水政巡查制度规范

PAGE水政巡查制度规范一、总则（一）目的为加强水资源管理与保护，规范水政巡查工作，及时发现、制止和查处各类水事违法行为，维护正常的水事秩序，保障水资源的可持续利用，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]管辖范围内的水资源、水域、水工程设施等相关水事活动的巡查管理。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格依照国家有关法律法规、规章及行业标准开展水政巡查工作，确保巡查活动合法合规。2.全面覆盖原则：对管辖区域内的各类水事活动进行全方位、无死角巡查，不留监管空白。3.及时高效原则：及时发现水事违法行为，迅速采取措施进行制止和处理，提高巡查工作效率。4.预防为主原则：通过加强巡查，提前发现潜在的水事问题，采取预防措施，避免违法行为的发生和扩大。二、巡查职责与分工（一）巡查人员职责1.熟悉法律法规：熟练掌握与水政相关的法律法规、规章及政策文件，准确运用到巡查工作中。2.开展巡查工作：按照规定的巡查路线和频次，对管辖区域进行实地巡查，认真观察水事动态，做好巡查记录。3.发现问题处理：及时发现各类水事违法行为、水工程设施安全隐患等问题，并当场制止违法行为，对能立即处理的问题进行现场处理；对不能当场处理的问题，及时报告上级主管部门，并跟踪处理结果。4.宣传教育：向巡查区域内的单位和个人宣传水法律法规知识，提高公众的水法治意识。（二）巡查小组分工根据管辖区域的实际情况，成立若干巡查小组，每个小组设组长一名，成员若干。1.组长职责负责组织本小组的巡查工作，制定巡查计划和路线。协调小组成员之间的工作，确保巡查任务顺利完成。对巡查发现的重大问题及时向上级汇报，并组织研究处理方案。定期总结本小组的巡查工作情况，提出改进建议。2.成员职责服从组长的工作安排，认真履行巡查职责。协助组长做好巡查记录、问题处理等工作。及时反馈巡查过程中发现的新情况、新问题。三、巡查内容（一）水资源管理1.取水许可情况：检查取水单位或个人是否持有合法有效的取水许可证，取水是否按照许可规定的地点、水量、方式等进行。2.水资源费征收：核查取水单位或个人是否按时足额缴纳水资源费。3.水资源保护：巡查水资源保护区内是否存在污染水资源、破坏水生态环境等违法行为，如向水体排放污水、倾倒垃圾等。（二）水域管理1.河道管理检查河道内是否存在非法采砂、设障、围垦等行为。查看河道两岸堤防、护岸等工程设施是否完好，有无损坏、坍塌等情况。监督河道内建设项目是否符合河道管理要求，是否履行相关审批手续。2.湖泊管理检查湖泊水域是否被非法侵占、围垦，湖泊生态环境是否遭到破坏。查看湖泊周边的水工程设施运行情况，是否存在安全隐患。监督湖泊内的养殖、旅游等活动是否规范，是否影响湖泊生态和水事秩序。（三）水工程设施管理1.水利工程巡查水库、水闸、泵站等水利工程设施的运行状况，包括工程设施的外观、设备运行、水位变化等情况。检查水利工程的安全防护设施是否完好，是否存在安全隐患，如溢洪道是否畅通、大坝是否有裂缝等。监督水利工程管理范围内是否存在违规建设、堆放物品等影响工程安全和正常运行的行为。2.供水工程检查供水管道、水厂等供水设施的运行情况，确保供水安全稳定。查看供水区域内是否存在偷水、破坏供水设施等违法行为。监督供水水质是否符合国家规定标准，是否定期进行水质检测。四、巡查方式与频次（一）巡查方式1.定期巡查：按照规定的时间间隔，对管辖区域进行全面巡查。2.不定期巡查：根据水事活动特点、季节变化、群众举报等情况，不定期开展针对性巡查。3.重点区域巡查：对水资源保护区、重要水工程设施周边、水事纠纷多发区域等重点部位进行重点巡查。4.联合巡查：与相关部门（如环保、公安等）开展联合巡查，形成监管合力。（二）巡查频次1.日常巡查：每周至少进行[X]次全面巡查，确保对管辖区域的水事活动进行及时监管。2.重点时段巡查：在汛期、枯水期、用水高峰期等特殊时段，增加巡查频次，每天至少巡查[X]次，重点关注水工程设施安全和水资源供需情况。3.专项巡查：针对特定的水事问题或违法行为开展专项巡查，巡查频次根据实际情况确定，确保问题得到有效解决。五、巡查记录与报告（一）巡查记录1.记录内容：巡查人员应详细记录每次巡查的时间、地点、巡查人员、巡查情况（包括发现的问题、处理情况等），并填写巡查记录表。2.记录要求：巡查记录应字迹清晰、内容准确、完整，不得随意涂改。对发现的问题要详细描述，包括问题的位置、现状、可能造成的影响等。（二）巡查报告1.报告类型日报：巡查人员每天将巡查情况进行汇总，填写巡查日报表，上报给巡查小组组长。周报：巡查小组组长每周对本小组的巡查工作进行总结，形成巡查周报，上报给上级主管部门。月报：每月末，各巡查小组将本月的巡查工作情况进行全面总结，形成巡查月报表，由上级主管部门汇总分析，形成月度巡查报告。专题报告：对巡查过程中发现的重大水事问题、突发事件等，应及时撰写专题报告，向上级主管部门和相关领导汇报，并提出处理建议。2.报告内容巡查基本情况：包括巡查时间、范围、方式、频次等。发现的问题及处理情况：详细列出巡查发现的各类问题，说明问题的性质、严重程度、已采取的处理措施及处理结果。存在的问题及分析：对巡查工作中发现的共性问题、难点问题进行分析，找出问题产生的原因。下一步工作计划：针对存在的问题，提出下一步的巡查工作重点、措施及整改建议。六、问题处理与跟踪（一）问题处理1.当场处理：对于巡查中发现的能够当场制止和处理解决的水事违法行为，如轻微的非法采砂行为、在河道管理范围内的违规堆放物品等，巡查人员应立即责令当事人停止违法行为，并依法采取相应的处理措施，如要求当事人清理现场、恢复原状等。2.限期整改：对一些不能当场处理的问题，如取水单位未按规定安装计量设施、水工程设施存在一般安全隐患等，巡查人员应下达限期整改通知书，明确整改要求和期限，责令当事人限期整改。当事人应在规定期限内将整改情况书面报告给巡查部门。3.立案查处：对于情节严重、性质恶劣的水事违法行为，如非法大规模围垦湖泊、严重破坏水利工程设施等，巡查部门应依法立案查处，按照法定程序进行调查取证、作出处罚决定，并监督当事人履行处罚决定。（二）跟踪反馈1.整改跟踪：对下达限期整改通知书的问题，巡查人员应在整改期限内进行跟踪检查，督促当事人按时完成整改任务。整改完成后，当事人应提交整改报告，巡查人员进行现场核实，确保问题得到彻底解决。2.案件跟踪：对立案查处的案件，要跟踪案件办理进度，确保案件依法依规处理，处罚决定得到有效执行。及时向上级主管部门汇报案件处理情况，直至案件结案。3.反馈机制：建立问题处理反馈机制，巡查人员将问题处理情况及时反馈给相关部门和人员，如涉及其他部门的问题，应及时抄送相关部门；涉及群众举报的问题，应及时向举报人反馈处理结果，接受群众监督。七、培训与考核（一）培训1.培训内容法律法规培训：定期组织巡查人员学习水法律法规、规章及政策文件，提高法律意识和执法水平。业务知识培训：包括水资源管理、水域管理、水工程设施管理等方面的业务知识，使巡查人员熟悉各类水事活动的监管要点和技术要求。巡查技能培训：如巡查方法、记录技巧、问题判断与处理能力等方面的培训，提高巡查人员的实际工作能力。2.培训方式内部培训：定期邀请法律专家、业务骨干进行内部培训讲座，组织巡查人员集中学习。现场培训：结合实际巡查工作，在现场对巡查人员进行操作示范和问题讲解，提高培训的针对性和实用性。外出培训：选派优秀巡查人员参加上级部门或相关机构组织的培训学习，带回先进的管理经验和技术方法。（二）考核1.考核标准巡查工作完成情况：考核巡查人员是否按照规定的巡查频次、路线和内容完成巡查任务，巡查记录是否完整、准确。问题发现与处理能力：考核巡查人员发现水事违法行为和问题的能力，以及对问题的处理是否及时、得当，处理结果是否符合要求。法律法规和业务知识掌握程度：通过考试、案例分析等方式，考核巡查人员对水法律法规和业务知识的掌握情况。工作态度与协作精神：考核巡查人员在工作中的责任心、敬业精神以及与同事之间的协作配合情况。2.考核方式定期考核：每季度对巡查人员进行一次定期考核，考核结果与绩效挂钩。不定期抽查：上级主管部门不定期对巡查人员的工作进行抽查，检查巡查工作质量和问题处理情况。3.结果运用：根据考核结果，对表现优秀的巡查人员进行表彰和奖励；对考核不称职的巡查人员进行批评教育、补考或调整工作岗位；对违反巡查制度和工作纪律的人员，依法依规进行严肃处理。八、监督与保障（一）监督机制1.内部监督：建立健全内部监督机制，上级主管部门定期对巡查工作进行检查和指导，对巡查人员的工作情况进行监督考核。巡查小组之间相互监督，发现问题及时通报，共同提高巡查工作质量。2.社会监督：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励社会公众对水事违法行为进行举报。对举报信息及时进行核实处理，并对举报人给予适当奖励。同时，主动接受新闻媒体和社会舆论的监督，及时回应公众关切的水事问题。（二）保障措施1.人员保障：根据巡查工作需要，合理配备巡查人员，确保巡查工作顺利开展。加强巡查人员队伍建设，定期组织培训和考核，提高巡查人员的业务素质和执法水平。2.经费保障：将水政巡查工作所需经费纳入年度预算，确保巡查设备购置、车辆维修、培