建设项目制度规范

PAGE建设项目制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范公司建设项目的管理流程，确保项目顺利实施，提高项目质量、进度和效益，保障公司及相关方的合法权益，促进公司可持续发展。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有建设项目，包括新建、改建、扩建、装修等各类工程项目。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则：树立质量意识，强化质量管理，确保项目达到预期质量目标。3.进度控制原则：合理安排项目进度，加强进度跟踪与监控，确保项目按时完成。4.成本效益原则：在保证项目质量和进度的前提下，有效控制成本，提高项目效益。5.风险管理原则：识别、评估和应对项目风险，降低风险对项目的影响。6.沟通协调原则：加强项目各参与方之间的沟通协调，确保信息畅通，工作协同。二、项目立项（一）项目发起1.各部门根据公司战略规划、业务需求或其他相关因素，提出建设项目需求，并填写《建设项目立项申请表》。2.申请表应包括项目名称、项目背景、项目目标、项目内容、项目预算、项目进度计划等基本信息。（二）立项审批1.项目发起部门将申请表提交至公司项目管理部门。2.项目管理部门对申请表进行初步审核，审核内容包括项目的必要性、可行性、合规性等。3.审核通过后，项目管理部门组织相关部门和专家进行立项评审。评审内容包括项目技术方案、经济可行性、环境影响等。4.根据评审意见，项目管理部门编制《建设项目立项评审报告》，报公司领导审批。5.公司领导根据评审报告和公司实际情况，做出立项决策。对立项的项目，下达《建设项目立项批复》；对不立项的项目，通知项目发起部门并说明理由。三、项目设计（一）设计单位选择1.项目管理部门根据项目特点和要求，制定《建设项目设计单位选择标准》。2.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从符合标准的设计单位中选择中标单位。3.与中标设计单位签订《建设项目设计合同》，明确设计范围、设计要求、设计进度、设计费用等条款。（二）设计方案评审1.设计单位完成初步设计方案后，提交给项目管理部门。2.项目管理部门组织相关部门和专家对设计方案进行评审。评审内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性、美观性等。3.根据评审意见，设计单位对设计方案进行修改完善，直至通过评审。（三）设计变更管理1.在项目实施过程中，如因各种原因需要对设计方案进行变更，由提出变更的部门填写《建设项目设计变更申请表》。2.申请表应包括变更原因、变更内容、变更对项目进度、质量、成本的影响等信息。3.项目管理部门对申请表进行审核，审核通过后，组织相关部门和专家对设计变更进行评审。4.根据评审意见，决定是否批准设计变更。如批准变更，下达《建设项目设计变更批复》，并通知设计单位进行变更设计；如不批准变更，通知提出变更的部门并说明理由。四、项目招标（一）招标范围确定1.根据项目设计文件和项目管理要求，确定项目招标范围，包括工程施工、设备采购、服务采购等。2.编制《建设项目招标清单》，明确招标项目的名称、规格、数量、技术要求等内容。（二）招标方式选择1.根据项目特点和招标范围，选择合适的招标方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。2.公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告；邀请招标应向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标文件编制1.项目管理部门组织编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、质量标准、工期要求、报价要求、评标标准等实质性内容，确保招标文件的完整性、准确性和公正性。（四）投标文件评审1.接收投标人提交的投标文件，对投标文件进行初步评审，评审内容包括投标文件的完整性、符合性、有效性等。2.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，评审内容包括技术标评审和商务标评审。技术标评审主要评审投标人的技术方案、施工组织设计、质量保证措施等；商务标评审主要评审投标人的报价、业绩、信誉等。3.根据评标办法，确定中标候选人，并编制《建设项目评标报告》。（五）合同签订1.项目管理部门根据评标报告，向中标人发出中标通知书。2.中标人在规定时间内与招标人签订《建设项目合同》，合同应明确合同双方的权利和义务、项目内容、项目价格、项目进度、质量标准、付款方式、违约责任等条款。3.合同签订后，项目管理部门将合同副本分发给相关部门，作为项目实施和管理的依据。五、项目施工（一）施工单位进场1.施工单位收到中标通知书后，按照合同约定的时间和要求组织人员、设备、材料进场。2.施工单位向项目管理部门提交《施工单位进场报告》，报告内容包括施工人员情况、设备情况、材料情况、施工准备情况等。（二）施工组织设计审查1.施工单位编制施工组织设计，施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.项目管理部门组织相关部门和专家对施工组织设计进行审查，审查通过后，施工单位按照施工组织设计组织施工。（三）工程质量控制1.建立质量管理体系，明确质量管理责任，施工单位应建立质量管理机构，配备质量管理人员，制定质量管理制度。2.加强施工过程质量控制，施工单位应按照设计文件、施工规范和质量标准进行施工，严格执行质量检验制度，对原材料、构配件、设备等进行检验，对分项工程、分部工程进行质量验收。3.项目管理部门定期对工程质量进行检查和抽查，发现质量问题及时要求施工单位整改，确保工程质量符合要求。（四）工程进度控制1.建立进度管理制度，明确进度管理责任，施工单位应制定进度计划，将进度计划分解到月、周，并报项目管理部门备案。项目管理部门定期对进度计划执行情况进行检查和分析，及时发现进度偏差并采取措施进行调整。2.加强协调与沟通，项目管理部门协调解决施工过程中出现的各种问题，确保施工顺利进行。施工单位与供应商、分包商等相关方保持密切沟通，确保物资供应、工程分包等工作按时完成。3.及时处理影响进度的因素，如因设计变更、不可抗力等原因影响进度，项目管理部门应及时组织相关部门和单位进行协商，采取措施减少对进度的影响。（五）工程安全管理1.建立安全管理制度，明确安全管理责任，施工单位应建立安全管理机构，配备安全管理人员，制定安全管理制度。2.加强安全教育培训，施工单位对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.落实安全措施，施工单位按照安全规范和标准，采取有效的安全防护措施，设置安全警示标志，确保施工安全。4.定期进行安全检查，项目管理部门定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，确保施工安全。（六）工程成本控制1.建立成本管理制度，明确成本管理责任，施工单位应建立成本管理机构，配备成本管理人员，制定成本管理制度。2.加强成本核算与分析，施工单位定期对工程成本进行核算和分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。3.严格控制工程变更，因设计变更、现场签证等原因导致工程成本增加，项目管理部门应按照规定程序进行审批，确保工程成本合理控制。（七）工程变更管理（同设计变更管理类似，此处可简略）1.施工过程中如需变更，由提出变更的一方填写申请表。2.申请表应包括变更原因、变更内容、变更对进度、质量、成本的影响等。3.经审核、评审后决定是否批准变更，批准后通知相关方执行变更。六、项目验收（一）验收准备1.施工单位完成项目施工后，进行自检，自检合格后向项目管理部门提交《建设项目竣工验收申请报告》。2.项目管理部门组织相关部门和人员对项目进行预验收，预验收内容包括工程质量、工程进度、工程资料等。3.对预验收中发现的问题，施工单位及时进行整改，整改完成后申请正式验收。（二）验收程序1.项目管理部门组织相关部门和专家组成验收组，对项目进行正式验收。2.验收组听取施工单位的项目总结报告，查阅工程资料，实地查看工程建设情况。3.验收组根据验收情况，形成《建设项目竣工验收报告》，对验收合格的项目出具验收合格意见；对验收不合格的项目，提出整改意见，要求施工单位限期整改，整改完成后重新申请验收。（三）验收备案1.项目验收合格后，项目管理部门按照国家有关规定，将项目竣工验收报告及相关资料报建设行政主管部门备案。2.建设行政主管部门对备案资料进行审查，审查合格后予以备案。七、项目结算与支付（一）结算依据1.项目结算以合同为依据，按照合同约定的结算方式和计价标准进行结算。2.结算资料包括合同文件、投标文件、中标通知书、工程变更文件、工程签证单、工程竣工验收报告、工程结算书等。（二）结算程序1.施工单位编制工程结算书，报项目管理部门审核。2.项目管理部门组织相关部门和人员对工程结算书进行审核，审核内容包括工程量计算、计价标准执行、费用计取等。3.审核通过后，项目管理部门编制《建设项目工程结算审核报告》，报公司领导审批。4.公司领导根据审批意见，确定工程结算金额，并通知财务部门办理支付手续。（三）支付管理1.财务部门按照合同约定和公司财务制度，办理工程款项支付手续。2.支付款项时，财务部门审核相关资料，确保支付依据充分、支付金额准确。3.对工程质量保证金，按照合同约定在质保期满后，经项目管理部门确认无质量问题，财务部门办理支付手续。八、项目档案管理（一）档案范围1.建设项目档案包括项目立项、设计、招标、施工、验收等全过程形成的文件资料，如项目立项申请表、设计文件、招标文件、投标文件、合同文件、施工图纸、工程变更文件、工程签证单、工程竣工验收报告、工程结算书等。2.项目档案应真实、完整、准确、有效，能够反映项目建设全过程。（二）档案整理与归档1.项目管理部门负责组织项目档案的整理与归档工作，明确档案管理人员职责。2.档案管理人员按照档案管理规范，对项目档案进行分类、编号、装订、编目等整理工作。3.将整理好的项目档案及时归档，建立项目档案目录清单，便于查询和利用。（三）档案保管与利用1.设立专门