GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之59：应急培训和演练管理制度（编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之59:应急培训和演练管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之59:应急培训和演练管理制度(参考模板文件-编制2025A0)为建立“知识储备-实践检验-持续优化”的应急管理闭环，规范企业应急培训和演练全流程管理，通过定期组织覆盖一线从业人员的系统性培训，夯实从业人员应急基础能力，并通过常态化、实战化演练检验应急预案可行性与应急机制协调性，确保从业人员了解应急预案内容、熟悉应急处置流程、掌握自救互救及避险逃生技能，提升安全避险及现场应急能力，最终强化企业安全生产应急管理体系，确保突发事件发生时能够快速、科学、有效应对，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障生华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》以及GB/T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》、GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》、AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》等相关法律法规及标准要求，制定本制度。2范围本制度适用于企业内部应急培训的组织实施、应急演练的策划与执行、演练评估与改进等全流程管理活动。覆盖企业内部应急管理相关的主管领导、责任部门、各业务部门/车间、班组及各岗位人员(含一线从业大员、关键岗位人员、新员工、|承包商、劳务派遣人员、临时作亚人员、轮岗及借调人员等),井明确了各环节的管理要求与操作规范。本制度管理范围涵盖应急知识、技能培训、各类应急演练以及由此产生的计划、记录、评估与改进活动。分子公司、控股单位应参照本制度执行，参股单位可根据实际情况协商3规范性引用文件下列文件对于本制度的应用是必不可少的。其最新版本(包括所有的修改单)适用于本制度。中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第八十八号，2021年修订)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第六十九号)生产安全事故应急条例(国务院令第708号)生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号，2015年修订)企业安全生产费用提取和使用管理办法(财资〔2022〕136号)生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令第2号)GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9007-2019生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009-2015生产安全事故应急演练评估规范AQ/T9008-2012安全生产应急管理人员培训及考核规范4术语和定义编制-2025A01 大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规意制度)之59:应急培训和演练管理制度4.1应急培训企业定期组织覆盖一线从业人员的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能等内容的教学活动，目的是确保从业人员了解应急预案内容，熟悉应急处置流程，掌握自救技能，提升安全避险及现场应急能力。培训应基于企业风险评估结果设计，确保与现场应急需求精准匹配，并保留完整记录以供追溯。4.2应急预案针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案，是企业应急管理的“行动指南”。需明确组织体系、响应流程、处置措施、保障资源等核心要素，确保可直接指导实操，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。4.3应急知识与突发事件应对相关的法律法规、风险辨识、预警机制、处置流程、应急物资使用、应急通信等方面的专业知识。4.4自救互救从业人员在突发事件发生时，为保护自身生命安全而采取的自我保护措施(核心是“自保优先”原则),以及在确保自身安全的前提下，救助受困同事或他人的基本技能和行动。4.5避险逃生技能突发事件发生时，从业人员快速识别危险源、判断危险扩散趋势、选择最优安全路线、规避次生风险并成功撤离危险区域的实操能力。4.6综合应急预案生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的综合性应急处置方案，是企业应急管理的总纲，规定应急组织机构及其职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等核心内容。4.7专项应急预案针对某一种或者多种类型的事故风险(如火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等),聚焦特定事故类型的应急响应功能而制定的专项处置方案。内容是综合应急预案的细化和补充，可直接指导该类事故的具体应急处置实施。4.8现场处置方案对于危险性较大的场所、装置或者设施(如危化品储罐区、高压容器、有限空间等),针对具体岗位或现场的应急处置操作而制定的实操性方案，内容应具体到操作步骤、责任人、使用工具、安全注意事项等，简洁明了、图文并茂、操作便捷，是应急处置的“操作手册”。4.9应急演练针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。演练需基于企业实际风险，具有真实性和代表性，通过模拟检验预案的可行性、可操作性和适用性。包括实战演练、桌面演练、单项演练、综合演练、检验性演练、示范性演练和研究性演练等多种形式。4.10实战演练针对可能发生的突发事件情景，选择(或模拟)事件发生中的人员、设施、装置或场所，利用各类应急器材、装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过程。4.11桌面演练针对可能发生的突发事件情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频、远程会议等辅助手段，进行交互式讨论和推演的应急演练活动。4.12多方演练由三家及以上参与方(如不同单位、团队或组织)共同参与，侧重不同参与方之间应急机制和联合应对能力检验的演练活动。4.13无脚本演练(不预先通知的应急演练)大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之59:应急培训和演练管理制度在演练实施前不提前告知参演单位和人员演练的具体时间、地点、情景、内容等信息，参演人员根据突发模拟情景，依据应急预案和自身应急能力开展应急处置的演练方式，高度模拟真实应急状态的不确定性。大中型企业宜优先采用此方式，以增强演练的实战性和真实性。采用该方式时需提前做好安全保障措施。4.14应急演练评估围绕演练目标和要求，对参演人员表现、演练准备及组织实施过程作出客观评价、编写演练评估报告的过程。评估需贯穿演练准备、实施、总结各环节，是演练的必要闭环环节。4.15相关方能够影响或会受到应急演练影响的人员或组织，如承包商、周边单位、社区居民、媒体、应急服务机5.1企业主要负责人(1)对企业生产安全事故应急工作全面负责，负责审批年度应急培训计划、应急演练计划及专项经费；(2)保障应急培训和演练所需资源投入，对企业应急准备工作负总责；(3)定期组织召开应急管理工作会议，听取应急培训和演练工作情况汇报；(4)确保应急培训和演练活动与组织的职业健康安全方针及战略方向保持一致。5.2分管应急管理工作领导(1)负责统筹协调应急培训和演练全流程工作，督促相关部门落实管理要求；(2)审查重大培训和演练方案，监督培训效果与演练评估结果的应用。5.3安全管理部门(归口管理部门)(1)牵头制定年度应急培训计划和应急演练计划，编制培训课件、演练方案及评估方案；(2)组织应急培训和演练的实施，协调各部门、相关方配合开展相关工作；(3)负责演练评估的组织工作，组建评估工作组，编写演练评估报告，跟踪整改措施落实，形成管理闭(4)建立和管理应急培训及演练档案，定期评审并更新培训和演练内容；(5)监督检查各部门应急培训和演练职责落实情(7)向承包商、劳务派遣单位等外部相关方告知应急管理要求及参与培训演练的义务，并将其纳入统一(8)协调与外部应急救援机构(如消防、医疗、应急管理部门)的应急联动，明确信息传递与协同流程；(9)推动应急培训和演练管理信息化、数字化建设，提高管理效率；(10)牵头开展应急培训需求分析与效果评估，组织应急演练需求分析、方案编制与执行，并监督演练评估与改进闭环。(11)负责应急预案的归口管理，组织应急预案的编制、评审、备案、修订和发放。5.4人力资源部(1)将应急培训纳入企业整体培训与员工能力发展体系，保障培训时间安排；(2)配合安全管理部门开展新员工、承包商、劳务派遣人员上岗前应急培训与考核；(3)协助建立和维护员工应急能力档案(含培训记录、考核结果、演练表现等);(4)将应急培训和演练成效纳入部门及员工安全绩效考核体系：(5)参与培训计划制定与效果评估，协助组织培训开展与考核管理。5.5各业务部门/车间大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之59:应急培训和演练管理制度4(1)配合安全管理部门组织本部门人员(含所属相关方人员)参加应急培训和演练；(2)落实本部门岗位应急技能日常训练，督促员工完成培训考核，确保一线从业人员熟悉本岗位相关应(3)参与演练情景设计和演练实施，明确本部门参演人员职(4)根据演练评估报告制定并落实本部门整改计(5)及时反馈本部门应急培训和演练需求及存在的问题；(6)负责组织编制和更新本部门/车间相关的现场处置方案；(7)参与应急培训需求分析，协助开展演练需求分析与情景设计，配合演练准备与执行。5.6技术部门(1)提供应急预案编制与评审的技术支持，参与风险辨识和演练情景设计；(2)协助编制具有针对性的应急培训技术内容，提供应急技术咨询；(4)结合新技术、新工艺应用，评审并更新应急处置措施的技术可行性；(5)参与应急培训需求分析，协助演练准备与评估。5.7评估工作组(演练期间设立)(1)由具备一定应急演练评估基础理论和基本知识，以及具有长期从事相关工作的专业技术人员、相关方代表、行业专家等组成。采用第三方评估时，宜由3人(含)以上奇数人员组成。(2)负责拟定评估方案、组织实施演练评估、记录评估过程、编制评估报告、向被评估单位及相关方反馈评估结论及相关建议。应急准备完善提供依据。(2)处理演练过程中的突发情况，必要时决定启动或中止演(3)确保演练流程与真实事故处置要求及应急预案保持一致；(4)参与演练需求分析与方案编制，组织演练执行与过程控制。5.9保障组(演练期间设立，由行政、后勤、设备等部门人员组成)(1)负责演练所需物资、装备、场地、通信、医疗、交通等后勤保障工作；(2)落实演练器材、装备的准备与检查，确保其完好可(3)负责演练现场的安全警戒、秩序维护及演练结束后的场地恢复、物资回收；(4)建立应急物资和装备台账，并制定定期检测、维护和补充计划，确保应急资源性能正常有效；(5)参与演练准备，落实物资与场地准备，负责演练过程音视频记录。5.10财务部(1)将应急培训和演练经费纳入年度安全生产费用预算，予以保障；(3)跟踪应急经费使用效益，优先保障高风险领域培训和演练需求。6管理内容与要求6.1应急培训管理6.1.1培训策划大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之59:应急培训和演练管理制度(3)计划内容；6.1.2培训内容与实施方法、应急通信要求等；安全的前提下实施；保与现场应急需求精准匹配；忆和应用：6.1.3培训考核与档案管理大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之59:应急培训和演练管理制度(3)档案管理：为每位从业人员建立应急培训档案，内容至少包括：培训计划、签到记录、培训课件/资料、考核试卷与成绩、实操评估记录、补考记录等。培训档案及证明材料的保存期限应不少于3年。承包商、劳务派遣人员培训记录应单独建档管理。积极推行电子档案管理，确保信息可追溯、易查询。培训记录应详细记载参训人员、内容和效果，确保可追溯。6.2应急演练管理6.2.1演练策划(1)计划制定：安全管理部门应制定年度应急演练计划，明确演练类型(综合、专项、现场处置方案)、目的、时间、地点、参演部门与人员、情景概要、评估安排等，报企业主要负责人审批。计划应考虑与周边单位、社区及地方政府应急演练的协同。演练计划应提前制定并纳入企业年度应急管理工作计划，确保——综合应急预案演练每年至少组织1次。——专项应急预案演练每年至少组织1次。——现场处置方案演练每半年至少组织1次。——鼓励每年至少组织1次多方演练或与外部应急力量(消防、医疗等)的联合演练。——企业宜每年至少组织1次无脚本或双盲式应急演练(可采用专项或现场处置方案演练形式),以检验真实应急状态下的响应能力。频次设定应以企业风险评估报告为依据，确保与潜在事故概率匹配。(3)方案编制：每次演练前应编制详细的演练方案。方案内容应包括：演练情景设计(基于真实风险，要素完整，逻辑清晰)、演练目标、组织架构与职责、演练流程(预警、报告、指挥、处置、疏散、保障、评估等)、安全保障措施、通信联络方式、评估标准与方法等。对于无脚本演练，方案应重点明确情景注入规则、安全控制措施和评估观察要点。演练情景需基于企业实际风险，具有真实性和代表性；本协同、信息共享等内容。情景设计应引入次生、衍生灾害等复杂因素，提升演练难度和真实性。情景需明确事件发生时间、地点、演化过程、危害范围，确保贴近实战。6.2.2演练准备(1)组建评估工作组：根据演练规模和复杂程度，组建评估工作组，确定评估目的、内容和方法，编写评估方案，准备评估材料与器材，并对评估人员进行培训。评估人员应熟悉演练场地、应急预案和演练方案。评估工作组成员在演练前应统一评估标准，确保评估一致性；(2)组织机构：根据方案成立演练指挥部、导调组、保障组、评估组等，明确各自职责；(3)人员准备：组织参演人员进行演练方案交底，确保熟悉流程、职责及安全注意事项。交底需签字确认。对于无脚本演练，可进行原则性交底，但不得透露具体情景细节；(4)物资与场地准备：保障组负责准备并检查演练所需应急装备、器材、通信设备、医疗救护物资、模拟道具及场地，确保其完好、适用、安全。演练物资应进行标识，与实战物资区分管理。应检查模拟道具的安全性，防止产生真实危害。演练前需对场地、设备、物资进行安全检查，明确安全注意事项；(5)安全保障：对演练过程进行安全风险评估，制定并落实安全管控措施。高风险演练必须配置专职安全监护人员及应急医疗资源。对可能影响公众生活、易引起公众误解和恐慌的应急演练应提前向社会发布公告。无脚本演练必须制定详尽的安全保障方案和紧急终止程序。必须提前做好安全保障预案，明确中止条件。6.2.3演练实施主要应急处置点等重要地点就位；大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之59:应急培训和演练管理制度(2)过程控制：严格按照演练方案组织实施。导调组控制演练进程，注入预设情景信息。参演人员依据应急预案和职责采取响应行动。鼓励在可控范围内，适当增加突发“意外”情景，考验参演人员的临场应变能力。演练过程需模拟实战，参演人员的响应行为、处置流程、资源调度应尽可能与真实事故处置一致，避免形式化：(3)观察与记录：评估人员应观察、记录演练实施进展、参演人员表现等情况，在不影响演练进程并确保自身安全的情况下，可进行现场提问并做好记录。评估组及指定人员应对演练过程进行全程记录(文字、照片、音视频),特别是关键应急行动和时间节点。提倡使用执法记录仪、布控球等设备进行多角度、不间断记录；(4)无脚本/双盲演练实施：应确保突发性和真实性，触发信号需考虑周全。重点检验第一时间的响应速度、信息传递准确性、指挥决策效率和初期处置能力。演练后应及时向参演人员及可能受影响的区域进行说明，消除误解并收集反馈。实施前应评估潜在风险，确保不影响正常生产安全。不预先通知演练应限于低风险场景，避免对生产造成重大干扰；(5)演练中止：当演练出现真实安全风险或可能引发次生事故时，现场指挥应立即中止演练，并按照真实事故程序进行处置。6.2.4演练评估与改进(1)分析与评估：演练结束后，评估工作组应尽快召开评估会议，根据现场观察及相关数据，对照评估表逐项评估，综合评估意见，提出存在问题及整改建议。评估应坚持问题导向，深入分析问题产生的根本原因。评估需围绕演练目标，对参演人员表现、演练准备、组织实施全过程作出客观评价；评估依据与方法、组织实施过程、情况分析(好的做法、存在问题、目标实现、成本效益分析等)、改进的意见和建议、评估结论。评估结论可采取总得分、等级评定(如优秀、良好、一般、差)等方式。报告完成岛N送企业主要负责人、分管领导及相关部门负责人，并可视情况向参演单位反馈。评估指N(a)整改计划制定与跟踪落实机制：演练结束后30日内，演练组织单位及相关方根据评估报告制定整改计划和措施，并跟踪督促整改落实。改进措施通常可考虑：培训演练组织策划人员：培训参演人员：修订预案、方案；完善应急流程；改进协同机制；补充更新应急物资；升级应急装备、系统等；(b)闭环管理机制与持续验证要求：建立“演练-评估-改进-验证”的闭环管理机制。重大问题的整改措施应在下一次同类演练前完成，并在演练中予以验证。评估结果需形成书面报告，明确优点、不足及改进措施，为预案优化、培训强化提供依据，避免演练流于形式。(4)资料存档：评估工作结束后，应对相关资料进行存档，包括：演练所涉及的相关应急预案和演练文音视频记录应妥善保管，可作为培训案例和评估佐证。6.3与其他管理体系的协同(1)与制度保障的协同：应急培训和演练应依据企业的安全生产规章制度和操作规程开展，确保内容的规范化和标准化；(2)与安全培训体系的协同：应急培训是安全培训的核心组成部分，两者应纳入统一的管理架构，包括培训责任分工、覆盖范围、实施方式等要求，协同提升从业人员安全能力；(3)与风险管理体系的协同：应急培训的重点内容和演练的核心情景，应直接基于企业风险评估识别出(4)与隐患排查治理体系的协同：培训和演练过程中发现的应急准备层面隐患应反馈至隐患治理环节，推动整改；大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之59:应急培训和演练管理制度演练评估结果应用于修订预案、优化队伍培训、补充物资；(6)与绩效评价和评审改进的协同：演练评估结果是衡量企业应急准备绩效的重要指标，应纳入安全绩效评价体系。演练发现的问题应作为管理体系评审的输入，用于持续优化。6.4监督与持续改进(1)日常检查：安全管理部门应定期对各部门应急培训与演练计划的执行情况、记录完整性、资源保障情况等进行监督检查。检查结果应作为部门安全绩效考核的重要依据；(2)管理评审：企业应每年至少一次，将应急培训与演练管理工作纳入安全生产标准化管理体系或职业健康安全管理体系的管理评审中，结合内外部变化，评价其适宜性、充分性和有效性；纳入企业及各部门的年度安全绩效考核。可设置“优秀应急演练案例”、“应急标兵”等激励机制；(4)持续优化：鼓励从演练评估、事故案例、行业良好实践中总结经验，优化管理制度和流程，推广最佳实践，推动应急管理能力持续提升。关注并引入应急管理领域的新技术、新方法，如智能预警、数字化指挥平台等，提升应急培训和演练的科技含量。每年应评审应急培训与演练制度，结合法规更新、风险变化优化流程，形成持续改进的闭环。责任部门档培训目标、对象、具体内容、频次与学时、见及日期。门档分析依据(风险评估、预案、既往评估等)、门纸顾/电子台账门日期。补考记录需关联原始考核。门/人力资(时间、主题、学时)、考核成绩、资质证书部门档门责任部门脚本)档措施、评估方案要点、通信联络表。门档估工作流程。门/评估工作组档安全监护人职责、审批意见。门表门格录电子文件档编制-2025M010责任部门需经企业负责人审批。纸质/电子台账责任部门/人、计划完成日期、实际完成日门/各责任部门门档果评价、主要发现与改进方向。门档门/各业务部门附件A:应急培训和演炼管理工作流程表三级流程《关键活动步骤)责任部门编制-2025A0三级流程《关键活动步骤)责任部门P(策划)培训培训1)结合企业风险评估报告、应急预状差距；估报告及事故案例中的培训短板：新培训要求；培训需求。门(牵头)、业务部门风险评估报告、1)检查需求分析报告是否100%覆盖企业辨识出的主要风险场景；否在需求中体现；培训1)依据需求分析报告，设定明确的培训目标(认知、技能、能力):关方)、核心内容(预案、知识、自救、避险),培训频次与时长(一般岗位每年至少1次，高风险/关键岗位每年至少1次，新员工上岗前必须完成);低于总学时的50%,鼓励应用估方法；门(牵头)、人力资源部、度应急培训计划、培训合法规要求；占比不足：考核标准模糊，效果。1)检查计划中高风险岗位培训频次(每年至少(原则上不低于50%);化、可操作：整性。三级流程《关键活动步骤)责任部门训计划草案；发布。1)基于风险评估结果，确定本年度需重点检验的应急预案类型(综合、专项、现场处置方案):不畅、资源不足),明确演练需验3)结合既往演练评估中发现的问题，确定本次演练的改进验证重演练。门(牵头)、应急指挥组、各业务部门风险评估报告、三类应急预案、既往演练评估评估报告已知的管理短板进行设计；需求分析流于1)检查需求分析报告是清单对应；2)核查报告是否引用了上次演练的改进建议；否全面(指挥、通信、处置、疏散、保障等)否被合理考虑。制参演范围、评估安排；演化因素，明确组织机构与职责，门(牵头)、应急指挥组、各业务部门验真实能力；乏安全保障预演练频次不符1)检查演练情景与企业景的关联性；方案中安全终止机制、编制-2025M013三级流程《关键活动步骤)责任部门与评估方案；6.2.1条要求；整性。D(实施)培训培训1)准备培训场地、器材、师资及针方法，确保互动与实操；3)严格进行培训签到与管理；4)组织培训考核(理论+实操),记录考核结果；外部认证的急救资质。门(牵头)、人力资源部、各业务部门年度应急培训片/视频》、考核成绩汇记录、资质平。1)对比签到表与应参训(目标100%);安全监护记录；不及格人员的补考与处1)组建评估工作组，准备评估方案与工具；门、技术部门、保障组、各业务部门导致演练中断；参演人员 (如医疗)缺失。1)检查关键应急物资设(目标100%);资源的到位情况。编制-2025M015三级流程《关键活动步骤)责任部门本演练进行原则性交底)。1)常规/脚本演练：按计划启动，响应，评估组全程记录；突发启动，确保突发性和真实性，重点检验初始响应和临机决策；3)严格控制演练进程，确保安全，记录关键时间节点与行动；4)若出现真实安全风险，应立即中止演练并按真实事故程序处置；行现场简短点评。应急指挥组、组视频记录，点记录表、