县严格用人制度规范

PAGE县严格用人制度规范一、总则（一）目的为了加强本县用人管理，规范用人行为，提高用人质量，确保人员选拔、任用、调配等工作公正、公平、公开，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本县各级行政机关、事业单位、国有企业及其他依法设立的组织（以下统称“各单位”）。（三）基本原则1.德才兼备原则：选拔任用人员应坚持德才兼备、以德为先，注重工作能力、业绩和品德修养。2.公开公平公正原则：用人过程应公开透明，机会均等，严格按照规定程序进行，确保结果公正。3.竞争择优原则：通过竞争机制，选拔优秀人才，优化人员队伍结构。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保用人行为合法合规。二、人员招聘（一）招聘计划1.各单位应根据工作需要和人员编制情况，制定年度招聘计划。招聘计划应包括招聘岗位、人数、资格条件、招聘方式等内容。2.招聘计划需报本县人力资源和社会保障部门审核备案。（二）招聘方式1.公开招聘面向社会公开招聘的岗位，应通过本县人力资源市场、政府网站等渠道发布招聘公告。招聘公告应明确招聘单位、岗位、人数、资格条件、招聘程序、报名时间、地点等信息。报名人员应按照公告要求提交相关材料，经资格审查合格后，方可参加考试。2.内部招聘各单位内部出现岗位空缺时，可优先在本单位内部发布招聘信息，鼓励符合条件的人员报名应聘。内部招聘应制定具体的招聘方案，明确招聘程序、资格条件、考核方式等内容，并报本县人力资源和社会保障部门备案。3.特殊人才引进对于本县急需的高层次、短缺专业人才，可通过特殊人才引进方式招聘。特殊人才引进应制定专门的人才引进计划和方案，明确人才引进的条件、程序、待遇等内容，并报本县人才工作领导小组审批。（三）考试考核1.笔试根据招聘岗位的特点和要求，确定笔试内容，主要包括公共基础知识、专业知识等。笔试应严格按照考试规则进行，确保考试公平公正。2.面试面试主要考察应聘人员的综合素质、专业能力、沟通能力、应变能力等。面试应组成面试考官小组，按照规定的面试程序和评分标准进行评分。3.考核对考试合格的应聘人员，应进行全面考核，包括政治素质、道德品质、工作业绩、廉洁自律等方面。考核可通过查阅档案、实地考察、征求意见等方式进行。（四）录用1.根据考试考核结果，确定拟录用人员名单。拟录用人员名单应在本县范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示无异议后，办理录用手续。录用人员应与用人单位签订劳动合同或聘用合同，明确双方的权利和义务。三、人员任用（一）任用条件1.具备拟任岗位所需的资格条件，包括学历、专业、工作经验等。2.具有良好的政治素质和职业道德，品行端正，廉洁奉公。3.具备较强的工作能力和业务水平，能够胜任拟任岗位工作。4.身体健康，能够正常履行工作职责。（二）任用程序1.民主推荐各单位应根据工作需要和岗位空缺情况，组织民主推荐。民主推荐可采取会议推荐、个别谈话推荐等方式进行。民主推荐应明确推荐范围和推荐条件，推荐结果应进行汇总和分析。2.考察根据民主推荐情况，确定考察对象。考察对象应多于拟任职务人数。对考察对象进行全面考察，重点考察其德、能、勤、绩、廉等方面的表现。考察可通过查阅档案、实地考察、征求意见等方式进行。3.酝酿在考察的基础上，对拟任人选进行酝酿。酝酿应充分听取各方面的意见，包括分管领导、相关部门负责人、群众代表等。酝酿过程中，如发现拟任人选存在问题，应及时进行调整。4.讨论决定各单位领导班子应根据考察情况和酝酿结果，对拟任人选进行讨论决定。讨论决定应按照少数服从多数的原则进行。讨论决定后，应形成会议纪要，并报本县组织部门备案。5.任职对决定任用的人员，应按照规定程序办理任职手续。任职手续包括发布任职通知、签订聘任合同、颁发任命书等。（三）回避制度1.实行任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。2.实行公务回避制度。工作人员在执行公务时，涉及本人或者与本人有本制度规定的亲属关系人员的利害关系的，应当回避。四、人员调配（一）调配原则1.因工作需要原则。根据各单位工作任务和人员状况，合理调配人员，确保工作顺利开展。2.优化结构原则。通过调配，优化人员队伍结构，提高人员素质和工作效率。3.个人服从组织原则。工作人员应服从组织调配，积极配合做好调配工作。（二）调配程序1.申请需要调配人员的单位，应向本县人力资源和社会保障部门提交调配申请。调配申请应说明调配的理由、岗位需求、人员情况等内容。2.审核本县人力资源和社会保障部门对调配申请进行审核，审核内容包括调配理由是否充分、岗位需求是否合理、人员资格条件是否符合等。3.审批经审核同意的调配申请，报本县人民政府审批。审批通过后，下达调配通知。4.办理手续调配人员应按照调配通知要求，在规定时间内办理工作调动手续。工作调动手续包括工资关系转移、人事档案转接、社会保险变更等。（三）调配方式1.平级调动：在本县范围内，各单位之间可根据工作需要，进行平级人员调动。平级调动应按照规定程序办理，确保调动人员的工作衔接和稳定。2.晋升调动：对工作表现优秀、符合晋升条件的人员，可进行晋升调动。晋升调动应按照干部选拔任用程序进行，确保晋升人员的质量。3.降职调动：对工作不称职、违反纪律规定的人员，可进行降职调动。降职调动应按照规定程序办理，明确降职原因和降职后的工作安排。五、人员培训（一）培训计划1.各单位应根据工作需要和人员素质状况，制定年度培训计划。培训计划应包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等内容。2.培训计划需报本县人力资源和社会保障部门备案。（二）培训内容1.政治理论培训：加强对党的路线方针政策、法律法规等方面的培训，提高人员的政治素质和法律意识。2.业务知识培训：根据不同岗位的工作需要，开展专业知识、业务技能等方面的培训，提高人员的业务水平和工作能力。3.职业道德培训：加强对职业道德规范、职业操守等方面的培训，提高人员的职业道德素质。（三）培训方式1.内部培训：各单位可根据实际情况，组织内部培训。内部培训可邀请专家学者、业务骨干等进行授课，也可组织内部交流研讨、案例分析等活动。2.外部培训：根据培训需要，可选派人员参加本县组织的各类培训班、进修班，也可委托专业培训机构进行培训。3.网络培训：利用现代信息技术，开展网络培训。网络培训具有灵活性、便捷性等特点，可满足不同人员的学习需求。（四）培训考核1.建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核内容包括培训出勤情况、学习成绩、实际操作能力等方面。2.培训考核结果应作为人员年度考核、晋升、奖励等的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训。六、人员考核（一）考核原则1.客观公正原则。考核应根据工作实际，客观评价人员的工作表现，确保考核结果公正公平。2.全面考核原则。考核应涵盖人员的德、能、勤、绩、廉等方面，全面评价人员的综合素质。3.注重实绩原则。考核应重点关注人员的工作业绩，突出工作成果和贡献。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、管理能力、创新能力、沟通协调能力等方面的水平。3.勤：主要考核工作态度、工作纪律、工作作风等方面的情况。4.绩：主要考核工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作效益等方面的业绩。5.廉：主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁纪律、廉洁从政等方面的表现。（三）考核方式1.年度考核：每年对人员进行一次年度考核。年度考核应按照规定程序进行，包括个人总结、民主测评、领导评价、综合评定等环节。2.平时考核：各单位应建立平时考核制度，对人员的日常工作表现进行考核。平时考核可采取工作记实、定期汇报、专项检查等方式进行。3.专项考核：根据工作需要，对人员在某项工作或某个项目中的表现进行专项考核。专项考核应制定具体的考核方案，明确考核内容、考核标准、考核方式等。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果应在本县范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。2.考核结果作为人员调整岗位、晋升职务、奖励惩戒、工资待遇等的重要依据。对考核优秀的人员，应给予表彰奖励；对考核不称职的人员，应进行诫勉谈话、调整岗位或降职处理。七、人员奖惩（一）奖励1.奖励原则坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。坚持公开、公平、公正的原则，做到奖励及时、适度。2.奖励种类嘉奖：对表现突出、取得显著成绩的人员，给予嘉奖。记三等功：对在工作中做出较大贡献、取得优异成绩的人员，给予记三等功。记二等功：对在工作中做出重大贡献、取得突出成绩的人员，给予记二等功。记一等功：对在工作中做出特别重大贡献、取得卓越成绩的人员，给予记一等功。3.奖励程序由所在单位提出奖励建议，填写奖励审批表，附事迹材料，报本县人力资源和社会保障部门审核。本县人力资源和社会保障部门审核后，报本县人民政府审批。审批通过后，发布奖励决定，颁发奖励证书和奖金。（二）惩戒1.惩戒原则坚持教育与惩戒相结合的原则。坚持依法依规、实事求是、公正公平的原则。2.惩戒种类警告：对违反纪律规定、情节较轻的人员，给予警告处分。记过：对违反纪律规定、情节较重的人员，给予记过处分。记大过：对违反纪律规定、情节严重的人员，给予记大过处分。降级：对违反纪律规定、造成较大损失的人员，给予降级处分。撤职：对违反纪律规定、造成重大损失的人员，给予撤职处分。开除：对违反纪律规定、情节特别严重的人员，给予开除处分