规范共青团财务制度

PAGE规范共青团财务制度一、总则（一）目的为了加强共青团组织的财务管理，规范财务行为，保障共青团各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合共青团工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于共青团各级组织及其所属单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.统筹兼顾原则统筹安排各项资金，合理配置资源，确保共青团工作重点，兼顾一般。3.勤俭节约原则发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，降低行政成本，提高资金使用效益。4.民主公开原则实行民主理财，财务信息公开透明，接受团员青年和社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置共青团各级组织应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，遵守职业道德。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织领导本单位的财务管理工作，制定财务管理制度，组织编制财务预算和决算，审核财务报表，监督财务收支，协调与财政、税务等部门的关系。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表，负责财务档案管理。3.出纳职责负责现金收付、银行结算业务，保管库存现金和有价证券，登记现金和银行存款日记账，定期盘点现金，编制现金流量表。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则根据共青团工作任务和事业发展规划，结合财力状况，坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点。2.预算编制方法采用零基预算法，根据年度工作任务和目标，对各项收入和支出进行全面、细致的预测和分析，编制年度预算草案。3.预算编制程序每年第四季度，各级共青团组织应按照上级团组织的要求，结合本单位实际情况，提出下一年度预算建议数，经同级党委（党组）或上级团组织审核后，报同级财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算各级共青团组织应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算控制建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题，采取有效措施加以解决。3.强化预算监督加强对预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性和规范性。对违反预算规定的行为，应依法依规追究责任。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，因国家政策调整、工作任务变化等原因，需要增加或减少预算总支出的，应当调整预算。2.调整程序预算调整应按照规定程序报经批准。由财务部门提出预算调整方案，经单位领导班子集体研究后，报同级财政部门审批。（四）决算管理1.决算编制年度终了，各级共青团组织应按照财政部门的要求，及时编制年度决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映本单位年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核各级共青团组织应将编制好的决算草案报同级财政部门审核。财政部门应按照规定对决算草案进行审核，提出审核意见。3.决算批复财政部门对决算草案审核通过后，应及时批复决算。各级共青团组织应按照批复的决算进行账务调整，确保账实相符。四、收入管理（一）收入范围共青团组织的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.确保收入真实、完整加强收入管理，确保各项收入及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.加强票据管理统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。（三）收入核算与管理1.收入核算按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.收入管理加强对各项收入的管理，建立健全收入台账，定期对收入情况进行分析和统计，及时发现问题，采取有效措施加以解决。五、支出管理（一）支出范围共青团组织的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行预算按照批准同意的预算和规定的开支范围、标准执行支出，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.确保支出合规、合理审核加强对支出的审核，确保支出的合规性和合理性。对不符合规定的支出，不得报销。3.厉行节约坚持勤俭节约的原则，严格控制行政成本，提高资金使用效益。（三）支出审批与报销1.支出审批建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批的支出不得报销。2.报销凭证报销凭证应真实、合法、有效，符合国家统一的会计制度规定。报销凭证应包括发票、收据、报销单等，并有相关人员的签字或盖章。3.报销程序报销人员应按照规定的报销程序进行报销。首先，将报销凭证提交给财务部门审核，财务部门审核通过后，报单位领导审批。单位领导审批通过后，财务部门予以报销。（四）专项经费管理1.专项经费设立专项经费是指为完成特定工作任务或事业发展目标而设立的具有专门用途并且专款专用的经费。专项经费应按照规定的程序和要求设立。2.专项经费预算专项经费应编制预算，明确经费的使用范围、金额和使用期限。专项经费预算应报经批准后执行。3.专项经费使用专项经费应按照预算规定的用途使用，不得挪作他用。专项经费使用应严格按照规定的审批程序进行审批，确保经费使用的合规性和合理性。4.专项经费核算专项经费应单独核算，建立健全专项经费台账，定期对专项经费使用情况进行分析和统计，及时发现问题，采取有效措施加以解决。（五）政府采购管理1.政府采购范围按照国家有关规定，属于政府采购范围的货物、工程和服务，应按照政府采购程序进行采购。2.政府采购程序政府采购应按照规定的程序进行，包括编制采购预算、制定采购计划、发布采购公告、组织采购活动、签订采购合同、验收采购货物等环节。3.政府采购监督加强对政府采购活动的监督，确保政府采购活动的公开、公平、公正。对违反政府采购规定的行为，应依法依规追究责任。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类共青团组织的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价资产应按照国家统一的会计制度进行计价。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照购置成本计价；无形资产按照取得时的实际成本计价；对外投资按照投资成本计价。（二）资产购置与处置1.资产购置资产购置应按照规定的程序进行审批。购置固定资产应按照政府采购程序进行采购。购置资产应及时入账，确保资产的安全完整。2.资产处置资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批。资产处置收入应及时足额上缴财政。（三）资产清查与盘点1.资产清查定期对资产进行清查，确保资产账实相符。资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面的清查。2.资产盘点建立健全资产盘点制度，定期对资产进行盘点。资产盘点应包括实地盘点和账实核对。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（四）资产日常管理1.资产登记建立健全资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细登记。资产登记应包括资产的名称、数量、价值、使用部门等信息。2.资产保管加强对资产的保管，确保资产的安全完整。对固定资产应指定专人负责保管，定期进行维护和保养。对流动资产应加强库存管理，确保资金安全。3.资产使用合理使用资产，提高资产使用效益。对固定资产应按照规定的用途使用不得擅自改变用途。对流动资产应合理安排资金，确保资金使用的合理性和效益性。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度各级共青团组织应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的监督检查确保财务活动的合规性和合理性。2.加强内部审计定期对本单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计及时发现问题，采取有效措施加以解决。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督各级共青团组织应接受财政、审计等部门的监督检查如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.接受社会监督实行财务信息公开，接受团员青年和社会监督。定期向团员青年公开财务收支情况，提高财务透明度。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告编制定期编制财务报告，如实反映本单位的财务收支情况和预算执行结果。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告审核财务报告应报经单位领导审核后，按照规定的程序报送有关部门。（二）财务分析1.财务分析内容定期对本单位的财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析，为领导决策提供依据。财务分析应包括财务指标分析、财务趋势分析、财务结构分析等。2.财务分析方法采用科学的财务分析方法，如比较分析法、比率分析法、因素分析法等，对财务数据进行分析和评价。九、财务档案管理（一）财务档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、财务审计报告、财务制度文件等。（二）财务档案整理与归档1.财务档案整理定期对财务档案进行整理，确保档案的完整性和准确性。财务档案应按照类别、年度、月份等进行分类整理。2.财务档案归档将整理好的财务档案及时归档，建立健全财务档案管理制度。财务档案应存放在安全、保密的地方，便于查阅和使用。