陕西测绘局制度规范

PAGE陕西测绘局制度规范一、总则（一）目的为加强陕西测绘局的管理，规范各项工作流程，确保测绘工作的科学性、准确性、公正性和高效性，保障测绘成果的质量和安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于陕西测绘局全体工作人员，包括局机关各部门、直属单位及下属测绘项目团队。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家测绘法律法规、行业标准及相关政策，确保各项工作合法合规。2.质量第一原则：始终将测绘成果质量放在首位，建立健全质量管理体系，加强质量控制。3.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，严谨对待每一项测绘任务，保证数据准确可靠。4.公正公平原则：在测绘服务过程中，秉持公正公平的态度，维护各方合法权益。5.高效服务原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会提供优质高效的测绘服务。二、测绘业务管理规范（一）项目承接与立项1.项目信息收集市场部门负责收集各类测绘项目信息，包括项目来源、项目需求、技术要求、预算金额等。对收集到的项目信息进行初步筛选和分析，评估项目的可行性和潜在风险。2.项目立项申请符合条件的项目，由项目负责人填写《测绘项目立项申请表》，详细说明项目背景、目标、任务内容、技术方案、进度计划、人员安排及预算等。将申请表提交至部门负责人审核，部门负责人签署意见后报局项目管理部门。3.立项审批局项目管理部门组织相关专家对立项申请进行评审，重点审查项目的必要性、技术可行性、经济合理性及质量保障措施等。根据专家评审意见，局领导做出立项审批决定。对立项项目下达《测绘项目立项批复》，明确项目编号、名称、负责人、任务内容、经费预算等。（二）测绘项目实施1.项目组织与策划项目负责人根据立项批复，制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、技术路线、质量控制要点、安全保障措施及人员分工等。组织项目团队成员进行技术培训和交底，确保团队成员熟悉项目要求和工作流程。2.数据采集与处理测绘人员按照国家测绘标准和项目技术要求，采用合适的仪器设备和方法进行数据采集。对采集到的数据进行严格的质量检查和预处理，确保数据的准确性和完整性。数据处理过程中要做好记录，保存原始数据和处理结果。涉及到地理信息数据的，要严格遵守国家地理信息安全相关规定，确保数据安全。3.质量控制建立项目质量控制体系，明确质量控制流程和责任人。项目负责人要对项目全过程质量负责，定期对项目质量进行检查和评估。设立质量检查员岗位，对测绘作业过程进行全程质量监督检查。质量检查员要具备相应的专业知识和技能，严格按照质量标准进行检查，及时发现和纠正质量问题。对重要测绘项目或关键工序，要进行质量抽检和专项检查。抽检和专项检查结果要形成报告，作为项目质量评定的重要依据。4.进度管理项目负责人根据项目实施方案制定详细的进度计划，并将进度计划分解到各个阶段和具体责任人。定期召开项目进度协调会，检查进度计划执行情况，及时解决项目实施过程中出现的影响进度的问题。如因特殊原因导致项目进度滞后，项目负责人要及时分析原因，采取有效措施进行调整，并将调整后的进度计划报局项目管理部门备案。（三）项目验收1.验收准备项目完成后，项目负责人组织项目团队进行自查自纠，对项目成果进行全面整理和审核，确保成果符合项目要求和相关标准。准备好项目验收所需的资料，包括项目技术设计书、原始数据、成果数据、质量检查报告、技术总结报告等。2.验收申请项目负责人填写《测绘项目验收申请表》，向局项目管理部门提出验收申请，并提交验收所需资料。3.验收组织局项目管理部门收到验收申请后，组织成立验收小组。验收小组由局内相关技术专家及项目管理部门人员组成。验收小组按照国家测绘标准和项目合同要求，对项目成果进行实地检查、资料审查和综合评定。4.验收程序项目负责人向验收小组汇报项目实施情况、成果质量情况及自查自纠情况。验收小组对项目成果进行实地抽检和资料审查，形成验收意见。验收意见要明确项目是否通过验收，对存在的问题提出整改要求。项目负责人根据验收意见进行整改，整改完成后将整改情况报验收小组审核。审核通过后，项目正式通过验收。验收小组出具《测绘项目验收报告》。三、人员管理规范（一）人员招聘与录用1.招聘计划制定根据本局发展战略和业务需求，各部门每年定期制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、任职条件、招聘时间等。招聘计划报局人力资源部门汇总审核，经局领导批准后实施。2.招聘渠道与方式通过多种渠道进行人员招聘，包括招聘网站、高校招聘、人才市场招聘、内部推荐等。根据招聘岗位特点和需求，选择合适的招聘方式。对于专业性较强的岗位，优先采用高校招聘或专业人才市场招聘；对于一般性岗位，可通过招聘网站发布招聘信息。3.招聘流程发布招聘信息，明确招聘岗位要求和报名方式。报名人员需提交个人简历、学历证书、资格证书等相关材料。对报名人员进行资格审查，筛选出符合条件的人员进入笔试或面试环节。组织笔试和面试，笔试主要考察应聘人员的专业知识和综合素质，面试重点考察应聘人员的专业技能、沟通能力、团队协作能力等。根据笔试和面试成绩，确定拟录用人员名单，并进行公示。公示期为[X]个工作日，公示无异议后办理录用手续。（二）人员培训与发展1.培训计划制定局人力资源部门根据本局业务发展需求和人员素质状况，每年制定年度人员培训计划。培训计划要明确培训目标、培训内容（包括专业技能培训、职业道德培训、管理能力培训等）、培训方式（内部培训、外部培训、在线学习等）、培训时间安排及培训预算等。各部门根据培训计划，结合本部门实际工作需求，制定本部门的培训实施计划，并报局人力资源部门备案。2.培训实施按照培训计划组织开展各类培训活动。内部培训由本局具有丰富经验的专家或业务骨干担任培训讲师，外部培训可邀请行业知名专家或培训机构进行授课。鼓励员工参加在线学习平台学习，获取最新的专业知识和技能。对于参加在线学习并取得相关证书的员工，给予一定的奖励。建立培训档案，记录员工参加培训的情况，包括培训内容、培训时间、考核成绩等。培训档案作为员工职业发展的重要参考依据。3.员工职业发展规划局人力资源部门为员工提供职业发展指导，帮助员工制定个人职业发展规划。职业发展规划要结合员工个人兴趣、能力和本局业务发展需求，明确职业发展目标和路径。根据员工职业发展规划，为员工提供相应的培训机会和晋升通道。鼓励员工不断提升自身素质，实现个人价值与单位发展的有机结合。（三）绩效考核与奖惩1.绩效考核体系建立建立科学合理的绩效考核体系，明确考核指标、考核标准、考核周期及考核方式等。绩效考核指标要涵盖工作业绩、工作能力、工作态度等方面，突出工作业绩考核。绩效考核分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核主要对员工当月工作任务完成情况进行考核，季度考核在月度考核基础上对员工季度工作表现进行综合评价，年度考核是对员工全年工作业绩、能力和态度进行全面考核。2.考核实施员工按照要求填写个人绩效考核自评表，对自己的工作表现进行自我评价。上级主管领导根据员工工作实际情况，结合自评表，对员工进行考核评价，填写考核评价意见。人力资源部门汇总考核结果，进行审核和公示。公示期为[X]个工作日，公示无异议后确定最终考核结果。3.奖惩措施根据绩效考核结果，对表现优秀的员工给予奖励。奖励方式包括表彰、奖金、晋升、培训机会等。对考核不合格的员工，进行诫勉谈话，提出整改要求。连续两个考核周期不合格的员工，按照相关规定进行岗位调整或辞退处理。四、财务管理规范（一）预算管理1.预算编制原则坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效”的原则，合理安排各项经费支出。预算编制要结合本局发展战略和年度工作计划，确保预算与业务工作紧密结合。2.预算编制流程各部门根据本部门年度工作计划和业务需求，编制本部门年度预算草案，明确各项经费支出的明细和金额。部门预算草案报局财务部门汇总审核，财务部门结合本局整体财务状况和资金安排，对各部门预算草案进行调整和平衡。财务部门将汇总后的预算草案提交局领导审批，经批准后的预算作为本年度执行预算。3.预算执行与监控各部门严格按照预算执行，控制经费支出。财务部门定期对预算执行情况进行监控，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题。如因特殊原因需要调整预算，必须按照规定的程序进行申报和审批。预算调整申请要详细说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排，并报局领导批准。（二）经费支出管理1.支出审批制度建立健全经费支出审批制度，明确各类经费支出的审批流程和审批权限。一般经费支出由部门负责人审批，重要经费支出或大额经费支出需经局领导审批。经费支出要严格按照国家财经法规和本局财务制度规定的范围和标准执行，不得擅自扩大支出范围或提高支出标准。2.报销管理员工发生的费用支出，要及时办理报销手续。报销时需提供真实、合法、有效的票据，并填写报销申请表，注明费用支出的内容、金额、时间等。财务部门对报销票据和申请表进行审核。审核内容包括票据的真实性、合法性、完整性，报销手续的合规性等。审核通过后予以报销。加强对报销业务的内部控制，防止虚假报销和违规支出。（三）资产管理1.资产购置与验收各部门根据工作需要提出资产购置申请，填写资产购置申请表，详细说明资产名称、规格型号、数量、预算金额等。资产购置申请经部门负责人审核、局领导批准后，由采购部门按照规定的采购程序进行采购。资产购置后，由使用部门和资产管理部门共同进行验收。验收内容包括资产的数量、规格型号、质量、性能等。验收合格后办理资产入账手续。2.资产使用与维护明确资产使用责任人，资产使用责任人要负责资产的日常使用和维护，确保资产正常运行。建立资产维护保养制度，定期对资产进行维护保养，延长资产使用寿命。对大型设备或重要资产，要制定专门的维护保养计划，并做好记录。3.资产清查与处置定期开展资产清查工作，核实资产的数量、价值、使用状况等，确保账实相符。资产清查工作每年至少进行一次。对闲置、报废或损坏的资产，按照规定的程序进行处置。资产处置要进行评估，按照评估价值进行公开拍卖或报废处理，并及时办理资产核销手续。五、档案管理规范（一）档案分类与归档1.档案分类将本局档案分为行政管理档案、业务管理档案、人事档案、财务档案、测绘成果档案等几大类。每大类档案再根据具体内容进行细分，如行政管理档案可分为文件档案、会议档案、合同档案等；业务管理档案可分为测绘项目档案、技术资料档案等。2.归档要求各部门负责本部门档案的收集、整理和归档工作。档案形成后，要及时进行整理，按照档案分类标准进行分类编号，并编制档案目录。归档的档案要确保齐全、完整、真实、有效，字迹清晰，载体完好。对重要档案要进行备份，防止档案丢失或损坏。档案管理人员要定期对归档的档案进行检查和核对，确保档案归档质量。（二）档案保管与利用1.档案保管设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火设备、防潮设备、防虫设备等，确保档案安全保管。档案库房要保持适宜的温度、湿度，定期进行通风换气和清洁消毒。对电子档案要进行备份存储，并采用安全可靠的存储介质和存储方式。同时，要建立电子档案的管理制度，确保电子档案的安全和有效利用。2.档案利用建立档案查阅利用制度，明确档案查阅利用的范围、程序和审批权限。