城管工作制度规范

PAGE城管工作制度规范一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理秩序，维护城市公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本城市管理综合执法部门及其所属执法人员在履行城市管理执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则严格依据法律法规和规章的规定开展执法活动，确保执法行为的主体、权限、程序和内容合法合规。2.合理性原则执法行为应当符合公平、公正的要求，综合考虑相关因素，做到过罚相当，避免执法的随意性。3.公开性原则执法依据、执法程序、执法结果等应当向社会公开，接受公众监督，增强执法透明度。4.文明执法原则执法人员应当秉持文明、理性的态度，规范执法言行，避免粗暴执法，注重维护执法对象的人格尊严。二、执法人员管理（一）人员录用1.按照国家和地方有关规定，通过公开招聘、严格考试、全面考察等程序，选拔具备相应专业知识、技能和素质的人员进入城管执法队伍。2.新录用人员须经过岗前培训，培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等，培训合格后方可上岗。（二）资格管理1.执法人员应当取得行政执法资格证书，持证上岗。未取得资格证书的人员不得从事执法工作。2.建立执法人员资格档案，记录执法人员的基本信息、资格证书取得情况、培训考核记录等。（三）培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容涵盖新出台的法律法规、城市管理新政策、执法新技术等，不断提升执法人员的业务水平。2.建立健全执法人员考核制度，考核内容包括工作业绩、执法规范、职业道德等方面。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。（四）纪律与奖惩1.执法人员应当遵守国家法律法规和本部门的各项规章制度，严格遵守工作纪律，不得有违法违纪行为。2.对工作表现突出、执法成绩显著的执法人员，给予表彰和奖励；对违反纪律、执法过错的执法人员，依法依规给予批评教育、纪律处分直至辞退处理。三、执法程序规范（一）立案1.通过日常巡查、群众举报、上级交办、媒体曝光等渠道发现城市管理违法行为线索后，符合立案条件的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法行为发生的时间、地点、违法事实等内容，经执法部门负责人批准后立案。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件资料，勘验、检查现场，抽样取证，委托鉴定等方式进行。3.调查取证过程中应当制作调查笔录、现场勘验笔录、抽样取证记录、鉴定报告等证据材料，证据材料应当真实、合法、有效。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。2.当事人要求听证的，应当按照法定程序组织听证。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证结束后，应当制作听证笔录，并根据听证情况作出决定。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证情况，提出处罚建议，报执法部门负责人审批。处罚决定应当以书面形式作出，载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）执行1.当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.对当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取行政强制执行措施或者申请人民法院强制执行。（六）结案案件执行完毕后，应当及时整理案件材料，装订成册，归档保存。结案报告应当详细记录案件的办理过程、处理结果等内容。四、执法监督与投诉处理（一）内部监督1.建立健全内部执法监督机制，通过执法检查、案件评查、执法过错责任追究等方式，对执法人员的执法行为进行监督检查。2.定期对执法案件进行质量评查，发现问题及时督促整改，提高执法办案质量。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会公众监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务微博、政务微信等方式，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的问题。（三）投诉处理1.对收到的投诉举报，应当及时登记，认真调查核实。属于本部门职责范围的，应当依法依规处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果；不属于本部门职责范围的，应当及时告知投诉举报人向相关部门反映。2.建立投诉举报档案，对投诉举报的受理、调查、处理情况进行详细记录，以备查阅。五、与其他部门协作配合（一）信息共享1.与相关部门建立信息共享机制，及时互通城市管理方面的信息，包括违法建设、环境卫生、市容秩序、环境保护等方面的动态信息。2.利用信息化平台，实现信息资源的实时共享和交换，提高城市管理工作的协同效率。（二）联合执法1.根据城市管理工作需要，与相关部门开展联合执法行动。联合执法应当明确牵头部门和各部门的职责分工，制定联合执法方案，确保执法行动的顺利开展。2.在联合执法过程中，各部门应当密切配合，相互支持，形成执法合力，共同打击城市管理领域的违法行为。（三）案件移送1.在执法过程中发现不属于本部门管辖的违法行为，应当及时将案件移送有管辖权的部门处理，并告知当事人。2.接收其他部门移送的案件后，应当按照规定及时进行处理，并将处理结果反馈移送部门。六、执法装备与保障（一）装备配备1.根据执法工作需要，配备必要的执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机、测量工具等。2.定期对执法装备进行维护、保养和更新，确保执法装备的正常使用和性能良好。（二）经费保障1.执法经费纳入财政预算，确保执法工作的正常开展。执法经费应当专款专用，不得挪