中山市行政规范制度

PAGE中山市行政规范制度一、总则（一）目的本行政规范制度旨在加强中山市行政工作的规范化、科学化管理，提高行政效率，确保各项行政事务依法、有序、高效运行，为中山市的经济社会发展提供坚实的行政保障。（二）适用范围本制度适用于中山市各级行政机关及其工作人员，以及受行政机关委托从事相关行政事务的组织和个人。（三）基本原则1.合法性原则：行政行为必须严格遵守国家法律法规，确保行政权力在法定范围内行使。2.公正性原则：行政决策、执行和监督过程应公平公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益。3.效率原则：优化行政流程，提高行政效率，及时、有效地履行行政职能。4.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政信息应依法公开，接受社会监督。二、行政组织与职责（一）行政机关设置中山市行政机关根据职能划分为若干部门，包括但不限于政府办公厅（室）、发展改革、教育、科技、工业和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、水务局、商务局、文化广电旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、审计、市场监督管理、金融工作、城市管理和综合执法等部门。各部门应明确职责分工，确保行政工作的协同推进。（二）部门职责1.政府办公厅（室）：负责市政府日常工作的协调、组织和服务，承担公文处理、会议组织、信息调研、督查督办等职责。2.发展改革部门：拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展重大问题。3.教育部门：负责全市教育事业的规划、管理和指导，推进教育改革，保障教育公平。4.科技部门：拟订并组织实施全市科技创新发展战略、规划和政策，推动科技成果转化和应用。5.工业和信息化部门：负责全市工业和信息化领域的行业管理和产业发展，推进信息化建设。6.民族宗教部门：依法管理民族宗教事务，维护民族团结和宗教和睦。7.公安部门：维护社会治安秩序，保障公共安全，打击违法犯罪活动。8.民政部门：负责社会救助、社会福利、婚姻登记、殡葬管理等民政事务。9.司法行政部门：负责法治宣传教育、法律服务、社区矫正等司法行政工作。10.财政部门：拟订并执行全市财政政策、财政预算，管理财政收支。11.人力资源和社会保障部门：负责就业创业、社会保障、人事人才等工作。12.自然资源部门：履行自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责。13.生态环境部门：负责全市生态环境保护和污染防治工作。14.住房和城乡建设部门：负责全市住房和城乡建设规划、工程建设管理等工作。15.交通运输部门：负责全市交通运输行业管理和基础设施建设。16.农业农村部门：负责全市农业农村工作，推进乡村振兴战略实施。17.水务局：负责全市水资源管理、水利工程建设和水旱灾害防御等工作。18.商务局：负责全市商务工作，促进内外贸易和经济合作。19.文化广电旅游部门：负责全市文化、广电、旅游事业的发展和管理。20.卫生健康部门：负责全市卫生健康事业的规划、管理和服务保障。21.退役军人事务部门：负责退役军人的安置、优抚、权益保障等工作。22.应急管理部门：负责全市应急管理工作，组织应对各类突发事件。23.审计部门：依法对财政收支、财务收支进行审计监督。24.市场监督管理部门：负责市场综合监督管理，维护市场秩序。25.金融工作部门：负责全市金融工作的协调和服务，防范金融风险。26.城市管理和综合执法部门：负责城市管理和综合执法工作，维护城市环境秩序。（三）人员配备与管理1.行政机关应根据工作需要，合理配备工作人员，明确岗位设置和职责要求。2.建立健全人员考核、培训、晋升、奖惩等管理制度，激励工作人员积极履行职责。3.加强对工作人员的职业道德教育，提高服务意识和业务能力。三、行政决策（一）决策程序1.议题提出：各部门根据工作需要，提出决策议题，经分管领导审核后报市政府办公厅（室）。2.调研论证：市政府办公厅（室）对决策议题进行汇总整理，组织相关部门进行调研论证，广泛征求意见。3.合法性审查：决策事项涉及法律法规的，应进行合法性审查，确保决策合法合规。4.集体审议：重大决策事项应提交市政府常务会议或市长办公会议进行集体审议，充分听取各方面意见。5.决策公布：决策事项经审议通过后，应及时向社会公布，接受公众监督。（二）决策监督与评估1.建立决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查和评估。2.决策执行部门应定期向市政府报告决策执行情况，及时反馈存在的问题。3.根据决策评估结果，对决策进行调整和完善，提高决策的科学性和有效性。四、行政执行（一）任务分解与责任落实1.行政决策作出后，市政府办公厅（室）应及时将决策任务分解到相关部门，并明确责任人和完成时限。2.各部门应根据任务分解要求，制定具体的执行方案，确保决策任务落到实处。（二）执行过程监控1.建立行政执行监控机制，对执行过程进行实时跟踪和监督。2.市政府办公厅（室）应定期对各部门的执行情况进行检查和通报，及时发现和解决执行过程中存在的问题。（三）协调配合1.行政执行过程中，各部门应加强协调配合，形成工作合力。2.对于涉及多个部门的工作事项，牵头部门应主动与相关部门沟通协调，共同推进工作落实。五、行政监督（一）内部监督1.层级监督：上级行政机关对下级行政机关的行政行为进行监督检查，及时纠正违法或不当行政行为。2.专门监督：审计、监察等部门依法对行政机关的财政收支、行政效能等进行专门监督。（二）外部监督1.人大监督：接受市人大及其常委会的监督，依法向其报告工作，接受审议和询问。2.民主监督：接受政协的民主监督，听取政协委员的意见和建议。3.社会监督：接受公民、法人和其他组织的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。（三）监督结果运用1.对行政监督中发现的问题，应及时督促整改，对违法违纪行为依法依规进行处理。2.将行政监督结果作为对行政机关及其工作人员考核评价的重要依据。六、行政公开（一）公开内容1.主动公开市政府及各部门的行政法规、规章、规范性文件、政策解读、行政决策、行政执行、行政监督等信息。2.依申请公开公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取的相关政府信息。（二）公开方式1.市政府及各部门应通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政务服务大厅等多种渠道，及时、准确地公开政府信息。2.建立健全政府信息公开申请受理、审查、处理、答复等工作制度，依法依规处理依申请公开事项。七、行政问责（一）问责情形1.行政机关及其工作人员在行政决策、执行、监督等过程中，存在违法违规、失职渎职、滥用职权等行为，造成不良影响或后果的。2.对行政监督检查中发现的问题，未及时整改或整改不力的。3.违反行政公开规定，应公开而未公开或公开不及时、不准确的。（二）问责方式1.责令作出书面检查、通报批评。2.诫勉谈话、停职检查。3.引