规范乡镇财务管理制度

PAGE规范乡镇财务管理制度一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及村（居）委会的财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关财务制度，确保财务管理活动合法合规。2.规范透明原则：建立健全财务管理制度和流程，做到财务信息公开透明，接受社会监督。3.收支平衡原则：统筹安排各项收支，保持乡镇财政收支平衡，防范财务风险。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，合理使用资金，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责乡镇的财务管理工作。财务管理机构应明确职责分工，确保财务管理工作的规范有序开展。（二）财务人员配备1.乡镇应根据财务管理工作需要，配备具备相应专业知识和技能的财务人员。财务人员应持有会计从业资格证书，并具备一定的财务管理经验。2.财务人员应严格遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公，保守财务秘密。3.乡镇应定期对财务人员进行培训和考核，提高财务人员的业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.负责乡镇财务预算、决算的编制和执行，定期进行财务分析，为乡镇领导决策提供依据。2.严格执行财务制度和财经纪律，审核各项收支凭证，确保财务收支合法合规。3.负责乡镇财务核算工作，及时、准确地记录和反映财务收支情况，编制财务报表。4.负责乡镇资产的登记、核算和管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责乡镇债权债务的清理和管理，防范财务风险。6.负责乡镇财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全完整。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和相关政策要求。2.完整性原则：预算编制应涵盖乡镇所有收入和支出，做到收支平衡。3.真实性原则：预算编制应根据乡镇实际情况，实事求是地反映各项收支情况。4.合理性原则：预算编制应科学合理，充分考虑乡镇经济社会发展需要和财力状况。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据乡镇经济社会发展规划和财政收入政策，结合上年度收入完成情况，合理预计本年度各项收入。2.支出预算编制：按照乡镇职能和事业发展需要，结合上年度支出情况，采用零基预算法编制本年度各项支出预算。（三）预算审批与执行1.乡镇财务预算经乡镇人民代表大会审议通过后，由乡镇政府组织实施。2.财务部门应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报乡镇人民代表大会审议批准。3.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合法性原则。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及对预算收支平衡的影响等内容。3.预算调整方案经乡镇政府审核后，报乡镇人民代表大会审议批准。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据开具规范、使用安全。3.建立健全收入台账，及时、准确地记录各项收入情况，定期进行核对和清理。4.加强对非税收入的管理，严格执行收支两条线规定，确保非税收入足额上缴财政。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、完整。2.建立收入监督机制，定期对收入情况进行检查和审计，防止截留、挪用、坐支等违规行为的发生。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批程序1.各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由乡镇分管领导审批；重大支出由乡镇领导班子集体研究决定。2.支出审批应附相关的原始凭证，如发票、收据、合同等，确保支出真实、合法、合规。3.建立支出审批台账，记录每笔支出的审批情况，便于查询和监督。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、福利等待遇按时足额发放。2.公用经费支出应根据乡镇实际情况，制定合理的支出标准，严格控制支出规模。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保项目资金专款专用。（四）支出核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.建立支出监督机制，定期对支出情况进行检查和审计，防止虚列支出、套取资金等违规行为的发生。3.加强对专项资金的管理，严格执行专项资金管理办法，确保专项资金使用效益。六、资产管理（一）资产范围乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产登记与核算1.建立健全资产登记制度，对乡镇各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。2.财务部门应按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产核算准确、完整。3.定期对资产进行清查盘点，核实资产数量和价值，做到账实相符。（三）资产处置1.资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定程序进行审批。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。3.建立资产处置台账，记录资产处置情况，便于查询和监督。（四）资产清查1.定期开展资产清查工作，全面清查乡镇资产的数量、价值、使用状况等情况。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题提出处理意见和建议。3.根据资产清查结果，调整资产账目，确保账实相符。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全债权管理制度，加强对乡镇债权的清理和催收工作。2.定期对债权进行核对和分析，及时发现和解决债权管理中存在的问题。3.对于长期挂账的债权，应查明原因，采取有效措施进行清理。（二）债务管理1.严格控制乡镇债务规模，防范债务风险。确需举借债务的，应按照规定程序报上级政府批准。2.建立债务台账，详细记录债务的金额、期限、用途、还款来源等信息。3.加强对债务资金的管理，确保债务资金专款专用，按时足额偿还债务本息。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对乡镇财务管理活动的监督检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.乡镇审计部门应定期对乡镇财务收支情况进行审计，加强对财务内部控制制度执行情况的监督检查。（二）外部监督1.接受上级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，定期公开乡镇财务收支情况，提高财务透明度。九、财务信息化建设（一）信息化建设目标建立健全乡镇财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）信息化建设内容1.财务核算系统：实现财务收支的自动化核算，提高财务核算的准确性和及时性。2.预算管理系统：实现预算编制、审批、执行、调整等全过程的信息化管理，提高预算管理的科学性和规范性。3.资产管理系统：实现资产登记、核算、清查、处置等全过程的信息化管理，提高资产管理的效率和水平。4.财务报表系统：自动生成各类财务报表，提高财务报表的编制效率和准确性。5.财务分析系统：对财务数据进行分析和挖掘，为乡镇领导决策提供依据。（三）信息化建设保障措施1.加强信