规范补充侦查制度

PAGE规范补充侦查制度一、总则（一）目的为确保补充侦查工作的规范、有序进行，提高诉讼效率，保障司法公正，依据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在各类案件办理过程中涉及补充侦查的相关工作。（三）基本原则1.依法原则补充侦查工作必须严格依照法律规定的程序、条件和要求进行，确保法律的正确实施。2.公正原则秉持公正立场，客观、全面地收集证据，保障当事人的合法权益，避免片面追求某一方利益。3.效率原则在保证补充侦查质量的前提下，合理安排工作流程，提高工作效率，避免不必要的拖延。4.协作原则各部门之间应密切协作、相互配合，形成工作合力，共同推进补充侦查工作顺利开展。二、补充侦查的启动（一）公安机关的启动1.在侦查过程中，公安机关认为需要补充侦查的，应当提出具体的补充侦查意见，明确补充侦查的事项、目的及要求。2.补充侦查意见应经本部门负责人审核，并报分管领导批准后，方可启动补充侦查工作。（二）人民检察院的启动1.人民检察院在审查起诉过程中，发现案件事实不清、证据不足的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。2.退回补充侦查的，应当制作《退回补充侦查决定书》，写明退回补充侦查的理由和要求，连同案卷材料一并送交公安机关。3.自行侦查的，应当制定详细的侦查计划，明确侦查方向、方法和步骤，并组织专门的侦查人员进行。（三）人民法院的启动1.人民法院在审判过程中，认为证据不足，需要补充侦查的，可以建议人民检察院补充侦查。2.建议补充侦查的，应当书面说明理由和需要补充侦查的事项，人民检察院应当在规定期限内将补充侦查情况书面回复人民法院。三、补充侦查的实施（一）公安机关的补充侦查实施1.接到补充侦查通知后，公安机关应当及时组织力量开展补充侦查工作。2.补充侦查人员应当认真分析研究案件情况，制定切实可行的补充侦查方案，明确侦查重点和方向。3.在补充侦查过程中，应当全面、客观地收集证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料等，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。4.补充侦查结束后，应当制作《补充侦查报告书》，详细说明补充侦查的情况、结果及对案件的影响，并将其连同补充收集的证据材料一并移送人民检察院。（二）人民检察院的补充侦查实施1.自行侦查的，侦查人员应当严格遵守法律规定，依法进行调查取证工作。2.可以采取询问证人、讯问犯罪嫌疑人、调取证据、进行鉴定等侦查措施，确保补充侦查工作的顺利进行。3.补充侦查工作完成后，应当制作《补充侦查终结报告》，对补充侦查的情况进行总结和分析，提出处理意见，并将相关材料移送至案件承办部门。（三）补充侦查的期限1.公安机关补充侦查的期限为一个月，以两次为限。2.人民检察院自行侦查的期限，参照公安机关补充侦查的期限执行。3.对于重大、复杂案件，经上一级人民检察院批准，可以适当延长补充侦查期限，但延长的期限不得超过一个月。四、补充侦查的监督与制约（一）内部监督1.本公司/组织内部应建立健全补充侦查工作的监督机制，对补充侦查工作的各个环节进行全程监督。2.案件管理部门负责对补充侦查工作的流程、期限等进行监督，及时发现和纠正存在的问题。3.纪检监察部门对补充侦查过程中可能存在的违法违纪行为进行监督检查，严肃查处违规违纪案件。（二）外部监督1.接受人民检察院的法律监督，积极配合人民检察院对补充侦查工作的监督检查。2.对于人民检察院提出的纠正意见，应当认真对待，及时整改，并将整改情况书面报告人民检察院。3.主动接受社会公众和媒体的监督，及时回应社会关切，确保补充侦查工作在阳光下进行。五、补充侦查的证据审查与运用（一）证据审查1.对补充侦查收集的证据，应当进行严格审查，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.审查证据的来源是否合法，证据的形式是否符合法律规定，证据的内容是否真实可靠，证据与案件事实之间是否存在内在联系。3.对于存在疑问的证据，应当进行调查核实，必要时可以要求补充侦查人员作出说明或者重新收集证据。（二）证据运用1.经审查符合要求的补充侦查证据，应当作为认定案件事实的依据，在诉讼过程中依法予以运用。2.在运用补充侦查证据时，应当结合其他证据进行综合判断，形成完整的证据链条，确保案件事实清楚，证据确实、充分。3.对于补充侦查后仍然证据不足，不符合起诉条件的案件，应当依法作出不起诉决定或者按照法定程序作出其他处理。六、补充侦查的保密（一）保密范围1.在补充侦查过程中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息，均属于保密范围。2.包括案件侦查过程中的工作方案、证据材料、当事人信息以及其他可能影响案件办理和当事人权益的信息。（二）保密措施1.参与补充侦查工作的人员应当严格遵守保密规定，签订保密承诺书，明确保密责任。2.对涉及保密信息的文件、资料、存储介质等应当妥善保管，严格限制接触范围，防止信息泄露。3.在案件办理过程中，如需对外提供信息，应当经过严格的审批程序，确保信息公开的合法性和安全性。七、补充侦查的工作衔接（一）公安机关与人民检察院之间的衔接1.公安机关在补充侦查过程中，应当及时与人民检察院沟通联系，汇报补充侦查工作进展情况，听取人民检察院的意见和建议。2.人民检察院应当加强对公安机关补充侦查工作的指导，对于补充侦查方向、重点等问题及时给予明确指示。3.公安机关补充侦查完毕后，应当按照规定的期限将补充侦查结果及时移送人民检察院，人民检察院应当认真审查，依法作出处理。（二）人民检察院与人民法院之间的衔接1.人民检察院在补充侦查工作完成后，应当及时将补充侦查情况告知人民法院，确保人民法院全面了解案件证据情况。2.人民法院在审判过程中，对于人民检察院补充侦查的证据应当认真审查，依法作出认定，并在裁判文书中