脚手架安全管理制度

脚手架安全管理制度一、总则（一）制定目的为规范脚手架搭设、使用、拆除及维护管理工作，防范坍塌、高处坠落、物体打击等安全事故发生，保障施工人员生命安全及财产安全，确保建筑施工（含房屋征收拆迁附属工程、场地平整配套施工）顺利推进，依据相关法律法规及施工规范，结合本区域施工实际，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区域内所有建筑工程、市政工程、房屋征收拆迁配套工程等项目中各类脚手架（含落地式钢管脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架、门式脚手架等）的设计、搭设、验收、使用、维护、拆除及安全管理全流程，覆盖施工单位、监理单位、作业人员、管理人员等相关主体。（三）核心原则1.安全优先：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，所有作业严格遵循安全规范，杜绝违规操作；2.依法合规：严格依据《建筑施工脚手架安全技术统一标准》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等法规标准执行，确保全流程合法合规；3.权责明确：明确各单位、各岗位安全职责，做到层层落实、责任到人；4.全程管控：对脚手架设计、搭设、验收、使用、维护、拆除各环节实施闭环管理，全程留痕可追溯；5.动态监管：结合施工进度、天气变化、荷载情况，定期开展安全检查，及时排查整改隐患。（四）政策依据本制度制定主要依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）、《建筑施工悬挑式脚手架安全技术规程》（DGJ32/J121）等法律法规及行业标准，确保制度衔接一致、执行规范。二、组织架构与职责分工（一）安全管理领导小组由施工单位项目负责人任组长，监理单位总监理工程师、施工单位安全负责人、技术负责人为副组长，施工班组长、专职安全员、脚手架作业人员为成员，统筹推进脚手架安全管理工作，研究解决脚手架使用过程中的重大安全问题，审批脚手架搭设、拆除方案，组织安全检查及隐患整改。（二）各主体职责1.施工单位：作为脚手架安全管理责任主体，负责编制脚手架搭设、拆除专项施工方案并组织实施；配备专职安全员，对作业人员进行安全培训及技术交底；组织脚手架搭设、验收、维护及拆除工作；及时排查整改安全隐患，保障作业安全。2.监理单位：负责对脚手架专项施工方案进行审核；对脚手架搭设、验收、使用、拆除全过程实施监理，发现违规操作或安全隐患，及时下达整改通知书，督促施工单位整改；整改不到位的，有权要求暂停施工。3.技术负责人：负责组织编制脚手架专项施工方案，明确技术参数、搭设工艺、安全防护措施；对作业人员进行技术交底，指导脚手架搭设、维护及拆除作业，解决技术难题。4.专职安全员：负责日常安全巡查，检查脚手架搭设质量、安全防护设施、作业人员持证上岗情况；制止违规操作行为，排查整改安全隐患，做好检查记录；参与脚手架验收及安全事故处理。5.脚手架作业人员：必须持有效特种作业操作证上岗，严格遵守操作规程及技术交底要求；搭设、拆除脚手架时佩戴安全防护用品，服从管理；发现安全隐患及时上报，不得擅自处理。6.其他人员：施工班组长负责组织本班组作业人员开展安全学习，落实技术交底要求；现场管理人员负责维护作业现场秩序，设置警示标识，禁止无关人员进入作业区域。三、脚手架搭设管理（一）方案编制与审批1.专项方案编制：施工单位技术负责人组织编制脚手架专项施工方案，内容包括工程概况、脚手架类型选择、设计计算、搭设工艺、安全防护措施、验收标准、拆除流程、应急预案等；对于高度超过24米的落地式钢管脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架，方案需经专家论证合格后方可实施。2.方案审批：专项方案编制完成后，经施工单位技术负责人审核签字，报监理单位总监理工程师审批确认；专家论证通过的方案，需根据论证意见修改完善后再行审批，审批通过后方可组织搭设作业。（二）材料进场检验1.材料要求：脚手架所用钢管、扣件、脚手板、安全网等材料必须符合国家标准及方案要求，具有产品合格证、检测报告，严禁使用不合格材料。2.进场检验：材料进场后，由施工单位材料管理人员、专职安全员、监理工程师共同检验，核对材料规格、型号、质量证明文件，对钢管、扣件进行抽样送检，检验合格后方可投入使用；不合格材料立即清退出场，不得混用。3.材料存放：脚手架材料分类存放于指定区域，设置标识牌，堆放整齐、稳固，远离火源及易燃易爆物品；钢管、扣件存放时做好防潮、防锈处理，脚手板避免暴晒、雨淋。（三）搭设前准备1.技术交底：搭设作业前，技术负责人、专职安全员对作业人员进行书面技术交底及安全交底，明确搭设参数、工艺要求、安全注意事项及防护措施，交底双方签字确认，留存记录。2.场地准备：清理脚手架搭设区域内的障碍物，平整场地，夯实基础，确保搭设场地坚实、平整、排水畅通；根据方案要求设置垫板、底座，垫板采用木垫板或钢板，底座安装牢固。3.防护准备：作业区域设置安全警示标识、围挡，禁止无关人员进入；搭设高度超过2米时，必须搭设安全防护棚，作业人员佩戴安全帽、安全带、防滑鞋等防护用品。（四）搭设作业规范1.作业人员：必须持特种作业操作证上岗，严禁无证作业、酒后作业、疲劳作业；作业时两人一组，相互配合，严禁单人独立作业。2.搭设工艺：严格按照专项方案及技术交底要求搭设，控制立杆间距、横杆步距、剪刀撑设置等参数，确保结构稳固；立杆接长采用对接扣件连接，对接点错开布置；横杆与立杆、横杆与横杆之间用扣件紧固，扣件拧紧力矩符合规范要求；脚手板铺设严密、平整，无探头板，固定牢固。3.安全防护：脚手架外侧挂密目安全网，安全网自上而下连续设置，封闭严密；作业层设置防护栏杆及挡脚板，防护栏杆高度不低于1.2米，挡脚板高度不低于180毫米；作业层脚手板下方设置水平安全网，每隔两层设置一道水平防护。4.临时用电：脚手架搭设区域内临时用电线路需架空布置，严禁直接绑扎在脚手架上；脚手架严禁作为起重吊装支架、卸料平台或承重支架使用。四、脚手架验收管理（一）验收分类与条件1.分段验收：脚手架搭设至设计高度的1/2、顶层及每搭设10-13米高度时，进行分段验收；2.整体验收：脚手架搭设完成后，投入使用前进行整体验收；3.重新验收：脚手架经大修、改造、移位后，或遇暴雨、台风、地震等自然灾害后，需重新验收；4.验收条件：专项方案已审批，材料检验合格，搭设工艺符合规范，安全防护设施到位，技术交底记录完整。（二）验收流程与内容1.自检自评：施工单位组织作业人员、班组长、专职安全员进行自检，对照验收标准检查搭设质量、安全防护设施，填写自检记录，自检合格后报监理单位验收。2.联合验收：由施工单位项目负责人组织，监理单位总监理工程师、技术负责人、专职安全员、作业人员共同参与验收，对脚手架结构稳定性、材料质量、扣件紧固度、安全防护等内容逐项检查，做好验收记录。3.验收合格：验收合格后，签署《脚手架验收记录表》，悬挂“验收合格”标识牌，方可投入使用；验收不合格的，下达整改通知书，明确整改责任人及整改期限，整改完成后重新验收，直至合格。五、脚手架使用与维护管理（一）使用管理规范1.荷载控制：严格按照专项方案规定的荷载使用脚手架，严禁超载、集中荷载堆放；作业层不得同时容纳过多作业人员，严禁在脚手架上堆放杂物、建筑垃圾。2.作业要求：作业人员在脚手架上作业时，必须佩戴安全带，安全带挂设牢固；严禁在脚手架上打闹、追逐，严禁酒后作业；不得擅自拆除、改动脚手架杆件、扣件及安全防护设施，确需改动的，经技术负责人批准后实施，改动后及时加固。3.日常巡查：专职安全员每日对脚手架进行巡查，重点检查扣件紧固情况、脚手板铺设、安全网完整性、防护栏杆设置等，发现松动、破损、缺失等问题，立即整改；遇暴雨、大风、高温、严寒等恶劣天气后，增加巡查频次，排查结构稳定性。（二）维护保养要求1.定期维护：每周对脚手架进行一次全面维护，紧固松动的扣件，更换破损的脚手板、安全网，修复损坏的防护设施；每月对脚手架进行一次除锈、防腐处理，延长使用寿命。2.隐患整改：对巡查、检查中发现的安全隐患，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施及整改期限，闭环管理；重大安全隐患立即停止使用脚手架，设置警示标识，整改完成并验收合格后，方可恢复使用。3.季节性维护：雨季做好脚手架排水、防滑措施，检查基础沉降情况；冬季清除脚手架上的积雪、结冰，防止滑倒；台风季节提前加固脚手架，拆除易受风力影响的部件，台风过后全面检查，确认安全后方可使用。六、脚手架拆除管理（一）拆除前准备1.方案审批：施工单位编制脚手架拆除专项方案，明确拆除顺序、安全防护措施、作业人员分工，经技术负责人审核、监理单位审批后实施；拆除高度超过24米的脚手架，方案需经专家论证。2.技术交底：拆除作业前，技术负责人、专职安全员对作业人员进行书面技术交底及安全交底，明确拆除流程、安全注意事项，交底双方签字确认。3.现场准备：拆除作业区域设置安全围挡及警示标识，安排专人值守，禁止无关人员进入；清理脚手架上的杂物、建筑垃圾，拆除作业层的防护设施，做好防坠、防物体打击措施。（二）拆除作业规范1.拆除顺序：严格按照“自上而下、先搭后拆、后搭先拆”的顺序拆除，严禁上下同时拆除；先拆除安全网、脚手板、防护栏杆，再拆除横杆、立杆，最后拆除底座、垫板；悬挑式脚手架、附着式升降脚手架按专项方案规定的顺序拆除。2.作业要求：作业人员佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，安全带挂设牢固；拆除的杆件、扣件、脚手板等材料分类堆放，用绳索吊运至地面，严禁抛掷；拆除过程中设专人指挥，作业人员相互配合，确保操作安全。3.特殊要求：遇暴雨、大风、大雾、高温等恶劣天气，暂停拆除作业；拆除作业时，不得损伤周边建筑物、管线及其他设施；拆除完成后，及时清理现场，将材料运至指定区域堆放。七、安全检查与隐患整改（一）检查分类与频次1.日常巡查：专职安全员每日巡查一次，重点检查脚手架使用情况、安全防护设施、隐患整改落实情况，做好巡查记录。2.定期检查：施工单位每周组织一次全面检查，监理单位每月组织一次专项检查，对照验收标准逐项排查，形成检查报告。3.专项检查：针对脚手架搭设、验收、使用、拆除等关键环节，及暴雨、台风、地震等自然灾害后，组织专项安全检查，排查结构稳定性及安全隐患。4.综合检查：建设单位、施工单位、监理单位每月联合开展一次综合检查，考核安全管理责任落实情况，督促隐患整改。（二）隐患整改管理1.隐患分级：将安全隐患分为一般隐患、重大隐患，一般隐患立即整改；重大隐患暂停相关作业，制定专项整改方案，限期整改，整改完成后验收合格方可恢复作业。2.闭环管理：对检查发现的隐患，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，跟踪整改落实情况，整改完成后销号，形成闭环管理记录。3.复查验收：隐患整改完成后，由施工单位组织自检，自检合格后报监理单位复查，复查合格后方可继续施工；对拒不整改或整改不到位的，追究相关责任人责任。八、培训教育与应急管理（一）培训教育1.岗前培训：脚手架作业人员必须参加岗前安全培训及技术培训，学习法律法规、操作规程、安全防护知识，经考核合格并取得特种作业操作证后，方可上岗作业。2.定期培训：施工单位每月组织一次安全培训，更新作业人员安全知识，强化安全意识；针对新技术、新工艺、新设备，开展专项培训，提升作业人员操作技能。3.交底教育：每次搭设、拆除脚手架前，必须进行专项技术交底及安全交底，确保作业人员明确作业要求、安全注意事项，交底记录留存备查。（二）应急管理1.应急预案：施工单位编制脚手架安全事故应急预案，明确坍塌、高处坠落、物体打击等事故的应急处置流程、救援措施、责任分工，配备应急救援物资（如急救箱、担架、绳索、灭火器等）。2.应急演练：每半年组织一次应急演练，模拟脚手架坍塌、人员坠落等事故场景，提升作业人员应急处置能力及协同配合能力，演练后总结评估，优化应急预案。3.事故处置：发生脚手架安全事故时，立即启动应急预案，组织人员疏散、救援受伤人员，控制事故扩大；及时上报事故情况，保护事故现场，配合相关部门调查处理，分析事故原因，制定防范措施。九、考核与责任追究（一）考核评估安全管理领导小组建立脚手架安全管理考核机制，对施工单位、监理单位、各岗位人员的安全责任落实、方案执行、隐患整改、培训教育等情况进行定期考核，考核结果纳入年度绩效考核；对工作成效显著、未发生安全事故的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、隐患整改不到位的予以通报批评，限期整改。（二）责任追究对在脚手架安全管理工作中存在以下行为的，依规依纪依法追究相关单位及个人责任：1.未编制专项施工方案或方案未经审批、论证擅自搭设、拆除脚手架的；2.使用不合格材料搭设脚手架，或搭设工艺不符合规范要求的；3.脚手架未经验收或验收不合格擅自投入使用的；4.违规超载、改动脚手架结构及安全防护设施的；5.作业人员无证上岗、违规操作，或未佩戴安全防护用品作业