政府规范治理制度

PAGE政府规范治理制度一、总则（一）目的本制度旨在规范政府治理行为，提高治理效能，确保政府各项工作依法、公正、透明、高效地开展，保障公众利益，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于政府各部门及其工作人员在履行行政管理职能过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府治理行为必须严格遵守国家法律法规，确保所有行政活动于法有据。2.公正性原则：秉持公平、公正的理念，对待各类行政事务和行政相对人，不偏袒、不歧视。3.透明性原则：政务信息应依法公开，接受社会监督，保障公众知情权、参与权和监督权。4.高效性原则：优化工作流程，提高行政效率，以最短的时间、最低的成本实现行政目标。二、组织架构与职责分工（一）组织架构政府应建立科学合理的组织架构，明确各部门之间的职责关系和协作机制。一般包括决策层、管理层和执行层。决策层负责制定重大政策和战略方向；管理层负责组织协调和监督执行；执行层负责具体行政事务的办理。（二）职责分工1.决策部门负责研究制定政府治理的重大政策、规划和决策。对重大行政事项进行审议和决策，确保决策的科学性、民主性和合法性。2.管理部门组织协调各部门之间的工作，确保政令畅通。负责对政府治理工作进行监督检查，及时发现和纠正问题。负责政务信息的收集、整理、分析和发布，为决策提供依据。3.执行部门按照法律法规和政策要求，具体负责各项行政事务的办理。落实决策部门的决策和管理部门的工作部署，确保行政目标的实现。直接面向公众提供公共服务，接受公众监督和评价。三、决策机制（一）决策程序1.议题提出：各部门根据工作需要和实际情况，提出决策议题，经分管领导审核后报决策层。2.调研论证：决策层对提出的议题进行研究，必要时组织相关部门和专家进行调研论证，广泛听取意见和建议。3.方案制定：根据调研论证结果，相关部门制定决策方案，明确决策目标、措施和实施步骤。4.合法性审查：决策方案提交政府法制机构进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。5.集体审议：决策方案经合法性审查后，提交决策层进行集体审议，决策层成员充分发表意见，进行表决。6.决策公布：决策通过后，及时向社会公布决策内容，接受公众监督。（二）决策监督与评估1.建立决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决问题。2.定期对决策效果进行评估，总结经验教训，为后续决策提供参考。3.对决策失误造成重大损失的，依法追究相关人员的责任。四、行政审批制度（一）审批事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，取消不必要的审批事项，简化审批流程，提高审批效率。2.对保留的审批事项，明确审批依据、条件、程序、期限和收费标准等，向社会公开。（二）审批流程优化1.推行网上审批、并联审批、一站式服务等模式，减少审批环节，缩短审批时间。2.建立审批信息共享平台，实现审批部门之间的信息互通和协同办理。3.加强对审批过程的监督，防止出现拖延审批、违规审批等问题。（三）审批责任追究1.明确审批部门和审批人员的责任，对因审批失误造成不良后果的，依法追究责任。2.建立审批责任倒查机制，对违规审批行为进行严肃查处。五、政务公开制度（一）公开内容1.主动公开政府机构职能、政策法规、规划计划、行政许可、行政处罚、财政预决算、三公经费等信息。2.依申请公开公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府申请获取的相关信息。（二）公开方式1.政府网站是政务公开的主要平台，应及时、准确地发布政务信息。2.充分利用政务微博、微信公众号、政务客户端等新媒体平台，拓宽政务公开渠道。3.设立政务公开栏、电子显示屏等，在政府机关办公场所公开政务信息。（三）公开程序1.信息产生部门负责信息的收集、整理和审核，确保信息真实、准确、完整。2.审核后的信息提交政府信息公开工作机构进行发布，涉及重要信息的需经分管领导审批。3.对依申请公开的信息，按照规定程序进行受理、审查、处理、答复，并做好记录。六、行政执法制度（一）执法主体资格管理1.严格行政执法主体资格认定，未经法定程序确认的部门和组织不得行使行政执法权。2.加强对行政执法人员的资格管理，执法人员必须持证上岗，亮证执法。（二）执法程序规范1.行政执法人员在执法过程中，必须严格遵守法定程序，做到程序合法、手续完备。2.规范执法文书制作，确保文书内容准确、规范、完整。3.建立执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对执法过程进行记录，实现可回溯管理。（三）执法监督与考核1.加强对行政执法行为的监督检查，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。2.建立行政执法考核制度，对执法部门和执法人员的执法工作进行量化考核，考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩。3.畅通行政执法投诉举报渠道，及时处理群众反映的执法问题。七、公共服务制度（一）服务标准制定1.明确各类公共服务事项的服务标准，包括服务内容、服务流程、服务期限、服务质量等。2.服务标准应向社会公开，接受公众监督。（二）服务流程优化1.简化公共服务流程，减少办事环节，提高服务效率。2.推行一次性告知、一站式办理、限时办结等服务方式，方便群众办事。（三）服务质量监督1.建立公共服务质量监督机制，通过定期检查、随机抽查、群众满意度调查等方式，对公共服务质量进行监督。2.对服务质量不达标或群众投诉较多的部门和工作人员，进行督促整改，情节严重的依法依规处理。八、应急管理制度（一）应急预案制定1.针对各类突发事件，制定完善的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等。2.应急预案应定期修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应机制1.建立健全应急响应机制，突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，及时、有效地进行处置。2.加强部门之间的协同配合，形成应急处置合力。（三）应急保障措施1.加强应急物资储备，确保应急物资充足、完好。2.建立应急救援队伍，提高应急救援能力。3.加强应急培训和宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。九、廉政建设制度（一）廉政教育1.定期开展廉政教育活动，提高政府工作人员的廉洁自律意识。2.廉政教育内容包括法律法规、党纪政纪、职业道德等。（二）廉政风险防控1.对政府工作中的廉政风险点进行排查，制定防控措施，加强对重点领域、关键环节的监督。2.建立廉政风险预警机制，及时发现和处置廉政风险隐