风险研判6.2.2.1研判组织：一般异常由现场管理人员组织技术人员及从业人员在30分钟内完成研判；紧急情况即时研判；复杂异常需组建跨专业团队开展研判。6.2.2.2研判方法：采用风险矩阵、LEC法等定性或定量方法，结合异常严重程度(参数偏离幅度、故障类型)和发生概率，划分高、中、低风险等级，分析影响范围及发展趋势；严禁仅以“目视、鼻嗅、耳听、手摸”作为最终安全条件确认手段。6.2.2.3研判要求：需结合检测工具数据、设备技术资料等综合判断，形成《风险研判记录》;研判结果需明确处置优先级及初始处置方向，为分级处置提供依据。6.2.3分级处置实施6.2.3.1低风险异常：从业人员按规程采取初步措施(如调整参数、设置警戒区、更换防护装备),现场管理人员监督落实，处置完成后记录效果；处置过程需确保不引发次生风险。6.2.3.2中风险异常：现场管理人员制定专项处置方案，协谓人力(作业人员、技术人员)、物力(处置工具、应急物资》实施(如设备停机、隔离危险区域),全程跟踪处置进展；方案需明确安全注意事项及6.2.3.3高风险异常：立即启动应急措施(如全装置停车、卸料泄压、单元隔离),同步上报企业负责人，按负责人决策组织实施，必要时启动应急预案；处置需遵循“先控制、后消除”原则。6.2.3.4处置原则：遵循“及时退守到安全状态、现场处置人员最少化、全面辨识分析风险稳妥处置、有效防止能量意外释放、全局考虑统一指挥”五大原则，严禁风险不明或不可控时盲目处置；处置过程中实时监测工艺参数，每5分钟记录一次关键数据。6.2.4危险作业异常专项要求6.2.4.1专项汇报：异常发生在危险作业过程中或与危险作业直接相关时，现场管理人员需在30分钟内通6.2.4.2现场管控：同一部位原则上不得进行交叉作业，同一装置区内处置人员最多不得超过6人，严禁无关人员进入作业区域；指挥人员优先采用视频、无线电通讯等设备远程调度。6.2.4.3处置要求：立即停止危险作业，采取隔离、泄压等能量隔离措施，能量隔离需采用加装盲板等物理隔离方式，严禁以水封或关闭阀门代替；待风险消除并经评估合格后，方可恢复作业。6.2.5紧急情况处置6.2.5.1停止作业：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业，无需履行额外审批程序；企业不得因从业人员紧急避险行为降低其工资、福利等待遇或解除劳动合同。6.2.5.2人员撤离：现场管理人员组织作业现场所有相关人员(作业、管理、辅助人员)按预设疏散路线撤离至预先划定的安全区域，撤离过程避免拥挤、踩踏，同步清点人数并记录；安全区域需远离危险源、6.2.5.3上报启动：撤离后立即上报紧急情况，按应急预案响应程序启动应急救援，严禁在风险未消除前返回作业区域：恢复作业前需经风险评估合格，确认无安全隐患。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之52:安全生产异常处置管理制度6.3应急处置授权管理6.3.1授权制定6.3.1.1授权文件：制定《应急处置授权书》,明确按异常级别(班组级、车间级、公司级)划分的处置权限，授权对象需经专项培训考核合格，与岗位安全职责绑定：授权书需纳入企业安全生产管理制度汇编。6.3.1.2授权范围：涵盖停止作业、切断物料、启动应急设备、疏散人员、调配应急资源等关键行动，针对“两重点一重大”部位，明确包保责任人跨车间资源协调权限；授权内容需与应急演练场景绑定。6.3.1.3紧急授权：剧毒化学品泄漏、反应失控等紧急情况，授权人员可先行动后补报，事后24小时内完成补报手续(含处置依据、过程说明);建立事后追溯机制，确保处置行为合规可控。6.3.2授权管理6.3.2.1定期评审：每年1次评审授权合理性，人员变动、工艺变更后7个工作日内及时调整授权内容，更新《应急处置授权书》;评审结果需纳入年度安全生产责任制考核。6.3.2.2培训验证：将授权内容纳入应急演练场景，验证授权人员处置熟练度，确保演练与实战处置权限一致；演练后2个工作日内评估授权的适用性。6.4现场人员与信息化管控6.4.1人员管控要求6.4.1.1人员最少化：现场情况不明时，未进行安全风险评估且未采取防护措施的，任何人不得进入；初步确定可进入后，最多2人佩戴防护装备、报警仪及安全工具进入侦查。6.4.1.2责任分工：明确现场处置责任分工，严禁与处置无关的人员进入作业区域，指挥人员优先采用视频、无线电通讯等设备远程调度；现场需设6.4.1.3交叉作业管控：同一部位原则上不得进行交叉作业，确需进行的需经风险评估并制定专项管控措施：作业过程需有专人全程监护。6.4.2信息化技术应用6.4.2.1/系统配置：部署覆盖异常处置关键区域的视频监控系统(分辨率不低于1080P,存储时间不少于30天)、电子围栏系统(与声光报警联动，报警音量不低于85分贝)、人员定位系统(定位精度不超过1米，支持人员聚集预警);有毒有害、易燃易爆区域可配置智能巡检机器人。6.4.2.2系统启用：异常发生后5分钟内启动信息化管控系统，实时监控处置过程，识别非授权人员及聚集风险，智能巡检机器人替代人工完成高风险区域检测；数据需实时接入中控系统。6.4.2.3维护测试：每季度对信息化系统进行维护测试，每年委托第三方机构进行功能校验，确保系统有效运行，记录维护测试结果；建立系统故障应急处置预案，每半年组织1次演练。6.5溯源分析与持续改进6.5.1溯源分析要求6.5.1.1启动时机：异常处置完成后24小时内启动溯源分析，组建跨专业团队(工艺、设备、安全、仪表等),必要时邀请外部专家参与；重大异常溯源分析时限不超过15个工作日。6.5.1.2分析内容：包括异常发生的直接原因(如设备故障)与根本原因(如管理缺陷、培训不足)、处置过程的有效性(措施及时性、得当性)、暴露出的管理漏洞，结合变更管理、事故事件教训开展合规性审核；对照最新安全生产法律法规及标准规范验证改进措施合规性。6.5.1.3分析方法：采用5Why分析法、鱼骨图等根本原因分析工具，形成《异常工况溯源分析报告》,明确改进措施、责任部门及整改时限；一般问题15个工作日内整改，重大问题30个工作日内整改。6.5.2文件完善与能力提升6.5.2.1文件修订：根据溯源分析结果，1个月内完成工艺指标(调整安全限值)、操作规程(补充处置步骤)、应急预案(优化响应措施)的修订审批，3个工作日内更新至相关岗位；涉及工艺指标调整、设备改造的需遵循变更管理要求。 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之52:安全生产异常处置管理制度6.5.2.2培训演练：将溯源分析结果及改进内容纳入年度安全培训计划，组织专项培训及应急演练，重点覆盖处置薄弱环节，建立异常处置案例库；每月安全活动日组织全员学习案例库内容。6.5.2.3跟踪验证：整改完成后1个月内开展跟踪评估，每季度复查改进措施落实情况，避免问题反弹，将改进效果纳入安全生产绩效评估；验证结果需形成书面报告，存档备查。6.6记录与档案管理6.6.1记录要求：所有异常处置相关记录(报告表、研判记录、处置实施记录、溯源分析报告等)需真实、完整、可追溯，明确记录人、记录时间、关键数据及处置结果；记录需字迹清晰、签字齐全。6.6.2存储期限：相关记录纸质版与电子版同步存档，保存期限不少于3年，涉及事故的相关记录保存期限不少于1年；视频监控、定位数据等需单独备份，保存期限不少于30天。6.6.3档案管理：建立异常处置档案，分类存放相关记录与文件，确保便于查阅与追溯，档案管理符合企业安全生产信息管理要求；档案需明确保管责任人，定期检查完整性。7相关记录-电子媒介；Excel清单、PDF评审报告；异常类型、判定标准、风险等级、管控重点、评审意见理部门险评估报告一纸质媒介；签字版报告；措施理部门交记录；异常类型、发生地点、严重程度、影响范围、时间门录-纸质媒介：签字版记录；电子媒介；Word文档、Excel分析表分析、结论门施电子媒介：PDF记录、处置过程照片/视频：处置措施、执行时间、执行人、资源调配情门编制-2025A08编制-2025A09-纸质媒介：签字版汇报单；议、汇报人、接收人门置-纸质媒介：填写版记录；-电子媒介：PDF记录、撤离路线截图；始/结束时间、撤离人原因门录置一纸质媒介；签字版清点表；间理人员一纸质媒介：双签字版授权书；授权级别、对象、范围、理部门表部门、整改时限理部门-纸质媒介：填写版跟踪表；电子媒介；Excel跟踪表、0A整改流程果、复查意见理部门纸质媒介；填写版运行表；系统名称、运行状态、理部门编制-2025A010图录一纸质媒介：签字版演练记录；建议理部门应急物资台账物资名称，规格、数量、存放位置、维护记录、有效期理部门三级流程(关键活动步骤)责任部门划)全、仪表等),覆盖8大类异常情形；图、设备台导致处置无据，风险分析流于表面引发次生三级流程(关键活动步骤)责任部门1)制定“发现识别→信息报告→风险研判→现场处置→结果回顾→流程完善”全闭环流程：告时限、研判时限)、沟通渠道；3)划分异常响应权限，绘制处置流程图；负责人(审(含流程图)、各环节操作未明确响应权限引发管理混乱1)制定《应急处置授权书》,按异常级别动后补报”机制：部门(牵资源部门案授权书、授权人员证明授权人员能力划1)规划视频监控、电子围栏、人员定位系统部署方案；置流程：3)制定系统维护测试计划(每季度维护、每年委托第三方校验),并建立系统故障管理部门图、重大危险源分布图署方案、现场人员效系统部署方