医院总会计师制度（标准版）

医院总会计师制度（标准版）第一章总则1.1编制目的为规范医院经济管理行为，强化财务管理与监督职能，提升资金使用效益，防范财务风险，保障医院公益性运营与国有资产安全，根据《中华人民共和国会计法》《医院财务制度》《关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》等法律法规及政策要求，结合医院实际，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于各级各类独立核算的公立医院（含综合医院、中医院、专科医院、疗养院等），三级医院须严格执行本制度，其他有条件的公立医院参照执行。1.3核心原则依法依规原则：总会计师履职全过程严格遵守国家财经法律法规、医疗行业财务制度及医院内部管理规定，维护财经纪律严肃性。权责对等原则：明确总会计师的职责、权限与工作边界，确保其能够独立、有效地开展经济管理与监督工作。公益优先原则：围绕医院公益性定位，统筹协调经济效益与社会效益，保障医疗服务质量提升与资金合规高效使用。风险防控原则：强化财务事前、事中、事后全流程监督，防范财务造假、资金挪用、国有资产流失等风险。1.4管理体制医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，总会计师作为医院领导成员，协助院长管理医院经济和运营工作，财务部门在总会计师直接领导下开展日常财务工作，确保医院经济活动规范有序。第二章总会计师岗位设置与任职条件2.1岗位设置三级医院必须设置总会计师岗位，进入医院行政领导成员序列，按医院副职领导干部管理权限聘任或任命；其他公立医院根据规模、业务量及管理需求，逐步设置总会计师岗位，可实行委派制或内部聘任制。总会计师任期与医院院长任期一致，任期届满可续聘或按规定调整。医院不得设置与总会计师职责重叠的岗位，总会计师不兼任其他与经济管理无关的行政职务，确保其专注履行经济管理核心职责。2.2任职条件2.2.1政治素养拥护党的路线方针政策，遵守国家法律法规，廉洁奉公，作风正派，具备良好的职业道德和职业操守，热爱医疗卫生事业，坚持医院公益性原则。2.2.2专业资质1.具备大学本科及以上文化程度，会计学、财务管理、审计学等相关专业背景；2.持有高级会计师专业技术资格证书，或具备注册会计师资格并从事财务工作多年；3.熟悉国家财经法律法规、医疗行业财务制度、医保政策及医院运营管理流程，具备扎实的财务专业知识和丰富的经济管理经验。2.2.3工作经历具备10年以上财务、审计工作经历，其中至少5年以上医疗机构财务管理岗位工作经验，能够全面驾驭医院复杂经济活动，具备较强的综合管理能力和决策水平。2.2.4其他要求具备良好的沟通协调、分析判断、文字表达能力，能够有效协调医院内部各部门及外部财政、审计、医保等单位关系；身体健康，能够胜任岗位工作需求。2.3任免程序总会计师的选拔、任用按照干部管理权限，由主管机关（部门）党委（党组）或组织（人事）部门考察、任命或聘任；实行委派制的总会计师，由委派单位统一任免和管理。总会计师免职、解聘须符合国家有关规定，提前征求上级财政、卫生健康部门意见，严禁擅自任免。第三章总会计师职责3.1财务战略与规划职责1.参与制定医院中长期发展规划、年度运营计划，结合医院发展目标制定财务战略规划，提出优化医院资源配置、提升资金使用效益的建议；2.牵头组织编制医院年度预算、决算，统筹平衡收支预算，推动全面预算管理落地，将预算指标分解至各科室，监督预算执行全过程。3.2经济管理与成本控制职责1.组织建立健全医院财务管理制度、内部控制体系、成本核算制度，规范财务审批流程、资金管理、资产管理等工作；2.牵头开展医院全成本核算与成本控制工作，细化科室成本、医疗服务项目成本核算，分析成本构成，提出成本管控措施，降低医疗运行成本；3.参与医院重大医疗设备采购、基本建设、大型修缮等项目的可行性论证，从财务角度提出评估意见，防范投资风险。3.3财务监督与风险防控职责1.监督医院各项经济活动、财务收支及国有资产管理情况，确保财务数据真实、准确、完整，杜绝隐瞒、截留、挤占、挪用资金等违规行为；2.定期开展财务自查与内部审计，排查财务风险隐患，督促整改问题，建立风险预警机制和应急处置预案；3.监督医院收费管理、医保资金使用情况，确保严格执行国家物价政策和医保规定，规范收费行为，防范医保基金使用风险。3.4决策参与与执行职责1.参与医院重大经济决策、重大项目立项、重要合同签订等工作，出席院长办公会、党委会等重要会议，从财务角度提出专业意见和建议；2.组织实施医院财务战略和预算方案，协调解决预算执行、成本控制、资金管理中的重大问题，确保财务目标实现；3.指导财务部门开展会计核算、财务分析、财务报告编制工作，确保财务信息及时、准确，为医院决策提供依据。3.5队伍建设与业务指导职责1.负责财务部门团队建设，制定财务人员培训计划，组织开展业务培训、职业道德教育，提升财务人员专业素养和履职能力；2.指导财务人员依法开展会计工作，规范会计核算流程，加强财务信息化建设，提升财务管理智能化水平；3.配合外部审计、财政检查等工作，提供真实完整的财务资料，督促整改检查发现的问题。第四章总会计师权限4.1决策参与权有权参与医院中长期发展规划、年度运营计划、重大经济决策、重大项目立项、重要合同签订等工作，对不符合国家财经法规、损害医院利益的决策事项，有权提出异议并拒绝执行。4.2财务审批权有权对医院财务收支、资金使用、费用报销等事项进行审核把关，参与制定财务审批权限划分方案，对超预算、无预算支出及违规报销事项，有权拒绝审批；对重大资金调度、大额支付事项，实行与院长联签制度。4.3监督检查权有权对医院各科室、各部门的经济活动、预算执行、成本控制、国有资产管理等情况进行监督检查，调阅相关文件、资料，约谈相关人员，对违规行为有权责令整改并提出处理建议。4.4人事管理权有权参与财务部门负责人及关键财务岗位人员的选拔、任用、考核工作，提出聘用、解聘、奖惩建议；有权对财务人员进行岗位调整、业务分工和绩效考核。4.5其他权限有权向院长、上级主管部门及财政、审计部门汇报医院财务状况、经营成果及存在的问题，提出改进建议；有权组织开展财务信息化建设、内部控制体系建设等专项工作，调配相关资源。第五章考核与奖惩5.1考核机制建立总会计师年度考核与任期考核相结合的考核制度，考核工作由主管机关（部门）会同财政、卫生健康部门组织实施，考核内容包括政治素养、履职情况、工作业绩、廉洁自律、风险防控等方面。考核结果作为总会计师评优评先、职务任免、薪酬调整的重要依据，考核不合格的，责令限期整改；整改仍不合格的，按规定予以免职或解聘。5.2奖励情形总会计师在履职过程中，有下列情形之一的，给予表彰、奖励：1.严格执行财经法规，有效防范重大财务风险，为医院避免重大经济损失的；2.深化财务管理改革，推进成本控制、预算管理、信息化建设等工作取得显著成效，提升医院资金使用效益的；3.积极参与重大经济决策，提出合理化建议并被采纳，为医院发展作出重要贡献的；4.廉洁奉公、恪尽职守，表现突出的。5.3惩戒情形总会计师有下列情形之一的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反财经法规，擅自决定重大财务事项，造成医院资金损失、国有资产流失的；2.授意、指使、强令财务人员做假账、隐瞒财务真相，提供虚假财务报告的；3.利用职务之便谋取私利，存在贪污、受贿、挪用公款等违纪违法行为的；4.未履行监督职责，导致医院发生重大财务违规事件或财务风险的；5.其他违反本制度及国家有关规定的行为。第六章保障措施6.1工作保障医院应为总会计师履行职责提供必要的工作条件，包括配备专职助理、畅通信息获取渠道、保障办公经费等，确保总会计师能够及时掌握医院运营、财务、医保等相关信息，有效开展工作。6.2权责保障严禁任何部门、个人干涉总会计师依法履行职责，对总会计师提出的合理意见和建议，医院应予以重视并研究采纳；对打击报复总会计师的行为，依法依规追究相关人员责任。6.3培训保障上级主管部门及医院应定期组织总会计师参加政策培训、业务交流、专题研讨等活动，及时更新其财