扫黄打非规范化制度

PAGE扫黄打非规范化制度一、总则（一）目的为了维护社会文化环境的健康、有序发展，加强对文化市场的监管，严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，特制定本规范化制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及扫黄打非工作的所有部门和人员，包括但不限于执法部门、信息收集部门、宣传教育部门等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准开展扫黄打非工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：注重加强文化市场的日常监管和源头治理，通过宣传教育、风险预警等手段，预防涉黄涉非问题的发生。3.协作配合原则：各部门之间应密切协作、相互配合，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作的深入开展。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各界积极参与扫黄打非工作，建立健全举报奖励机制，形成全社会共同打击涉黄涉非违法犯罪活动的良好氛围。二、职责分工（一）执法部门1.负责对文化市场进行日常巡查，及时发现和查处各类涉黄涉非违法违规行为。2.依法对涉黄涉非案件进行立案、调查、取证和处罚，确保案件办理程序合法、证据确凿、处罚得当。3.加强与其他执法部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击跨区域、跨部门的涉黄涉非违法犯罪活动。（二）信息收集部门1.建立健全信息收集网络，广泛收集涉黄涉非线索，包括网络舆情、群众举报、媒体报道等。2.对收集到的信息进行分析研判，及时筛选出有价值的线索，并移交执法部门进行核查处理。3.定期向上级主管部门和相关部门报送扫黄打非工作信息，为决策提供依据。（三）宣传教育部门1.制定扫黄打非宣传教育工作计划，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高公众对扫黄打非工作的认识和参与度。2.加强对文化市场经营单位和从业人员的法律法规宣传教育，增强其守法经营意识，引导其自觉抵制涉黄涉非行为。3.利用各种媒体平台，广泛宣传扫黄打非工作成果和典型案例，营造良好的舆论氛围。（四）其他部门1.根据各自职责，配合执法部门做好相关工作，如提供技术支持、协助调查取证等。2.在本部门业务范围内，加强对涉黄涉非问题的排查和防范，发现问题及时报告并配合处理。三、工作流程（一）线索收集与受理1.信息收集部门通过多种渠道收集涉黄涉非线索，对线索进行详细记录，并及时进行初步核实。2.对于符合受理条件的线索，填写《扫黄打非线索受理登记表》，明确线索来源、内容、涉及领域等信息，并移交执法部门进行处理。3.执法部门在接到线索后，应及时进行登记，并安排专人负责核查。（二）核查与处置1.执法人员对移交的线索进行深入核查，通过现场检查、调查询问、查阅资料等方式，收集相关证据，查明事实真相。2.根据核查结果，依法对涉黄涉非违法违规行为进行处置。对于情节较轻的违法行为，依法给予警告、罚款等行政处罚；对于情节严重、涉嫌犯罪的行为，及时移送司法机关依法追究刑事责任。3.在处置过程中，要严格按照法律法规规定的程序进行，确保执法公正、透明。同时，要做好相关记录和档案管理工作，保存好各类证据材料。（三）反馈与报告1.执法部门在完成线索核查和处置工作后，应及时将处理结果反馈给信息收集部门。信息收集部门负责将处理结果告知线索举报人，并做好解释说明工作。2.对于重大涉黄涉非案件，执法部门应及时向上级主管部门报告，并按照要求报送案件进展情况和处理结果。同时，要配合上级部门做好案件的协调指导工作。（四）总结与归档1.每起涉黄涉非案件处理完毕后，执法部门应及时进行总结分析，查找工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.对案件相关资料进行整理归档，包括线索受理登记表、核查报告、处罚决定书、证据材料等，建立健全案件档案管理制度，确保档案资料的完整性和规范性。四、工作措施（一）加强市场巡查1.制定详细的市场巡查计划，明确巡查区域、内容、频率等要求，确保文化市场巡查工作全覆盖、无死角。2.采用日常巡查与专项检查相结合的方式，加大对重点区域、重点场所、重点时段的巡查力度，及时发现和查处各类涉黄涉非违法违规行为。3.运用信息化手段，如视频监控、大数据分析等，提高市场巡查的效率和精准度。（二）强化案件查办1.建立健全案件查办工作机制，加强对涉黄涉非案件的组织协调和指导，确保案件查办工作顺利进行。2.加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的执法队伍。3.加强与司法机关的沟通协作，建立健全案件移送、联合办案等工作机制，形成打击涉黄涉非违法犯罪活动的强大合力。（三）推进技术防控1.加大对扫黄打非技术设备的投入，建立完善技术防控体系，提高对涉黄涉非信息的监测、识别和处置能力。2.加强与互联网企业、通信运营商等的合作，建立信息共享、协作配合机制，共同做好网络环境的净化工作。3.运用新技术手段，如人工智能、区块链等，探索创新扫黄打非工作方式方法，提高工作效率和水平。（四）加强宣传教育1.制定年度扫黄打非宣传教育方案，明确宣传重点、方式和时间安排，确保宣传教育工作有序开展。通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛等形式，加强对文化市场经营单位和从业人员的法律法规培训，提高其守法经营意识和业务水平。3.利用“扫黄打非”进基层活动，深入社区、农村、学校、企业等开展宣传教育活动，普及扫黄打非知识，提高公众对涉黄涉非行为的辨别能力和抵制意识。五、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对扫黄打非工作各环节的监督检查，确保工作规范、公正、透明。2.定期对执法部门的案件办理情况进行抽查，检查案件办理程序是否合法、证据是否确凿、处罚是否得当等，发现问题及时督促整改。3.加强对信息收集部门、宣传教育部门等其他部门工作的监督，确保各项工作任务落到实处。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众意见和建议，及时改进工作。2.定期向社会公开扫黄打非工作情况，包括案件查处情况、工作成效等，增强工作透明度，接受公众监督。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门和人员的扫黄打非工作进行量化考核。2.考核评价结果作为部门和人员评先评优、绩效奖励的重要依据，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。六、应急处置（一）应急响应机制1.建立健全扫黄打非应急响应机制，明确应急处置流程和各部门职责分工，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.制定应急预案，针对不同类型的涉黄涉非突发事件，如网络舆情危机、重大案件突发等，制定相应的应急处置措施和工作流程。（二）突发事件处置1.一旦发生涉黄涉非突发事件，相关部门应立即启动应急预案，按照职责分工迅速开展工作。执法部门要及时进行调查处理，控制事态发展；信息收集部门要加强信息收集和舆情监测，及时向上级主管部门报告；宣传教育部门要做好舆论引导工作，避免不实信息扩散。2.在处置突发事件过程中，要注重与相关部门的协调配合，形成工作合力。同时，要及时向社会公众发布准确信息，回应社会关切，维护社会稳定。（三）后期恢复与总结1.突发事件处置完毕后，要及时对事件进行总结分析，查找原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.对受到影响的文化市场经营单位和从业人员进行帮扶指导，帮助其尽快恢复正常经营秩序。同时，要加强对相关区域和场所的监管，防止类似事件再次发生。七、培训与学习（一）培训计划制定1.根据扫黄打非工作实际需要，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等。2.培训内容应涵盖法律法规、业务知识、执法技能等方面，确保执法人员和相关工作人员能够及时掌握最新政策法规和业务要求。（二）培训方式1.采用集中培训、专题讲座、案例分析、实地演练等多种方式开展培训工作，提高培训效果。2.邀请专家学者、法律专业人士等进行授课，增强培训的专业性和权威性。同时，鼓励内部业务骨干进行经验分享和交流，促进相互学习和提高。（三）学习交流平台建设1.建立扫黄打非工作学习交流平台，如内部论坛、工作群等，方便工作人员及时交流工作经验、分享信息资源、探讨工作中