规范农村干部制度

PAGE规范农村干部制度一、总则（一）目的为了加强农村干部队伍建设，提高农村治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村党组织干部、村民委员会干部以及其他村级组织干部。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保农村干部的选拔、任用、管理、监督等工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、选举权和监督权，干部选拔任用、重大事项决策等过程公开透明。3.德才兼备原则注重选拔政治素质高、工作能力强、道德品行好、群众基础扎实的干部，以德为先，德才兼备。4.激励约束原则建立健全激励机制，鼓励干部积极干事创业；同时强化约束机制，对违规违纪行为严肃处理。二、干部选拔任用（一）选拔标准1.政治素质过硬坚决拥护党的领导，贯彻党的路线方针政策，政治立场坚定，具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.工作能力突出具备组织协调能力、沟通能力、解决实际问题的能力，能够带领群众发展农村经济，推动农村各项事业进步。3.群众基础良好密切联系群众，关心群众疾苦，在群众中有较高威望，得到多数群众的认可和支持。4.廉洁奉公严格遵守廉洁自律各项规定，清正廉洁，自觉抵制各种不正之风。（二）选拔程序1.发布公告根据村级组织换届选举或干部调整需要，提前发布干部选拔任用公告，明确选拔职位、条件、程序等相关事项。2.报名推荐符合条件的人员可通过个人自荐、组织推荐、群众推荐等方式报名。组织推荐要注重从现任优秀干部、后备干部中产生；群众推荐要广泛征求村民意见，确保推荐过程公正、公开。3.资格审查对报名人员进行资格审查，核实其年龄、学历、政治面貌、工作经历等相关信息，确保符合选拔标准。4.面试考察通过面试、实地考察等方式，全面了解考察对象的综合素质、工作能力、工作业绩、群众评价等情况。面试可采取结构化面试、无领导小组讨论等形式，考察内容包括农村政策法规、组织协调能力、沟通表达能力等。实地考察要深入了解考察对象在工作中的实际表现，听取所在村党员群众的意见。5.公示任用根据面试考察结果，确定拟任用人员名单，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，按照规定程序办理任用手续。三、干部职责分工（一）村党组织书记职责1.主持村党组织全面工作，负责召集和主持党组织会议，研究决定本村重大问题。2.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定，带领党员群众完成各项任务。3.加强村党组织建设，做好党员教育、管理、发展工作，充分发挥党员先锋模范作用。4.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织工作，协调各方关系，维护农村和谐稳定。5.负责本村经济发展规划的制定和实施，推动农村产业发展，增加农民收入。6.加强农村精神文明建设，培育文明乡风，弘扬社会主义核心价值观。（二）村民委员会主任职责1.主持村民委员会全面工作，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定。2.负责本村公共事务和公益事业的管理，组织开展村庄建设、环境卫生整治、基础设施建设等工作。3.组织发展农村经济，引导村民调整产业结构，发展特色农业、农村电商等产业。4.维护村民合法权益，调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村社会和谐稳定。5.负责本村财务收支管理，严格执行财务制度，定期公开财务收支情况。6.组织开展村民自治活动，完善村民自治章程、村规民约，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（三）其他干部职责根据村级组织实际情况，明确其他干部如副书记、副主任、委员等的具体职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。例如，村副书记协助书记做好党组织相关工作；村副主任协助主任做好公共事务管理等工作；委员根据分工负责具体业务，如民政、计生、综治等工作。四、干部教育培训（一）培训目标通过教育培训，提高农村干部的政治素质、业务能力、领导水平和服务群众能力。（二）培训内容1.政治理论深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线方针政策，增强政治意识、理论水平。2.农村政策法规学习农业农村相关法律法规，如土地管理法、农村土地承包法、村民委员会组织法等，提高依法办事能力。3.农村经济发展了解农村产业发展趋势、农业科技知识、农村电商运营等内容，提升带领群众发展经济的能力。4.基层治理掌握农村基层党组织建设、村民自治实践、矛盾纠纷化解等方面的知识和方法，提高农村治理水平。5.领导能力包括组织协调能力、沟通能力、决策能力等方面的培训，提升干部综合素质。（三）培训方式1.集中培训定期组织农村干部参加集中培训，邀请专家学者、上级领导干部等进行授课，系统学习相关知识。2.实地观摩组织干部到先进地区、示范村进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法。3.网络培训利用网络平台，开设在线课程，方便干部随时随地学习。4.专题研讨针对农村热点难点问题，组织专题研讨，促进干部交流经验，共同探讨解决问题的办法。五、干部考核评价（一）考核原则1.客观公正原则以事实为依据，全面、客观、公正地评价干部的工作表现和业绩。2.注重实绩原则突出对干部工作实际成效的考核，重点考核在推动农村经济发展、社会稳定、民生改善等方面的工作业绩。3.群众参与原则充分听取群众意见和建议，将群众满意度作为考核评价的重要依据之一。（二）考核内容1.德主要考核干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能考核干部的组织协调能力、业务能力、学习能力、创新能力等。3.勤考察干部的工作态度、工作作风、出勤情况等。4.绩重点考核干部在经济发展、社会治理、民生改善、基层组织建设等方面取得的工作成绩。5.廉考核干部遵守廉洁自律规定的情况，有无违规违纪行为。（三）考核方式1.年度考核每年年底对干部进行年度考核，由乡镇（街道）组织实施。干部要撰写年度工作总结，进行述职述廉，接受群众测评。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.任期考核在村党组织书记、村民委员会主任任期届满时，进行任期考核。考核内容包括任期内工作目标完成情况、工作业绩、群众满意度等。任期考核结果作为干部续任、离任的重要依据。3.专项考核根据工作需要，对干部在某项重点工作、专项任务中的表现进行专项考核，及时发现和解决问题，推动工作落实。（四）考核结果运用1.与干部奖惩挂钩对考核优秀的干部给予表彰奖励，优先推荐参加各类培训、晋升等；对考核不称职的干部进行批评教育、诫勉谈话，情节严重的依法依规予以调整。2.作为干部选拔任用依据在干部选拔任用、换届选举时，将考核结果作为重要参考，优先选拔考核优秀的干部。3.促进干部改进工作通过考核结果反馈，帮助干部发现自身存在的问题，明确努力方向，促进干部不断改进工作，提高工作水平。六、干部监督管理（一）监督内容1.政治纪律执行情况重点监督干部是否严格遵守党的政治纪律，贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.工作履职情况监督干部是否认真履行工作职责，按时完成各项工作任务，有无失职渎职行为。3.廉洁自律情况检查干部是否遵守廉洁自律各项规定，有无贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等违法违纪行为。4.民主决策情况监督村级组织在重大事项决策过程中是否严格执行民主集中制原则，是否广泛征求群众意见，决策程序是否合法合规。（二）监督方式1.党内监督充分发挥村党组织的监督作用，定期开展党内监督检查，加强对干部的日常教育、管理和监督。2.群众监督设立举报信箱、举报电话等，畅通群众监督渠道，鼓励群众对干部的违法违纪行为进行举报。对群众举报的问题及时进行调查核实，处理结果及时向群众反馈。3.审计监督定期对村级财务进行审计，重点审计财务收支、专项资金使用、工程项目建设等情况，防止发生财务违规行为。4.上级监督乡镇（街道）加强对村级干部的监督管理，定期对村级组织工作进行检查指导，发现问题及时督促整改。（三）违规处理1.对违反政治纪律、工作纪律、廉洁自律规定等行为的干部，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分等处理。2.对因违规违纪给集体或群众造成损失的干部，要依法依规追究责任，责令其赔偿损失。3.建立干部诚信档案，将干部的违规违纪行为记录在案，作为干部考核评价、选拔任用的重要参考。七、干部薪酬待遇（一）薪酬构成农村干部薪酬主要由基本报酬、绩效报酬等部分构成。1.基本报酬根据当地经济社会发展水平、农村工作实际需要等因素，合理确定基本报酬标准。基本报酬按月发放，保障干部的基本生活。2.绩效报酬根据干部考核评价结果发放绩效报酬。绩效报酬与干部工作业绩、群众满意度等挂钩，体现多劳多得、优绩优酬的原则。（二）薪酬调整1.定期调整根据当地经济发展、物价变动等情况适时调整农村干部薪酬标准，确保薪酬水平合理适度。2.与考核挂钩调整对考核优秀的干部适当提高薪酬待遇；对考核不称职的干部，按照规定扣减绩效报酬或降低薪酬标准。八、干部激励保障（一）激励措施1.表彰奖励对在农村工作中表现突出、成绩显著的干部，给予表彰奖励，如授予荣誉称号，并在媒体上进行宣传报道，增强干部的荣誉感和责任感。2.晋升发展建立农村干部晋升通道，对优秀的村党组织书记、村民委员会主任等，可通过选拔进入乡镇（街道）领导班子或担任其他更重要的职务，为干部提供更广阔的发展空间。3.培训深造优先安排表现优秀的干部参加各类培训、进修，提升干部素质和能力，为干部成长创造条件。（二）保障措施1.工作条件保障为农村干部提供必要的