教育法治建设推进协议

教育法治建设推进协议一、总体框架与基本原则教育法治建设推进协议以习近平法治思想为根本遵循，立足教育现代化发展全局，构建政府主导、学校主体、社会协同、家庭参与的法治化治理体系。协议明确坚持党的全面领导，将立德树人根本任务贯穿教育立法、执法、司法、守法全过程，确保教育系统法治建设的正确政治方向。在实施层面，协议确立分类指导、精准施策原则，针对不同学段、不同地区教育特点制定差异化推进策略，重点强化义务教育阶段法治基础建设、高等教育阶段学术权力规范、职业教育阶段校企合作法律保障，形成覆盖各级各类教育的法治建设网络。协议突出问题导向与系统思维相结合，聚焦当前教育领域存在的法治意识薄弱、治理机制不完善、权益保障不充分等突出问题，提出建立"普法-立法-执法-监督"闭环管理机制。明确到2025年实现三大核心目标：教育系统干部师生法治素养达标率提升至92%以上，各级各类学校章程修订与实施合格率达到100%，教育行政复议案件办结满意率超过95%，为教育高质量发展提供坚实法治保障。二、重点任务与实施路径（一）构建阶梯化法治教育体系协议提出建立覆盖学前到高等教育的法治课程体系，将习近平法治思想融入教材编写与课程设置。在义务教育阶段，开发《青少年法治教育阶梯化课程指南》，分学段设置认知目标：小学阶段侧重规则意识培养，通过"模拟交通法庭""校园公约制定"等实践活动，使学生掌握基本权利义务概念；初中阶段强化法律常识教育，结合《民法典》合同编、侵权责任编等内容，开展"校园纠纷调解""消费者权益保护"等主题教学；高中阶段突出法治精神培育，通过"宪法案例研讨""立法模拟听证会"等形式，培养学生法治思维能力。创新法治教育实施模式，推广"学科渗透+专题教育+实践体验"三维教学法。在语文学科中分析法律文书修辞逻辑，在历史课程中梳理法治文明发展脉络，在生物课堂中探讨科技伦理边界。建立"1+N"法治实践基地网络，每个区县至少建设1个综合性青少年法治教育实践基地，配套N个校园法治角、社区法治驿站，开展沉浸式法治体验教学。协议特别强调特殊群体教育保障，要求对留守儿童、随迁子女等群体实施"法治护航计划"，建立"一对一"法律顾问帮扶机制，每年开展不少于4次流动法治课堂服务。（二）完善教育依法治理制度体系推进教育立法质量提升工程，建立教育法规"立改废释"动态管理机制。针对在线教育、人工智能应用等新兴领域，协议要求加快制定《数字教育资源管理条例》《校园数据安全保护办法》等规章，明确教育数据采集、使用、共享的法律边界。在立法过程中引入"师生参与式立法"模式，通过校园立法联系点、学生立法咨询员等制度设计，畅通教育主体参与立法渠道。2025年底前完成省级教育法规实施效果评估，重点检查《学校安全条例》《职业教育校企合作促进条例》等配套制度落实情况。健全学校内部治理结构，实施"依法治校提升计划"。要求各级各类学校2025年内完成章程修订，建立"党委领导、校长负责、教授治学、民主管理"的现代治理架构。完善教职工代表大会制度，明确涉及教职工权益的重大事项须经教代会审议通过，建立学术委员会章程制定与修订的民主协商机制。创新学生管理法治化路径，推行"校规校纪负面清单"制度，对学生处分设置"陈述-申辩-复核"三级救济程序，在综合素质评价中增设"法治素养"评价维度，权重不低于5%。强化教育行政执法规范化建设，制定《教育行政执法程序规范》，明确执法权限清单和责任清单。建立"双随机一公开"执法检查机制，重点监管学校安全、招生考试、经费使用等领域，2025年实现各级各类学校执法检查覆盖率100%。创新执法方式，推行"柔性执法"模式，对首次轻微违法违规行为实施"预警提示+限期整改"，建立教育行政执法案例指导制度，定期发布典型执法案例汇编。（三）构建协同育人法治保障机制建立多方联动普法责任体系，落实"谁执法谁普法""谁管理谁普法"责任制。教育行政部门每年组织"教育法治宣传月"活动，司法机关选派优秀法官、检察官担任学校法治副校长，每学期开展不少于2次"以案释法"讲座。发挥家庭基础作用，编制《家庭法治教育指导手册》，将法治教育纳入家长学校必修内容，要求中小学每学期召开1次法治主题家长会。鼓励社会力量参与，支持律师协会、公证机构等专业组织开展"法律进校园"公益服务，建立法治教育志愿者星级评定制度。创新校园矛盾纠纷化解机制，推广"枫桥经验"校园实践模式。在中小学校设立"法治副校长+心理辅导员+学生调解员"三位一体调解小组，建立"班级调解委员-年级调解委员会-学校调解中心"三级调解网络。协议特别规定建立"校园纠纷预防指数"，通过大数据分析学生申诉、家校矛盾等数据，实现风险隐患提前预警。重庆市南岸区的实践表明，通过设立"法院教育督导工作站"，将法官调解、心理疏导、行政处理相结合，可使校园矛盾纠纷化解成功率提升至98%以上，平均处理周期缩短60%。强化教育法治监督评估，建立"三位一体"评价体系。开展教育系统法治建设年度考核，将普法成效、依法决策、执法规范等指标纳入政府履行教育职责评价。实施学校法治建设水平认证制度，分为"合格-良好-优秀"三个等级，认证结果作为资源配置、评优评先的重要依据。引入第三方评估机构，对教育法规实施效果、法治教育质量等进行独立评价，评价结果向社会公开。建立教育法治建设"红黑榜"制度，定期通报先进典型和反面案例，形成正向激励机制。三、保障措施与推进机制（一）强化组织与队伍保障协议明确建立党委领导、政府负责、教育部门牵头、相关部门协同的教育法治建设领导机制，将教育法治建设纳入地方政府绩效考核体系，权重不低于4%。实施教育法治人才培养"双千计划"，未来三年培养1000名骨干法治课教师、1000名学校法治管理干部，通过专项培训、挂职锻炼、课题研究等方式提升专业能力。完善法治副校长制度，要求每所中小学校至少配备1名法治副校长，由公检法司等部门业务骨干担任，任期不少于3年，建立履职考核与激励机制。（二）完善资源与条件保障加大教育法治建设经费投入，要求各级财政设立专项经费并保持年均10%以上增长，生均法治教育经费标准不低于公用经费总额的5%。建立"互联网+法治教育"资源平台，开发包含3D虚拟法庭、法律知识图谱、典型案例库等模块的数字化教育资源，实现优质资源城乡共享。鼓励社会力量参与，通过政府购买服务、设立法治教育基金等方式，引导企业、社会组织支持教育法治建设，形成多元投入格局。（三）创新监督与评估机制构建教育法治建设"智慧监督"平台，运用大数据技术对教育执法、校园治理等数据进行实时监测与分析预警。建立教育法治建设年度报告制度，各级教育行政部门每年向同级人大常委会、上级教育部门提交法治建设工作报告，并向社会公开。实施教育法治建设"示范工程"，在全国范围内遴选100个示范区、1000所示范校，总结推广可复制的经验模式。建立教育法治建设动态调整机制，根据实施情况和反馈意见，每两年