出台规范公权力制度

PAGE出台规范公权力制度一、总则（一）目的为了确保公司/组织的公权力依法、规范、公正行使，保障公司/组织的正常运营秩序，维护员工和相关利益者的合法权益，特制定本规范公权力制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及公权力行使的部门、岗位及人员，包括但不限于管理层、各职能部门工作人员、项目负责人等。（三）基本原则1.合法性原则：公权力的行使必须严格遵守国家法律法规以及公司/组织内部的规章制度，不得超越法定权限。2.公正性原则：对待所有事项和人员应秉持公正、公平的态度，不偏袒、不歧视，确保公权力行使结果的公正性。3.公开性原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，公权力的行使过程和结果应向相关人员公开，接受监督。4.程序正当原则：公权力的行使应遵循法定程序或合理的内部程序，保障当事人的知情权、参与权和申辩权。二、公权力行使主体及职责（一）管理层1.决策权力负责制定公司/组织的发展战略、重大决策和政策方针，确保公司/组织的发展方向符合法律法规和社会公共利益。在涉及重大事项决策时，应组织相关部门和人员进行充分论证和风险评估，广泛征求意见，集体研究决定。2.监督权力对公司/组织内各部门的工作进行全面监督，确保各项工作按照既定目标和规范执行。定期检查各部门公权力行使情况，对发现的问题及时督促整改，对违规行为严肃问责。（二）各职能部门1.业务执行权力：依据公司/组织的规章制度和业务流程，负责具体业务的开展和执行，行使相应的审批、管理等权力。2.信息收集与反馈职责及时收集与本部门业务相关的信息，包括市场动态、政策变化等，为公司/组织决策提供参考依据。将公权力行使过程中发现的问题、建议及相关情况及时反馈给上级管理层，以便及时调整和完善制度。（三）项目负责人1.项目管理权力：负责项目的整体规划、组织实施、资源调配等工作，在项目范围内行使相应的决策权和指挥权。2.项目监督职责对项目团队成员的工作进行监督和指导，确保项目按计划推进，保证项目质量和进度。定期向上级汇报项目进展情况，及时解决项目中出现的问题，对项目中的重大事项及时请示。三、公权力行使程序（一）决策程序1.议题提出管理层、各职能部门或项目负责人根据工作需要，提出决策议题。议题应明确决策事项的背景、目的、内容、依据及初步方案等。重要议题应提前进行调研和分析，形成详细的调研报告或可行性分析报告。2.议题审核议题提交后，由专门的审核机构或人员对议题的必要性、合法性、可行性等进行审核。审核通过后，方可进入决策程序。审核过程中如发现问题，应及时反馈给议题提出部门进行修改完善。3.决策讨论组织召开决策会议，由相关人员参加。决策会议应提前通知参会人员会议议题、时间、地点等信息。在决策会议上，议题提出部门应详细介绍议题情况，参会人员应充分发表意见，进行充分讨论和论证。4.决策表决根据决策事项的性质和重要程度，可采用投票表决、举手表决等方式进行决策。决策结果应记录在案，出席会议的决策人应签字确认。（二）审批程序1.申请与受理申请人应按照规定格式填写审批申请表，详细说明申请事项的内容、理由、依据等，并提交相关证明材料。审批部门收到申请后，应进行形式审查，对符合受理条件的申请予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的申请，应说明理由并退回申请材料。2.审核与评估审批部门对受理的申请进行实质审核，根据相关规定和标准，对申请事项的合法性、合理性、可行性等进行全面评估。必要时，可组织实地考察、专家论证、听证等，广泛征求意见，确保审核结果的准确性和公正性。3.审批决定审核结束后，审批部门应根据审核结果作出审批决定。同意申请的，应出具批准文件；不同意申请的，应书面说明理由，并告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。审批决定应及时送达申请人，并在公司/组织内部进行公示。（三）执行程序1.任务分配根据决策或审批结果，明确具体的执行部门和人员，下达执行任务，并明确执行的目标、要求、时间节点等。执行部门和人员应及时接收任务，确保任务清晰明确，如有疑问应及时与下达任务的部门沟通。2.执行实施执行部门和人员按照规定的程序和要求，认真组织实施任务。在执行过程中，应严格遵守法律法规和公司/组织的规章制度，确保执行行为的合法性和规范性。执行过程中如遇到问题或困难，应及时向上级汇报，并积极采取措施加以解决，确保任务按时完成。3.执行监督与检查上级部门应对执行情况进行定期或不定期的监督检查，及时掌握执行进度和质量。监督检查可通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行，对发现的问题应及时督促整改，确保执行任务的顺利完成。四、公权力行使的监督与制约（一）内部监督1.审计监督公司/组织内部审计部门定期对公权力行使部门的财务收支、经济活动等进行审计，检查公权力行使过程中的合规性和效益性。对审计发现的问题，应及时下达审计整改通知书，督促相关部门进行整改，并跟踪整改情况。2.纪检监察监督纪检监察部门负责对公权力行使过程中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法乱纪行为。受理对违规违纪行为的举报和投诉，及时进行调查核实，对查实的违规违纪人员依法依规给予相应的党纪政纪处分。3.内部考核监督建立健全公权力行使部门和人员的考核评价机制,将公权力行使的规范程度、公正程度、效率等纳入考核内容。根据考核结果，对表现优秀的部门和人员进行表彰奖励，对存在问题的部门和人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。（二）外部监督1.社会监督鼓励社会公众对公司/组织公权力行使情况进行监督，通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛收集社会公众的意见和建议。对社会公众的监督举报，应及时受理、调查和反馈，保护举报人权益。2.媒体监督积极接受媒体的监督，对媒体报道的公权力行使相关问题，应及时进行调查核实，并将处理结果及时向社会公开。加强与媒体的沟通与合作，通过媒体宣传公司/组织规范公权力行使的措施和成效，提高公司/组织的社会形象。五、公权力行使的法律责任（一）违规行为界定1.超越法定权限行使公权力：包括未经授权擅自作出决策、审批或处理事项等行为。2.违反程序行使公权力：如未按照规定的决策、审批、执行程序进行操作，导致公权力行使结果违法或不当。3.滥用公权力：利用公权力谋取个人私利、损害公司/组织或他人合法权益的行为，如贪污受贿、以权谋私、滥用职权等。4.公权力行使过程中不作为：对职责范围内的事项应履行而未履行或拖延履行公权力，导致工作延误或造成不良后果。（二）责任追究方式1.行政处分：对违规行使公权力的人员，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。警告：适用于情节较轻，未造成严重后果的违规行为。记过、记大过：对造成一定不良影响或损失的违规行为给予相应记过处分。降级、撤职：对违规行为情节严重，影响较大的人员进行职务调整。开除：对严重违法违纪、给公司/组织造成重大损失的人员予以开除。2.经济赔偿：因违规行使公权力给公司/组织或他人造成经济损失的，应依法承担相应的经济赔偿责任。赔偿金额根据损失情况进行确定。3.法律责任：对于构成违法犯罪行为的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.线索发现：通过内部监督检查、举报投诉、媒体曝光等途径发现公权力行使违规行为线索。2.立案调查：对发现的线索进行初步核实后，认为需要追究责任的，予以立案，并组织专门人员进行调查。调查过程中应收集相关证据，听取被调查人员的陈述和申辩。3.责任认定：根据调查结果，对违规行为进行责任认定，明确责任主体和责任程度。4.责任追究决定：根据责任认定结果，作出责任追究决定，并送达被追究责任的人员。被追究责任的人员如有异议，可在规定时间内提出申诉。5.执行与监督：责任追究决定作出后，应严格按照决定执行，并对执行情况进行监督检查确保责任追究到位。六、附则（一）解释权本制度由公司/组织[具体部门]负责解释。在制度执行过程中，如遇有未尽事宜或对条款