卫生行政规范制度

PAGE卫生行政规范制度一、总则（一）目的为加强卫生行政工作的规范化管理，提高卫生行政部门的工作效率和服务质量，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本卫生行政部门及其所属各机构、科室，以及所有参与卫生行政工作的人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保卫生行政工作在法律框架内进行。2.公正性原则：对待所有管理对象一视同仁，公平公正地执行各项政策和规定。3.公开性原则：除涉及国家机密和个人隐私外，卫生行政工作的相关信息应及时公开，接受社会监督。4.高效性原则：优化工作流程，提高工作效率，确保各项卫生行政任务及时、准确完成。二、机构与职责（一）机构设置卫生行政部门设立综合管理科室、业务指导科室、监督执法科室等，各科室根据工作需要进一步细分岗位。（二）职责分工1.综合管理科室负责部门的行政管理、人事管理、财务管理、后勤保障等工作，协调各科室之间的工作关系，确保部门整体工作的顺畅运转。2.业务指导科室制定卫生事业发展规划和相关政策，指导医疗卫生机构的业务建设，组织开展医学科研、人才培养等工作，提高医疗卫生服务水平。3.监督执法科室依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，查处违法行为，维护卫生行业秩序，保障公众健康安全。三、工作流程规范（一）行政审批流程1.申请受理申请人提交行政审批申请材料，受理窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查与决定业务科室对受理的申请进行审查，根据相关法律法规和标准进行实地核查或组织专家评审。审查通过的，作出批准决定；审查不通过的，书面告知申请人理由。3.发证与归档批准决定作出后，及时发放行政审批证件，并将申请材料、审查记录等相关资料进行归档保存。（二）监督执法流程1.计划制定根据卫生行政工作重点和监管要求，制定年度监督执法工作计划，明确监督检查的对象、内容、频次等。2.现场检查监督执法人员按照计划进行现场检查，制作检查记录，收集相关证据。检查过程中发现问题的，下达监督意见书或责令整改通知书。3.案件查处对于违法行为，依法立案调查，收集证据，进行行政处罚。处罚决定作出后，送达当事人，并执行处罚决定。4.结案归档案件处理完毕后，及时结案，并将案件相关资料进行归档保存。（三）公共卫生事件应急处理流程1.事件报告医疗卫生机构、相关单位或个人发现公共卫生事件后，应立即向卫生行政部门报告。卫生行政部门接到报告后，及时核实情况，并向上级主管部门和当地政府报告。2.应急响应根据事件的性质、危害程度等，启动相应级别的应急响应机制。成立应急指挥机构，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。3.现场处置应急处置人员赶赴现场，开展现场调查、采样检测、医疗救治、防控措施落实等工作，控制事件的发展和蔓延。4.后期评估事件处置结束后，组织开展后期评估工作，总结经验教训，提出改进措施，对应急处置工作进行全面评价。四、人员管理规范（一）人员招聘与录用1.根据工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、条件、程序等。2.通过公开招聘、人才引进等方式选拔合适的人员，按照规定的程序进行面试、笔试、考察、体检等环节，确保录用人员符合岗位要求。3.录用人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。（二）培训与考核1.制定年度培训计划，组织开展各类业务培训和职业道德培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.定期对工作人员进行考核，考核内容包括工作业绩、业务能力、职业道德等方面。考核结果作为人员晋升、奖惩的重要依据。（三）奖惩制度1.对工作表现突出、成绩显著的工作人员给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对违反规章制度、工作失职、违法违纪的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、降级、撤职、开除等处分。五、信息管理规范（一）信息收集与整理1.建立卫生行政信息收集渠道，包括医疗卫生机构上报、监督执法检查、公众举报等，及时收集各类卫生行政信息。2.对收集到的信息进行分类整理，建立信息数据库，确保信息的准确性和完整性。（二）信息公开与共享1.按照规定的程序和范围，及时公开卫生行政工作相关信息，如政策法规、行政审批结果、监督执法情况等，方便公众查询和监督。2.加强与其他部门之间的信息共享，实现信息互联互通，提高工作协同效率。（三）信息安全管理1.建立信息安全管理制度，加强信息系统的安全防护，防止信息泄露、篡改和丢失。2.对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息，严格按照保密规定进行管理，确保信息安全。六、财务管理规范（一）预算管理1.按照国家有关规定和部门工作实际，编制年度财务预算，明确各项收入和支出的预算安排。2.加强预算执行管理，严格控制预算支出，确保预算的严肃性和准确性。（二）收入管理1.规范各项卫生行政收费行为，严格按照收费标准和规定程序收取费用，确保收入合法合规。2.加强对收费票据的管理，建立健全票据领购、使用、核销等制度。（三）支出管理1.严格执行财务支出审批制度，明确审批流程和审批权限，确保支出合理、合规、真实。2.加强对各项支出的核算和监督，控制不合理支出，提高资金使用效益。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。2.规范资产处置行为，按照规定的程序进行资产报废、转让等处置，防止资产流失。七、档案管理规范（一）档案分类与归档1.按照卫生行政工作的特点和档案管理要求，将档案分为行政管理档案、业务档案、人事档案、财务档案等类别。2.各科室负责收集、整理本科室形成的档案资料，定期移交档案管理部门进行归档保存。（二）档案保管与利用1.档案管理部门建立专门的档案库房，配备必要的保管设备，确保档案的安全保管。2.制定档案查阅制度，严格按照规定的程序办理档案查阅手续，确保档案的合理利用。（三