政协制度规范

PAGE政协制度规范一、总则（一）目的政协制度规范旨在保障人民政协依法履行职能，提高政协工作的规范化、制度化、程序化水平，充分发挥人民政协在国家政治生活中的重要作用，促进社会主义民主政治建设，推动经济社会持续健康发展。（二）依据本规范依据《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程》以及国家有关法律法规制定，确保政协工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本规范适用于各级人民政协及其组成单位、政协委员以及参与政协工作的相关人员。二、政协组织架构与职责（一）政协委员会的组成政协委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。（二）政协委员会的产生政协委员会通过民主协商、推荐提名等程序产生，充分体现广泛的代表性和民主性。（三）政协常委会职责政协常委会主持政协委员会的会务，领导政协各专门委员会的工作，组织实施政协年度工作计划，审议重要事项，加强与委员和各界人士的联系，推动政协工作不断发展。（四）政协专门委员会职责政协专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，负责组织开展调查研究、协商议政、提案办理、民主监督等工作，为政协履行职能提供专业化支持。三、政协会议制度（一）全体会议1.会议召开：政协全体会议每年举行一次，由政协常委会召集并主持。必要时，经政协常委会决定，可以临时召集。2.会议内容：全体会议主要审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告，讨论政府工作报告及其他重要报告，协商讨论国家重大方针政策和重要事务，选举政协领导机构等。3.会议程序：会议按照既定议程和程序进行，包括开幕、大会发言、小组讨论、选举、闭幕等环节，确保会议有序进行。（二）常委会议1.会议召开：常委会议一般每季度举行一次，由政协主席或主席委托的副主席召集并主持。2.会议内容：常委会议主要学习贯彻党和国家的方针政策，研究政协工作中的重要问题，审议重要文件，听取有关部门工作情况通报，开展协商议政等。3.会议程序：会议提前通知常委，准备相关材料，会议期间充分发表意见，形成决议或纪要。（三）主席会议1.会议召开：主席会议一般每月举行一次，由政协主席召集并主持。2.会议内容：主席会议研究处理政协日常工作中的重要问题，决定重要事项，协调各专门委员会工作等。3.会议程序：会议议题明确，讨论充分，作出决策并组织实施。（四）专门委员会会议1.会议召开：专门委员会根据工作需要适时召开会议，由专门委员会主任或副主任召集并主持。2.会议内容：专门委员会会议主要研究本委员会工作规划、计划，开展调查研究、协商讨论、提出建议等。3.会议程序：会议围绕特定主题进行，注重充分听取委员意见，形成工作成果。四、政协委员履职规范（一）委员的权利与义务1.权利：政协委员享有参加政协组织的会议和活动，对国家和地方事务提出批评、建议和提案，在政协会议上发表意见，参与政协组织的调查研究、视察考察等权利。2.义务：政协委员应遵守国家法律法规和政协章程，遵守社会公德，密切联系群众，积极参加政协组织的各项活动，认真履行职责，如实反映社情民意。（二）委员的产生与退出1.产生：委员通过民主协商、推荐提名等程序产生，经政协委员会会议审议通过。2.退出：委员因工作变动、健康原因等不宜继续担任委员职务的，可按照相关程序辞去委员职务；对违反政协章程或不履行职责的委员，可经一定程序予以撤销资格。（三）委员履职要求1.参加会议：按时参加政协全体会议、常委会议、主席会议及专门委员会会议，认真审议各项议题，积极发表意见。2.提出提案：围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，深入调研，提出高质量的提案。3.开展调研视察：积极参与政协组织的调研视察活动，深入基层，了解实际情况，为党委政府决策提供参考。4.反映社情民意：密切联系群众，及时收集、反映群众的意见和建议，为促进社会和谐稳定发挥作用。五、政协提案工作规范（一）提案的提出1.提案主体：政协委员、政协各参加单位和各专门委员会均可提出提案。2.提案内容：提案应围绕国家大政方针、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题，做到有情况、有分析、有具体建议。3.提案格式：提案应按照规定格式撰写，包括案由、提案者、提案内容、建议措施等。（二）提案的审查与立案1.审查：提案委员会对收到的提案进行审查，重点审查提案的合法性、可行性、针对性等。2.立案：符合立案条件的提案予以立案，不符合立案条件的提案作为意见和建议处理。（三）提案的办理1.交办：提案委员会将立案提案及时交办有关部门办理，并明确办理要求和期限。2.办理：承办单位应认真研究提案内容，制定办理方案，明确办理责任，积极与提案者沟通协商，按时限要求办理提案，并书面答复提案者。3.反馈：提案办理情况应及时向提案委员会反馈，提案委员会对办理情况进行跟踪检查，对办理不满意的提案，要求承办单位重新办理。六、政协民主监督工作规范（一）民主监督的内容与形式1.内容：政协民主监督主要围绕国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作等方面开展。2.形式：民主监督的形式包括政协全体会议、常委会议、主席会议向党委政府提出建议案，委员视察、提案、反映社情民意信息、民主评议、专项监督等。（二）民主监督的程序1.选题：根据党委政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，确定民主监督选题。2.组织实施：制定民主监督方案，明确监督内容、方式、步骤等，组织委员开展监督活动。3.反馈与跟踪：及时向党委政府反馈民主监督意见和建议，对监督意见的落实情况进行跟踪检查，推动问题解决。七、政协调研工作规范（一）调研选题1.选题原则：调研选题应围绕党委政府中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题、关键问题和热点难点问题，具有前瞻性、针对性和可行性。2.选题来源：调研选题可从政协委员提案、社情民意信息、党政部门需求、社会热点问题等方面产生。（二）调研组织1.组建团队：根据调研选题，组建由政协委员、专家学者、相关部门工作人员等组成的调研团队。2.制定方案：制定详细的调研方案，明确调研目的、内容、方法、步骤、时间安排等。3.开展调研：通过实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等方式，广泛收集资料，深入了解情况。（三）调研报告撰写1.撰写要求：调研报告应观点明确、论据充分、分析透彻、建议可行，语言简洁明了。2.审核修改：调研报告初稿形成后，组织调研团队成员进行讨论修改，必要时征求相关部门和专家意见，确保报告质量。八、政协宣传工作规范（一）宣传内容1.政协工作成果：宣传政协履行职能的重要举措、工作成效和典型经验。2.政协委员风采：宣传政协委员在本职工作和政协履职中的先进事迹。3.政协理论与实践：宣传人民政协的性质、地位、作用，政协工作的理论和实践探索。（二）宣传渠道与方式1.渠道：充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等媒体平台，开展政协宣传工作。2.方式：通过新闻报道、专题节目、政协网站、微信公众号、微博等多种方式，广泛宣