苏联传播制度及规范

PAGE苏联传播制度及规范一、总则（一）目的本规范旨在全面、系统地阐述苏联传播制度的各项内容，明确传播活动中的行为准则和规范要求，确保传播活动在符合苏联社会价值观、政治体制及法律法规的框架内有序进行，促进信息的有效传递与交流，维护社会稳定与和谐发展。（二）适用范围本规范适用于苏联境内所有从事传播活动的主体，包括但不限于各类媒体机构（报纸、杂志、广播电台、电视台等）、通讯社、出版单位、广告公司以及从事网络传播的相关组织和个人。（三）基本原则1.党性原则传播活动必须坚持以苏联共产党的领导为核心，宣传党的路线、方针、政策，贯彻党的意识形态，确保传播内容符合党的意志和国家利益。2.真实性原则传播信息应基于客观事实，准确、全面地反映事物的本来面貌，不得虚假报道、歪曲事实，保证信息的真实性和可靠性。3.思想性原则传播内容要具有深刻的思想内涵，注重对社会主流价值观的弘扬，引导公众树立正确的世界观、人生观和价值观，促进社会主义精神文明建设。4.群众性原则充分考虑广大人民群众的需求和利益，传播内容贴近群众生活，反映群众心声，采用群众喜闻乐见的形式，增强传播活动与群众的互动性和亲和力。5.计划性原则传播活动应纳入国家的整体发展规划，根据社会发展的需要和宣传重点，有计划、有步骤地开展，确保传播资源的合理配置和有效利用。二、传播主体规范（一）媒体机构1.设立与审批媒体机构的设立需经相关部门严格审批，确保其具备符合要求的人员、设备、资金等条件，并符合国家的传播政策和布局规划。申请设立媒体机构应提交详细的可行性报告、组织章程、人员资质证明等材料，经主管部门审核批准后方可成立。2.组织架构与管理媒体机构应建立健全合理的组织架构，明确各部门职责和权限，实行总编辑负责制。总编辑应具备较高的政治素质、业务能力和管理水平，负责媒体的整体编辑方针和传播内容的审核把关。同时，要加强内部管理，建立完善的绩效考核、财务管理、人员培训等制度，确保媒体机构的正常运转。3.编辑方针与内容审核媒体机构应制定明确的编辑方针，坚持正确的舆论导向，突出正面宣传，弘扬社会主义核心价值观。所有传播内容必须经过严格的审核程序，确保符合党的政策、国家法律法规和社会道德规范。审核流程应包括初审、复审和终审，各级审核人员应认真履行职责，对内容的真实性、准确性、合法性和思想性进行全面审查。4.人员资质与培训媒体从业人员应具备相应的专业知识和技能，同时要具有良好的政治素质和职业道德。从事新闻采编工作的人员须持有国家颁发的新闻记者证，并定期参加业务培训和思想政治教育，不断提高自身素质，适应传播事业发展的需要。（二）通讯社1.职能定位通讯社作为新闻信息的重要采集和传播机构，承担着为各类媒体提供新闻素材、发布重要资讯的职责。要准确、及时地反映国内外政治、经济、文化等方面的动态，为苏联的宣传工作和社会发展提供有力支持。2.采编与发布流程建立科学规范的采编流程，加强对新闻线索的收集、核实和整理。记者在采访过程中要严格遵守新闻职业道德，确保新闻来源可靠、事实准确。新闻稿件经编辑审核后，按照规定的发布渠道和时间及时向媒体和社会公众发布。同时，要建立新闻档案管理制度，对重要新闻稿件进行妥善保存，以备查阅。3.合作与交流积极开展与国内外其他通讯社、媒体机构的合作与交流，拓展新闻资源，提高传播效果。通过合作项目，共享新闻信息，共同策划报道选题，提升苏联通讯社在国际传播领域的影响力和话语权。（三）出版单位1.选题与策划出版单位应根据国家文化建设的需要和社会需求，精心策划选题。选题要注重思想性、艺术性和科学性的统一，弘扬优秀传统文化，传播先进文化知识。在选题策划过程中，要充分征求专家意见，进行市场调研，确保选题具有较高的质量和市场价值。2.编辑与校对加强编辑队伍建设，提高编辑人员的业务水平。编辑人员要认真履行职责，对稿件进行细致的编辑加工，确保内容准确、规范、通顺。同时，要严格执行校对制度，实行多人次校对，减少差错率，保证出版物的质量。3.出版与发行出版物的出版要严格按照国家的出版管理规定进行，确保出版环节的合法性和规范性。发行工作要建立健全渠道，加强与书店、图书馆等销售终端的合作，提高出版物的覆盖面和发行量。同时，要注重出版物的市场反馈，及时调整出版策略，满足读者需求。（四）广告公司1.广告内容审查广告公司在承接广告业务时，要对广告内容进行严格审查，确保广告内容真实、合法、健康，不得含有虚假、误导性信息，不得违反社会公德和国家法律法规。广告中涉及的产品或服务信息要准确无误，不得夸大宣传。2.广告发布管理按照广告发布的相关规定，选择合法的媒体渠道进行广告发布。在发布广告前，要向媒体提供完整的广告审批文件，确保广告发布符合程序要求。同时，要对广告发布效果进行跟踪评估，及时调整广告投放策略，提高广告效益。3.行业自律广告公司应加强行业自律，遵守广告行业的职业道德规范，维护市场秩序。积极参与行业协会组织的活动，接受行业监督，共同推动广告行业的健康发展。（五）网络传播组织和个人1.网络平台管理从事网络传播的组织要建立健全网络平台管理制度，加强对平台内容的审核和监管。设置专门的审核人员，对发布在网络平台上的信息进行实时监测，及时删除违法违规、有害不良信息。同时，要建立用户注册、信息发布等管理制度，规范用户行为，确保网络传播环境的安全、有序。2.网络内容规范网络传播内容要符合国家法律法规和社会道德规范，不得传播危害国家安全、破坏社会稳定、侵犯他人合法权益等不良信息。鼓励创作积极向上、富有正能量的网络作品，弘扬社会主义核心价值观，为网络文化建设做出贡献。3.个人信息保护在网络传播活动中，要注重保护用户的个人信息安全。严格遵守国家关于个人信息保护的法律法规，不得泄露、出售用户个人信息。加强技术防护措施，防止用户信息被非法获取和滥用。三、传播内容规范（一）新闻报道1.政治新闻全面、准确地报道党和国家的重大政治活动、政策决策，宣传党的领导和社会主义制度的优越性。突出正面宣传，及时报道政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面取得的成就，引导公众坚定信心，积极投身社会主义事业。2.经济新闻关注国家经济发展动态，报道重大经济政策的实施效果、重点项目建设进展、企业改革与发展等情况。为经济发展提供信息服务，促进经济领域的交流与合作，推动经济持续健康发展。同时，要加强对经济领域热点问题的分析和解读，引导公众正确认识经济形势。3.社会新闻反映社会民生热点，关注人民群众的生活状况、利益诉求。报道社会公益事业、民生保障、社会治安等方面的情况，传递社会正能量。对社会不良现象进行适度曝光，发挥舆论监督作用，促进社会问题的解决和社会风气的好转。4.文化新闻宣传文化建设成果，报道文化活动、文化产业发展、文化遗产保护等方面的信息。弘扬优秀传统文化，推动文化创新，促进文化交流与传播，丰富人民群众的精神文化生活。（二）宣传教育内容1.党的理论与方针政策宣传深入宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，阐释党的路线、方针、政策的内涵和意义。通过多种形式，使党的理论和方针政策深入人心，成为广大干部群众的行动指南。2.社会主义核心价值观教育广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育活动，通过新闻报道、公益广告、文化作品等多种形式，弘扬富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善的价值理念。引导公众树立正确的价值取向，提高全社会的思想道德水平。3.爱国主义、集体主义和社会主义教育加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，激发公众的爱国热情和集体荣誉感。通过宣传革命历史、英雄事迹、先进模范人物等，传承和弘扬中华民族的优秀精神品质，增强民族凝聚力和向心力。（三）文艺作品1.创作导向文艺作品要坚持正确的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，反映时代精神和人民群众的生活。鼓励创作具有思想深度、艺术感染力的优秀作品，为人民提供丰富多样的精神文化产品。2.内容审查加强对文艺作品的内容审查，确保作品符合国家法律法规和社会道德规范。禁止传播含有低俗、暴力、色情、恐怖等不良内容的文艺作品，维护文艺市场的健康发展。3.文化传承与创新注重文艺作品对优秀传统文化的传承与创新，推动文化的创造性转化和创新性发展。鼓励文艺工作者深入挖掘传统文化资源，结合现代审美需求，创作出具有民族特色和时代气息的文艺精品。（四）广告宣传1.真实性要求广告内容必须真实可靠，不得含有虚假、夸大、误导性信息。广告中对产品或服务的性能、质量、功效等方面的描述要与实际情况相符，不得欺骗和误导消费者。2.合法性要求广告宣传要遵守国家法律法规，不得违反广告管理、商标管理、消费者权益保护等方面的规定。广告中不得使用违法违规的语言、文字和图像，不得进行不正当竞争和商业贿赂等行为。3.道德性要求广告宣传要符合社会道德规范，不得传播低俗、恶俗、不良导向的内容。注重广告的社会效益，倡导健康、文明的消费观念，营造良好的市场环境和社会氛围。四、传播活动管理（一）审批与许可制度1.媒体机构设立审批按照国家规定的程序，对申请设立媒体机构的单位进行严格审批。主管部门要对申请材料进行全面审查，包括机构性质、人员资质、资金来源、业务范围等方面，确保设立的媒体机构符合国家传播事业发展的需要和相关政策要求。2.重大传播活动审批对于涉及重大政治、经济、文化等主题的传播活动，如重要会议报道、大型文化活动宣传等，需提前向相关部门提交活动方案，经审批后方可实施。审批部门要对活动的内容、形式、规模、时间等进行审核，确保活动符合宣传要求和社会稳定的需要。3.广告发布许可广告公司发布广告前，要向工商行政管理部门申请广告发布许可。工商部门对广告内容进行审查，符合规定的颁发广告发布许可证。未经许可，不得擅自发布广告。同时，媒体机构在承接广告业务时，要查验广告发布许可证，确保广告发布的合法性。（二）监督与检查机制1.政府监管部门职责政府相关监管部门要加强对传播活动的日常监督检查，定期对媒体机构、通讯社、出版单位、广告公司等传播主体进行检查，确保其遵守传播制度和规范要求。监管内容包括传播内容的合法性、真实性、思想性，传播活动的组织实施情况，人员资质和内部管理等方面。2.社会监督与投诉举报鼓励社会公众参与传播活动的监督，建立健全投诉举报机制。设立专门的投诉举报渠道，接受公众对传播活动中违法违规行为的举报。对于举报内容，监管部门要及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，要对社会监督意见进行认真研究，不断改进传播活动管理工作。3.行业自律组织作用充分发挥传播行业自律组织的作用，如新闻工作者协会、广告协会等。行业自律组织要制定行业自律规范，加强对会员单位的管理和监督。通过开展行业培训、交流活动等方式，提高会员的业务水平和职业道德素养，促进传播行业的健康发展。（三）违规处理与责任追究1.违规行为界定明确传播活动中的违规行为，包括虚假报道、传播有害信息、违反广告管理规定、未经审批擅自开展传播活动等。对违规行为进行详细分类和界定，为违规处理提供明确依据。2.处理措施对于传播主体的违规行为，根据情节轻重，采取相应的处理措施。情节较轻的，给予警告、责令整改等处罚；情节严重的，依法吊销相关许可证、责令停业整顿，对责任人进行行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要对违规传播内容进行及时纠正和消除影响，避免造成更大的社会危害。3.责任追究制度建立严格的责任追究制度，明确传播活动中各环节相关人员的责任。对于因工作失误、失职导致违规行为发生的，要追究相关人员的责任。通过责任追究，强化传播主体及其从业人员的责任意识，确保传播制度和规范的有效执行。五、附则（一）解释权本规