街道应急中心制度规范

PAGE街道应急中心制度规范一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提高街道应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于街道应急中心及其所属各部门、各社区在应急管理工作中的组织、协调、指挥、处置等活动。（三）基本原则1.以人为本：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。3.快速反应：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，做到及时发现、及时报告、及时处置，最大限度地降低突发事件的危害和影响。4.协同应对：加强部门之间、社区之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学处置：充分运用现代科学技术，采用先进的应急处置装备和手段，提高应急管理的科学性、专业性和实效性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心1.组成人员：由街道党工委书记担任总指挥，街道办事处主任担任副总指挥，各相关部门负责人、各社区书记为成员。2.主要职责负责领导、组织、协调街道应急管理工作，研究制定应急管理工作的重大决策和措施。负责审定街道总体应急预案和各类专项应急预案，组织开展应急演练。负责指挥、协调各类突发事件的应急处置工作，及时向上级党委、政府报告事件情况。负责组织开展应急管理工作的宣传、培训和教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。（二）应急管理办公室1.组成人员：由街道相关部门工作人员组成。2.主要职责负责街道应急管理办公室的日常工作，承担应急指挥中心的日常事务。负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门和社区。负责组织协调各类专项应急预案的编制、修订和备案工作。负责组织开展应急演练和培训工作，指导各社区开展应急管理工作。负责应急物资的储备、管理和调配工作。（三）各专项应急工作小组1.抢险救援组：由街道武装部、派出所、消防中队等相关部门人员组成。主要职责是组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：由街道社区卫生服务中心等相关医疗机构人员组成。主要职责是组织开展医疗救护工作，对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作。3.治安保卫组：由街道派出所等相关部门人员组成。主要职责是维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，保护重要设施和物资，打击违法犯罪行为。4.后勤保障组：由街道财政所、党政办等相关部门人员组成。主要职责是提供应急物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的顺利进行。5.信息发布组：由街道宣传部门等相关人员组成。主要职责是及时、准确、客观地发布突发事件信息，回应社会关切，引导舆论导向。（四）各社区应急管理工作机构1.组成人员：由社区书记担任组长，社区工作人员、志愿者等为成员。2.主要职责负责本社区应急管理工作的组织、协调和实施。负责收集、报告本社区各类突发事件信息，及时组织开展先期处置工作。负责组织本社区居民开展应急演练和培训工作，提高居民的应急意识和自救互救能力。负责协助街道应急指挥中心做好各类突发事件的应急处置工作。三、预防与预警（一）预防1.风险评估：定期组织开展辖区内各类风险隐患排查和评估，建立风险隐患台账，明确风险等级和管控措施。2.应急预案编制与修订：根据国家法律法规、行业标准和街道实际情况，编制和修订各类应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急物资储备：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、存放地点和管理责任人，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。4.应急队伍建设：加强应急队伍建设，建立专业应急队伍和志愿者队伍，定期组织开展培训和演练，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力。5.宣传教育与培训：广泛开展应急管理宣传教育活动，普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。定期组织开展应急管理培训工作，提高街道工作人员、社区干部和应急队伍的应急管理水平。（二）预警1.监测与信息收集：建立健全突发事件监测体系，加强对各类突发事件的监测和信息收集工作。各相关部门、各社区要明确专人负责突发事件信息的收集、报告工作，确保信息及时、准确、畅通。2.预警发布：根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、微信公众号等多种渠道发布。3.预警行动：接到预警信息后，各相关部门、各社区要立即采取相应的预警行动，做好应急准备工作。如组织人员疏散、转移重要物资、加强值班值守等。四、应急处置（一）信息报告1.报告程序：突发事件发生后，事发地社区或部门要立即向街道应急管理办公室报告事件情况，街道应急管理办公室要在接报后15分钟内核实情况，并向街道应急指挥中心报告。街道应急指挥中心要在接报后30分钟内向上级党委、政府报告事件情况。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施以及下一步工作建议等。（二）先期处置1.事发地社区或部门：突发事件发生后，事发地社区或部门要立即组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护重要设施和物资，疏散群众，维护现场秩序。2.街道应急指挥中心：街道应急指挥中心接到报告后，要立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场，指挥协调先期处置工作。（三）应急响应1.响应级别：根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。2.响应程序Ⅰ级响应：由国务院或国务院授权的部门组织实施应急处置工作。街道应急指挥中心在上级应急指挥机构的统一领导下，全力配合做好应急处置工作。Ⅱ级响应：由省级人民政府组织实施应急处置工作。街道应急指挥中心在省级应急指挥机构的统一领导下，全力配合做好应急处置工作。Ⅲ级响应：由市级人民政府组织实施应急处置工作。街道应急指挥中心在市级应急指挥机构的统一领导下，全力配合做好应急处置工作。Ⅳ级响应：由街道应急指挥中心组织实施应急处置工作。各相关部门、各社区要按照街道应急指挥中心的统一部署，迅速开展应急处置工作。（四）指挥与协调1.应急指挥中心：应急指挥中心是应急处置工作的指挥机构，负责统一指挥、协调各类突发事件的应急处置工作。应急指挥中心要根据事件的性质、危害程度和发展态势，及时下达应急处置指令，调配应急资源，协调各方力量，确保应急处置工作的顺利进行。2.现场指挥：应急指挥中心要根据事件情况，设立现场指挥部，负责现场的指挥与协调工作。现场指挥部要由熟悉情况、具有丰富应急处置经验的人员担任指挥长，成员包括各相关部门和单位的负责人。现场指挥部要明确各成员的职责分工，建立健全工作制度，确保现场指挥工作的高效有序。3.协同配合：各相关部门、各社区要按照应急指挥中心的统一部署，密切配合，协同作战，形成应急处置合力。在应急处置过程中，要加强信息沟通与共享，及时通报事件进展情况，共同做好应急处置工作。（五）应急处置措施1.抢险救援：组织专业应急队伍和相关人员，迅速开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行紧急救治，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。3.治安保卫：维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，保护重要设施和物资，打击违法犯罪行为。4.交通管制：根据应急处置需要，对事发地及周边道路实施交通管制，保障应急救援车辆和物资的通行。5.人员疏散与安置：组织力量疏散事发地及周边群众，妥善安置受灾群众，保障群众的基本生活需求。6.信息发布：及时、准确、客观地发布突发事件信息，回应社会关切，引导舆论导向。7.应急物资保障：及时调配应急物资，确保应急处置工作的物资需求。8.社会动员：广泛动员社会力量参与应急处置工作，组织志愿者队伍协助开展抢险救援、医疗救护、治安保卫等工作。（六）应急结束1.结束条件：突发事件得到有效控制，危害已经消除，经现场指挥部确认，应急处置工作可以结束。2.结束程序：现场指挥部向应急指挥中心提出应急结束建议，应急指挥中心批准后，宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，做好受灾群众的生活救助、医疗救助、心理疏导等工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.物资补偿：对因突发事件造成的物资损失，按照有关规定给予补偿。3.恢复重建：组织相关部门和单位，对受灾地区的基础设施、公共服务设施等进行恢复重建，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查与评估1.调查：成立突发事件调查组，对事件的原因、经过、损失、责任等进行调查，查明事件真相，总结经验教训。2.评估：组织相关专家和人员，对突发事件应急处置工作进行全面评估，分析事件处置过程中存在的问题，提出改进措施和建议。（三）恢复生产生活秩序1.指导受灾地区恢复生产：组织相关部门和单位，为受灾地区提供技术支持、物资保障等服务，帮助受灾地区尽快恢复生产。2.保障市场供应：加强市场监管，保障受灾地区的物资供应和价格稳定，满足群众的基本生活需求。3.维护社会稳定：加强社会治安综合治理，做好受灾群众的思想工作，维护社会稳定。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系：确保应急指挥中心与各相关部门、各社区之间的通信畅通。2.加强信息管理：建立应急信息管理平台，及时收集、汇总、分析各类突发事件信息，为应急处置工作提供决策支持。（二）应急物资保障1.储备制度：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、存放地点和管理责任人。2.储备管理：定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.调配机制：建立应急物资调配机制，根据应急处置需要，及时调配应急物资。（三）应急队伍保障1.队伍建设：加强应急队伍建设，建立专业应急队伍和志愿者队伍。2.培训演练：定期组织开展应急队伍培训和演练，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力。3.经费保障：保障应急队伍建设、培训、演练等经费，确保应急队伍正常运转。（四）交通运输保障1.建立应急交通运输保障体系：确保应急救援车辆和物资的通行。2.交通管制：根据应急处置需要，对事发地及周边道路实施交通管制。3.运输协调：协调交通运输部门，保障应急救援人员和物资的运输。（五）医疗卫生保障1.医疗救治体系：建立健全医疗救治体系，确保受伤人员得到及时救治。2.卫生防疫：做好卫生防疫工作，防止疫情发生。3.药品器械保障：保障应急处置所需的药品、医疗器械等物资供应。（六）治安保障1.治安维护：维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，保护重要设施和物资。2.打击犯罪：打击违法犯罪行为，维护社会稳定。3.安全保卫：加强对重要场所和设施的安全保卫工作。（七）经费保障1.预算安排：将应急管理工作经费纳入街道财政预算统筹安排，并根据实际工作需要，逐步增加应急管理经费投入。2.资金管理：加强应急管理经费的管理，确保经费专款专用，提高资金使用效益。七、监督管理（一）监督检查1.定期检查：定期组织开展应急管理工作监督检查，对各相关部门、各社区的应急管理工作进行全面检查。2.专项检查：针对重点领域、重点环节和重要时段，组织开展专项检查，及时发现和消除安全隐患。3.问题整改：对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立考核评价制度：制定应急管理