滑雪场应急制度规范

PAGE滑雪场应急制度规范一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理滑雪场各类突发事件，保障游客生命财产安全，维护滑雪场正常运营秩序，特制定本应急制度规范。（二）适用范围本制度适用于本滑雪场在运营期间发生的各类突发事件的应急处置，包括但不限于自然灾害（如暴雪、大风、地震等）、事故灾难（如缆车故障、雪道坍塌、设备损坏等）、公共卫生事件（如传染病疫情等）和社会安全事件（如火灾、恐怖袭击、群体性事件等）。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障游客生命安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，提高防范意识，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：突发事件发生后，应立即启动应急响应机制，迅速采取有效措施进行处置，最大限度地缩短事件持续时间，降低影响范围。4.统一指挥原则：在滑雪场应急指挥中心的统一领导下，各部门、各岗位密切配合，协同作战，形成应急处置合力。5.科学处置原则：依据相关法律法规、行业标准和应急预案，运用科学方法和先进技术手段，及时、准确地分析判断事件性质和发展趋势，采取科学有效的应急处置措施。（四）应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立以滑雪场总经理为组长，副总经理为副组长，各部门负责人为成员的应急指挥中心。职责：全面负责滑雪场突发事件的应急指挥与协调工作；制定和修订应急预案；组织应急演练；及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况；下达应急处置指令；协调外部救援力量等。2.应急救援小组抢险救援组：由雪场工程部、安保部等相关人员组成，负责现场抢险救援、设备抢修、人员疏散等工作。医疗救护组：由滑雪场医务室医护人员及合作医院急救人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。后勤保障组：由财务部、采购部、餐饮部等相关人员组成，负责应急物资的采购、储备、调配和供应，以及为受灾人员提供食品、饮用水、住宿等生活保障。治安保卫组：由安保部全体人员组成，负责事件现场的治安保卫工作，维护秩序，防止无关人员进入现场，确保救援工作顺利进行。信息联络组：由办公室人员组成，负责收集、汇总、上报事件信息，与上级主管部门、相关政府部门、媒体及其他相关单位保持联系，及时传达应急指挥中心的指令。二、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期对滑雪场的设施设备、运营环境、人员状况等进行全面风险评估，识别可能存在的突发事件风险点。根据风险评估结果，制定针对性的风险防控措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。2.设施设备维护建立健全设施设备维护管理制度，定期对缆车、造雪机、压雪车、雪道等设施设备进行检查、维护和保养，确保设备正常运行。加强对设施设备操作人员的培训，提高其操作技能和安全意识，严格按照操作规程进行操作，避免因操作不当引发事故。3.安全教育培训对全体员工开展应急知识和技能培训，提高员工的应急处置能力和自我保护意识。对游客进行安全教育宣传，通过广播、显示屏、宣传册等形式，向游客宣传滑雪场安全规定、应急逃生知识等，提高游客的安全意识和应急反应能力。4.应急预案演练制定应急预案演练计划，定期组织开展演练活动，检验和完善应急预案的可行性和有效性。通过演练，提高各部门之间的协同作战能力和应急处置水平，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地开展救援工作。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全突发事件监测体系，通过多种渠道收集与突发事件相关的信息，包括气象信息、地质灾害信息、设施设备运行状态信息、游客反馈信息等。加强与气象部门、地震部门、消防部门等相关单位的沟通与协作，及时获取预警信息。2.预警分级与发布根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息由应急指挥中心统一发布，通过广播、显示屏、短信、微信公众号等渠道及时向游客和员工发布。3.预警响应发布预警信息后，各部门应立即启动相应的预警响应措施，做好应急准备工作。抢险救援组检查抢险救援设备和物资是否齐全、完好，做好随时出动的准备；医疗救护组准备好急救药品和设备，随时待命；后勤保障组确保应急物资储备充足，及时调配所需物资；治安保卫组加强现场巡逻，维护秩序；信息联络组密切关注事件动态，及时收集、汇总相关信息。三、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：突发事件造成重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响，超出滑雪场自身应急处置能力，需要上级主管部门和政府部门协调多方力量进行处置时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：突发事件造成较大人员伤亡、财产损失或较大社会影响，滑雪场自身应急处置能力难以应对时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：突发事件造成一定人员伤亡、财产损失或一定社会影响，滑雪场能够独立进行应急处置时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：突发事件造成少量人员伤亡、财产损失或较小社会影响，滑雪场能够自行处置时，启动Ⅳ级响应。（二）响应程序1.事件报告突发事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施等。2.应急启动应急指挥中心接到报告后，应立即判断事件等级，启动相应级别的应急响应机制。应急指挥中心迅速组织各应急救援小组赶赴现场，开展应急处置工作。3.现场指挥与处置到达现场后，应急指挥中心应立即成立现场指挥部，由应急指挥中心组长担任现场总指挥，负责现场的统一指挥与协调。现场指挥部根据事件性质和发展态势，迅速制定应急处置方案，明确各应急救援小组的任务和分工，组织开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、治安保卫等工作。4.信息发布与舆情应对信息联络组负责收集、汇总事件信息，及时向应急指挥中心报告，并按照应急指挥中心的要求，通过官方渠道向社会公众发布事件情况和应急处置进展。加强舆情监测，及时关注媒体和公众对事件的反应，做好舆情应对工作，引导舆论正确导向，避免不实信息传播造成不良影响。5.响应终止当突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心组长决定终止应急响应。应急指挥中心组织对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。四、应急处置措施（一）自然灾害处置措施1.暴雪及时启动除雪应急预案，组织员工对雪道、缆车、停车场等区域进行除雪作业，确保游客和员工的通行安全。加强对设施设备的检查和维护，防止因积雪、结冰等原因造成设备损坏。做好游客的疏导和安置工作，为游客提供必要的保暖设施和食品、饮用水等生活保障。2.大风停止露天游乐设施的运行，对缆车、索道等高空设备进行检查和加固，防止因大风造成设备故障或事故。加强对建筑物、广告牌等的巡查，及时消除安全隐患，防止发生倒塌等事故。组织员工对现场进行清理，确保场地整洁，避免杂物被大风刮起伤人。3.地震立即停止所有游乐设施的运行，组织游客和员工迅速疏散到空旷、安全的区域。对设施设备、建筑物等进行检查，及时发现并处理因地震造成的损坏和安全隐患。配合政府相关部门做好后续的救援和安置工作。（二）事故灾难处置措施1.缆车故障立即启动缆车应急预案，通过广播、显示屏等方式向游客发布故障信息，安抚游客情绪。抢险救援组迅速赶赴现场，对缆车进行抢修，尽快恢复运行。如故障无法及时排除，组织游客通过安全通道有序疏散，确保游客安全。2.雪道坍塌立即停止雪道区域的游乐活动，并设置警示标识，防止游客误入危险区域。抢险救援组对坍塌雪道进行勘查，评估危险程度，制定救援方案，组织救援力量对被困人员进行救援。医疗救护组在现场待命，随时准备对受伤人员进行救治。3.设备损坏停止相关设备的运行，对损坏设备进行标识和隔离，防止其他人员误操作。抢险救援组对设备进行抢修，尽快恢复设备正常运行。如设备损坏严重，无法及时修复，应及时调整运营安排，确保滑雪场正常运营秩序。（三）公共卫生事件处置措施1.传染病疫情加强对员工和游客的健康监测，发现发热、咳嗽等症状人员，及时进行隔离观察，并通知当地疾控部门。做好公共区域的清洁消毒工作，增加消毒频次，保持环境整洁卫生。加强通风换气，确保室内空气流通。根据疫情防控要求，调整运营安排，如限制游客数量、暂停部分游乐项目等。2.食品安全事件立即停止涉事食品的供应，封存剩余食品及原料。对涉事食品进行检验检测，查明原因。对食用涉事食品出现不适症状的人员进行救治，并及时报告当地食品药品监管部门。配合相关部门进行调查处理，采取整改措施，加强食品安全管理。（四）社会安全事件处置措施1.火灾立即启动火灾应急预案，组织员工疏散游客，使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火。拨打火警电话“119”报警，报告火灾发生的时间、地点、火势大小等情况。治安保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入火灾现场。医疗救护组对受伤人员进行救治。2.恐怖袭击立即启动反恐应急预案，组织员工疏散游客至安全区域，关闭相关区域通道，防止恐怖分子逃窜。拨打报警电话“110”报警，并向当地反恐部门报告事件情况。治安保卫组配合警方开展反恐行动，保护现场，提供相关线索。做好游客和员工的心理安抚工作，稳定情绪。3.群体性事件迅速了解事件起因和诉求，及时向应急指挥中心报告。治安保卫组赶赴现场，维护秩序，防止事态扩大。相关部门负责人与涉事人员进行沟通协商，了解诉求，做好解释和安抚工作，引导其通过合法途径解决问题。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对受伤人员进行妥善安置，根据伤势情况及时送往医院进行治疗，并做好家属的接待和安抚工作。对受灾游客和员工进行心理疏导，帮助其缓解紧张情绪，恢复正常生活和工作状态。2.损失评估组织相关部门对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、设施设备损坏等情况进行全面评估。统计直接经济损失和间接经济损失，为后续的理赔和恢复重建工作提供依据。3.理赔工作按照相关保险合同，及时向保险公司报案，配合保险公司开展理赔工作。提供详细的损失清单和证明材料，确保理赔工作顺利进行。（二）恢复重建1.设施设备修复组织专业技术人员对受损的设施设备进行修复和调试，确保设施设备尽快恢复正常运行。对修复后的设施设备进行严格的检查和验收，确保其安全性能符合要求。2.运营恢复根据损失评估情况和设施设备修复进度，逐步恢复滑雪场的正常运营。合理调整运营安排，优化服务流程，确保游客能够安全、舒适地享受滑雪体验。（三）调查与总结1.事件调查成立事件调查组，对突发事件的原因、经过、责任等进行全面调查。调查过程应客观、公正、全面，收集相关证据，查明事件真相。2.总结评估组织召开事件总结评估会议，分析事件发生的原因，总结经验教训。对应急预案的科学性、实用性、可操作性进行评估，提出改进意见和建议。将事件调查结果和总结评估报告上报上级主管部门，并向全体员工通报。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援小组、各部门之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和检查，确保设备正常运行。3.加强信息管理系统建设，及时收集、汇总、分析和传递突发事件相关信息，为应急决策提供支持。（二）应急物资保障1.建立应急物资储备库，储备足够数量的抢险救援设备、医疗救护药品和器材、防护用品、食品、饮用水等应急物资。2.制定应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、保管、发放、使用、更新等环节的要求，确保应急物资完好可用。3.定期对应急物资进行检查、维护和保养，及时补充和更新过期、损坏的应急物资。（三）应急队伍保障1.加强应急救援队伍建设，组建专业的抢险救援、医疗救护、治安保卫等应急救援小组，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.与周边医院、消防部门、公安部门等建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够及时获得外部救援支持。3.鼓励和引导员工参与应急救援工作，提高全体员工应急意识和自救互救能力。（四）经费保障1.设立应急专项经费，专款专用，用于应急物资采购、设备维护、人员培训、演练、救援等应急处置工作。2.制定应急经费预算管理制度，合理安排应急经费，确保应急工作所需资金及时足额到位。3.对应急经费的使用情况进行严格监督和审计，确保经费使用合理、合规、透明。七、附则（一）预案管理1.本应急预案由滑雪场应急指挥中心负责制定、修订和解释。2.各部门应根据本应急预案，结合实际情况，制定相应的部门应急预案和操作规程，并报应急指挥中心备案。3.应急预案应定期进行修订，根据国家法律法规、行业标准的变化，以及应急演练和实际应急处置工作中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）培训与演练1.定期组织开展应急知识和技能培训，提高员工的应急处置能力和自我保护意