《中华人民共和国医师法》深度解读与实践应用培训

汇报人:XXXX2026年01月04日《中华人民共和国医师法》深度解读与实践应用培训CONTENTS目录01

医师法概述02

医师资格考试制度03

医师执业注册管理04

医师执业规则与行为规范05

医师权利与义务CONTENTS目录06

医疗质量安全与患者权益保护07

医师培训、考核与职业发展08

医师权益保障措施09

违法违规行为及法律责任医师法概述01立法背景与修订意义

医疗体制改革深化需求随着中国医疗体系改革的不断深入，原有法律已难以适应新时代医疗服务需求增长、医疗技术进步的新形势，亟需完善法律制度以保障医疗安全和人民健康。

医师队伍建设迫切需要为加强医师队伍规范化管理，提升医师职业道德和业务水平，维护医师合法权益，解决医师队伍建设中存在的突出问题，推动医师队伍高质量发展。

医疗纠纷与执业环境挑战针对近年来医疗纠纷频发、涉医违法犯罪时有发生等问题，通过立法完善医疗纠纷预防与处理机制，优化执业环境，保障医师人格尊严与人身安全。

健康中国战略实施保障为落实健康中国建设目标，将保障人民健康放在优先发展的战略位置，通过立法规范医师执业行为，加强紧缺专业人才培养，提升基层医疗服务能力，为推进健康中国建设提供法律支撑。法律定位与核心目标

立法宗旨与法律地位《中华人民共和国医师法》是保障医师合法权益、规范医师执业行为、加强医师队伍建设、保护人民健康、推进健康中国建设的专门法律，于2022年3月1日起施行，原《执业医师法》同时废止。

核心目标一：保障医师合法权益将保障医师合法权益置于立法首位，明确医师人格尊严、人身安全不受侵犯，设立“保障措施”专章，从薪酬待遇、执业环境、职业防护等方面提供法律支持，提升医师职业荣誉感。

核心目标二：规范医师执业行为要求医师遵循临床操作指南和医学伦理，规范诊疗行为，明确医师在执业地点、类别、范围等方面的要求，确保医疗服务质量和安全，促进医疗卫生事业规范化发展。

核心目标三：加强医师队伍建设建立健全医师培养、考核、职称评定等制度，加强全科、儿科、精神科等紧缺专业人才培养，鼓励医师到基层服务，提升医师队伍整体素质，为健康中国建设提供人才保障。适用范围与调整对象

适用主体范围在中华人民共和国境内注册的执业医师和执业助理医师。

适用场所范围凡在中华人民共和国境内从事医疗、预防、保健、康复等活动的医疗机构和个体医师。

医师的定义依法取得医师资格，经注册在医疗卫生机构中执业的专业医务人员，包括执业医师和执业助理医师。医师资格考试制度02执业医师资格考试报考条件本科及以上学历报考条件具有高等学校相关医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，在医疗卫生机构中参加医学专业工作实践满一年。专科学历报考条件具有高等学校相关医学专业专科学历，取得执业助理医师执业证书后，在医疗卫生机构中执业满二年。中医师承或确有专长报考条件以师承方式学习中医满三年，或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生健康主管部门委托的中医药专业组织或者医疗卫生机构考核合格并推荐，可以参加中医医师资格考试。执业助理医师资格考试要求学历与实践年限要求具有高等学校相关医学专业专科以上学历，在执业医师指导下，在医疗卫生机构中参加医学专业工作实践满一年。考试组织实施主体医师资格考试由省级以上人民政府卫生健康主管部门组织实施，考试类别和具体办法由国务院卫生健康主管部门制定。与旧法对比：学历门槛提升删除原《执业医师法》中“中等专业学校医学专业学历”可报考的规定，将参加助理医师资格考试的最低学历起点明确为高等学校相关医学专业专科以上学历。中医医师资格取得特殊规定师承方式学习中医的资格路径以师承方式学习中医满三年，经县级以上卫生健康主管部门委托的中医药专业组织或医疗卫生机构考核合格并推荐，可参加中医医师资格考试。多年实践医术确有专长的考核认定经多年实践医术确有专长的，由至少二名中医医师推荐，经省级中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格及相应资格证书。相关考试考核办法的制定主体中医医师资格考试、考核的具体办法，由国务院中医药主管部门拟订，报国务院卫生健康主管部门审核、发布。医师执业注册管理03执业注册申请流程与材料注册申请基本条件

取得医师资格证书，符合当地卫生健康主管部门规定的注册条件，无本法规定的不予注册情形。注册申请核心材料

需提交医师资格证书、身份证明、聘用证明等材料，经卫生健康主管部门审核通过后，颁发医师执业证书。注册申请办理流程

取得执业资格证书后，向所在地县级以上地方人民政府卫生健康主管部门申请注册，医疗卫生机构可为申请人集体办理注册手续。注册审批时限要求

除有本法规定不予注册的情形外，卫生健康主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内准予注册，将注册信息录入国家信息平台，并发给医师执业证书。注册事项变更与备案管理

医师变更注册的适用情形医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的，应当依照本法规定到准予注册的卫生健康主管部门办理变更注册手续。

无需办理变更注册的特殊情形医师从事参加规范化培训、进修、对口支援、会诊、突发事件医疗救援、慈善或者其他公益性医疗、义诊；承担国家任务或者参加政府组织的重要活动等；在医疗联合体内的医疗机构中执业等活动的，可以不办理相关变更注册手续。

多点执业的备案管理要求医师在二个以上医疗卫生机构定期执业的，应当以一个医疗卫生机构为主，并按照国家有关规定办理相关手续。国家鼓励医师定期定点到县级以下医疗卫生机构提供医疗卫生服务，主执业机构应当支持并提供便利。不予注册与注销注册情形不予注册的法定情形包括无民事行为能力或限制民事行为能力；受刑事处罚刑罚执行完毕不满二年或被禁止从事医师职业期限未满；被吊销医师执业证书不满二年；医师定期考核不合格被注销注册不满一年；法律、行政法规规定的其他情形。注销注册的适用情形包括死亡；受刑事处罚；被吊销医师执业证书；医师定期考核不合格，暂停执业活动期满再次考核仍不合格；中止医师执业活动满二年；法律、行政法规规定的其他情形。注册管理的程序要求卫生健康主管部门对不予注册应自受理申请之日起二十个工作日内书面通知申请人及所在机构并说明理由。医师所在医疗卫生机构在发现注销情形时，应在三十日内报告准予注册的卫生健康主管部门。医师执业规则与行为规范04执业基本要求与职业道德01执业行为基本规范医师在执业过程中必须遵循临床操作指南、医学伦理规范，坚持安全有效、经济合理的用药原则，严格遵守药品临床应用指导原则、临床诊疗指南和药品说明书。02医疗文书规范要求医师应规范书写医疗文书，准确记录诊疗过程，包括病史采集、体格检查、诊断结论、治疗方案及执行情况等，确保医疗记录的真实性、完整性和规范性。03医师职业精神内涵医师应当坚持人民至上、生命至上，发扬人道主义精神，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，恪守职业道德，履行防病治病、保护人民健康的神圣职责。04医患沟通与知情同意义务医师在执业活动中应充分尊重患者知情权，就病情、诊疗方案、风险及预后等事项与患者或其近亲属进行有效沟通，对于特殊检查、治疗及手术等，需取得患者明确知情同意。诊疗规范与医学伦理遵循

临床操作指南的严格执行医师在执业过程中必须严格遵循临床有关操作指南、医学伦理等规范，确保诊疗中的质量和安全。医学是具有探索性、高风险性的科学，诊疗技术需要循证医学的支持。

医学伦理规范的恪守要求医师应遵守医学伦理规范开展药物、医疗器械等临床研究、试验，坚持人民至上、生命至上，发扬人道主义精神，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神。

拓展性用药的规范实施针对罕见病、特殊疾病，在尚无有效或者更好治疗手段等特殊情况下，医师取得患者明确知情同意后，可以采用药品说明书中未明确但具有循证医学证据的药品用法实施治疗。

临床研究与试验的伦理准则医师开展临床研究、试验时，需严格遵守医学伦理规范，充分保障受试者的知情权、同意权和安全权，确保研究行为合法合规、科学有序。患者知情同意制度实施要点

知情同意的核心要素患者知情同意需包含病情、医疗措施、风险收益、替代方案等关键信息，医师应使用清晰易懂的语言进行说明，确保患者充分理解。

同意主体与授权要求通常由患者本人签署同意书；无民事行为能力或限制民事行为能力者，由其监护人代为同意；紧急情况下无法取得意见时，经医疗机构负责人批准可实施救治。

特殊情形的处理规范针对罕见病、特殊疾病的拓展性用药，医师需基于循证医学证据，在取得患者明确知情同意后实施治疗，保障患者对创新疗法的选择权。

记录与归档要求知情同意过程应完整记录于病历，包括沟通时间、内容、患者疑问及答复等，同意书需由患者或授权人签字确认，归档保存以备查验。紧急救治义务与免责条款

医师紧急救治义务的法定要求医师应当坚持人民至上、生命至上，在执业活动中履行防病治病、保护人民健康的神圣职责，对生命垂危患者负有紧急救治的法定义务。

紧急情况医疗措施实施规定针对不能及时取得患者或其近亲属意见的紧急情况，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，医师可以立即实施相应的医疗措施，保障患者生命安全。

公共场所自愿急救免责原则医师因自愿在公共场所实施急救造成受助人损害的，不承担民事责任。该规定免除医师救人后顾之忧，鼓励医师积极参与紧急情况下的医疗救援。

免责条款的立法意义紧急救治免责条款体现立法为民原则，弘扬"敬佑生命、救死扶伤"的医师职业精神，维护人民生命健康，同时为医师积极施救提供法律保障。互联网诊疗与多点执业规范

互联网诊疗执业要求执业医师经所在医疗卫生机构同意，可通过互联网等信息技术提供部分常见病、慢性病复诊等适宜医疗卫生服务，不得用于首诊。

多点执业管理规范医师在两个以上医疗卫生机构定期执业的，应当以一个医疗卫生机构为主，并按照国家有关规定办理相关手续。

基层服务鼓励政策国家鼓励医师定期定点到县级以下医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等提供医疗卫生服务，主执业机构应支持并提供便利。医师权利与义务05医师依法享有的执业权利

01诊疗自主权医师在执业活动中，应当坚持人民至上、生命至上，发扬人道主义精神，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，恪守职业道德，遵守执业规范，提高执业水平，履行防病治病、保护人民健康的神圣职责。在尚无有效或者更好治疗手段等特殊情况下，医师取得患者明确知情同意后，可以采用药品说明书中未明确但具有循证医学证据的药品用法实施治疗。

02人格尊严与人身安全不受侵犯权医师依法执业，受法律保护。医师的人格尊严、人身安全不受侵犯。禁止任何组织或者个人阻碍医师依法执业，干扰医师正常工作、生活；禁止通过侮辱、诽谤、威胁、殴打等方式，侵犯医师的人格尊严、人身安全。

03获取劳动报酬与福利待遇权国家建立健全医师医学专业技术职称设置、评定和岗位聘任制度，将职业道德、专业实践能力和工作业绩作为重要条件，科学设置有关评定、聘任标准。同时，本法增加“保障措施”专章，从薪酬待遇、队伍建设等方面对医师权益保障作出规定，从事传染病防治、放射医学和精神卫生工作以及其他特殊岗位工作的医师，应当按照国家有关规定给予适当的津贴。

04执业活动中的合法权利医师经注册后，可以在医疗卫生机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗卫生服务。医师可以依法组织和参加医师协会等有关行业组织、专业学术团体。医师协会等有关行业组织应当加强行业自律和医师执业规范，维护医师合法权益。医师必须履行的法定义务01恪守职业道德与执业规范医师应当坚持人民至上、生命至上，发扬人道主义精神，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，恪守职业道德，遵守执业规范，提高执业水平。02保护患者隐私与知情同意医师在执业活动中应当尊重患者隐私权，如实向患者或其近亲属说明病情、医疗措施、医疗风险等情况，取得患者明确知情同意后方可实施诊疗行为，紧急情况除外。03合理用药与规范诊疗义务医师应当坚持安全有效、经济合理的用药原则，遵循药品临床应用指导原则、临床诊疗指南和药品说明书等合理用药；在尚无有效或更好治疗手段时，取得患者知情同意后可采用有循证医学证据的拓展性用药。04报告与应急响应义务医师发现传染病、突发不明原因疾病或者异常健康事件时，应当按照国家有关规定及时报告；遇有紧急情况及国防动员需求时，应当服从卫生健康主管部门的调遣，参与突发事件医疗救援。05医疗文书规范与保存义务医师应当规范书写医疗文书，准确、及时、完整记录诊疗过程，妥善保存病历等医疗资料，不得隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁，确保医疗质量追溯与医疗安全。医师节制度与职业荣誉保障

中国医师节的设立与意义《中华人民共和国医师法》明确规定每年8月19日为中国医师节，旨在弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，提升医师职业荣誉感。

医师表彰奖励制度对在医疗卫生服务工作中做出突出贡献的医师，按照国家有关规定给予表彰、奖励，激励医师更好地为社会大众提供高质量服务。

全社会尊医重卫氛围营造各级人民政府应当关心爱护医师，弘扬先进事迹，加强业务培训，支持开拓创新，帮助解决困难，推动在全社会广泛形成尊医重卫的良好氛围。

新闻媒体的责任与义务新闻媒体报道医疗卫生事件应当做到真实、客观、公正，促进医患互信，维护医师合法权益，共同营造良好的医疗执业环境。医疗质量安全与患者权益保护06医疗质量控制核心要求临床诊疗规范遵循医师在执业过程中必须严格遵循临床操作指南、医学伦理规范及药品临床应用指导原则，确保诊疗行为的科学性与规范性，保障患者诊疗质量与安全。合理用药管理坚持安全有效、经济合理的用药原则，依据药品说明书、临床诊疗指南等规范用药行为。在尚无有效或更好治疗手段等特殊情况下，取得患者明确知情同意后，可采用具有循证医学证据的超说明书用药方案。医疗文书规范书写准确、及时、完整地书写医疗文书，包括病历、处方、检查报告等，确保医疗记录的真实性与规范性，为诊疗质量追溯和医疗纠纷处理提供可靠依据。医疗技术临床应用管理严格遵守医疗技术临床应用管理相关规定，开展新技术、新项目需经过充分论证、审批及患者知情同意，加强医疗技术应用过程中的质量控制与风险防范。患者合法权益保障措施

知情同意权保障医师在执业活动中应向患者说明病情、医疗措施、风险等信息，取得患者明确知情同意后方可实施诊疗行为，特殊情况如抢救生命垂危患者且无法及时取得意见时，经医疗机构负责人批准可立即实施医疗措施。

诊疗质量与安全保障医师需遵循临床诊疗指南、药品临床应用指导原则等规范，坚持安全有效、经济合理的用药原则，保障患者获得高质量诊疗服务，维护患者健康权益。

医疗纠纷处理机制地方政府及有关部门将医疗纠纷处理纳入社会治安综合治理体系，有效防范和依法打击涉医违法犯罪行为，保护医患双方合法权益，促进医患和谐。

隐私与人格尊严保护医师应当保护患者隐私，尊重患者人格尊严，禁止通过侮辱、诽谤等方式侵犯患者权益，营造安全、尊重的医疗环境。医疗纠纷预防与处理机制

医疗纠纷的预防措施医疗机构应完善安全保卫措施，维护良好医疗秩序，及时主动化解医疗纠纷。医师在执业中需严格遵守临床操作指南和医学伦理，加强医患沟通，履行病情说明与知情同意义务，从源头上减少纠纷发生。

医疗纠纷的处理途径医疗纠纷发生后，医患双方可通过双方协商、申请人民调解、申请行政调解或向人民法院提起诉讼等途径解决。地方政府及其有关部门应将医疗纠纷处理工作纳入社会治安综合治理体系。

医师执业安全保障法律明确禁止任何组织或个人阻碍医师依法执业，禁止通过侮辱、诽谤、威胁、殴打等方式侵犯医师人格尊严和人身安全。新闻媒体报道医疗卫生事件应真实、客观、公正，促进医患互信。

紧急情况下的医疗措施医师在抢救生命垂危患者时，不能及时取得患者或其近亲属意见的，经医疗机构负责人或授权负责人批准，可立即实施相应医疗措施，保障患者生命安全。医师培训、考核与职业发展07住院医师规范化培训制度

制度定位与法律依据住院医师规范化培训是国家建立的医学人才培养核心制度，《中华人民共和国医师法》明确将其纳入法制化管理轨道，作为医师队伍建设和临床能力提升的基础性工程。培训对象与资格要求培训对象为具有高等学校相关医学专业本科及以上学历，拟从事临床医疗工作的新入职医师。需完成医学院校教育并取得医师资格，在认定的培训基地接受系统化训练。培训内容与考核标准培训内容涵盖理论学习、临床轮转、技能操作等，以临床实践能力为核心，严格遵循国家制定的培训大纲和标准。考核包括过程考核与结业考核，合格者方可获得培训合格证书。培训基地与管理规范培训基地需经省级以上卫生健康主管部门认定，具备完善的教学设施、师资队伍和管理制度。实行导师负责制，保障培训质量，促进医教协同，为医疗卫生事业发展输送合格临床医师。专科医师培训与继续医学教育

专科医师规范化培训制度《中华人民共和国医师法》将专科医师规范化培训入法，明确国家建立健全专科医师规范化培训制度，旨在培养高层次临床专科人才，提升医师专业技术水平和医疗服务能力。

继续医学教育体系完善国家完善医学院校教育、毕业后教育和继续医学教育体系，将医师的继续医学教育纳入法制化、规范化管理轨道，要求医师不断更新知识和技能，以适应医学科学技术的发展。

培训考核与执业挂钩机制医师参加专科医师培训和继续医学教育的情况及考核结果，将作为医师专业技术职称评定、岗位聘任、执业注册等的重要依据，激励医师积极参与培训，提高自身综合素质。医师定期考核管理办法

考核主体与周期医师定期考核由县级以上地方人民政府卫生健康主管部门委托的机构或组织实施，考核周期为每两年一次，旨在持续评估医师执业能力与职业道德。

考核内容与标准考核包括业务水平、工作业绩和职业道德三方面。业务水平侧重临床技能与专业知识，工作业绩涵盖医疗质量与服务量，职业道德重点评价医德医风及患者满意度。

考核结果与应用考核结果分为合格与不合格。合格者继续执业；不合格者暂停执业活动3-6个月，培训后再次考核仍不合格的，注销注册。考核结果作为职称评聘、评优评先重要依据。

考核流程与申诉机制流程包括个人述职、机构考评、专家评议等环节。医师对考核结果有异议的，可在收到通知之日起30日内，向考核机构提出书面申诉，考核机构应在15日内予以答复。医师权益保障措施08执业安全与人格尊严保护医疗卫生机构安全保卫义务医疗卫生机构应当完善安全保卫措施，维护良好的医疗秩序，及时主动化解医疗纠纷，为医师执业安全提供必要保障。医师人格尊严与人身安全保护禁止任何组织或者个人阻碍医师依法执业，干扰医师正常工作、生活；禁止通过侮辱、诽谤、威胁、殴打等方式，侵犯医师的人格尊严、人身安全。医疗纠纷纳入社会治安综合治理地方政府及其有关部门应当将医疗纠纷和处理工作纳入社会治安综合治理体系，有效防范和依法打击涉医违法犯罪行为，保护医患双方合法权益。新闻媒体报道医疗卫生事件规范新闻媒体报道医疗卫生事件应当做到真实、客观、公正，促进医患互信，维护医师合法权益和良好执业环境。薪酬待遇与特殊岗位津贴政策

薪酬待遇保障机制《医师法》设立"保障措施"专章，明确从制度层面保障医师薪酬待遇，激励医师提供高质量医疗服务，与《教师法》《护士条例》保障思路相一致。

特殊岗位津贴制度对从事传染病防治、放射医学、精神卫生等特殊岗位工作的医师，国家按照有关规定给予适当津贴，提升特殊领域医师职业吸引力。

基层与艰苦边远地区倾斜政策在基层和艰苦边远地区工作的医师，享受国家规定的津贴、补贴