检察机关制度规范

PAGE检察机关制度规范一、总则（一）目的为了加强检察机关的规范化建设，确保检察机关依法履行职责，提高检察工作质量和效率，维护社会公平正义，根据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于检察机关全体工作人员，包括检察官、检察辅助人员和司法行政人员。（三）基本原则1.依法原则检察机关的各项工作必须严格依照法律规定进行，确保法律的正确实施。2.公正原则秉持公正立场，对待每一起案件，不受任何外界因素干扰，确保司法公正。3.公开原则除法律规定的特殊情况外，检察工作应向社会公开，接受公众监督。4.效率原则优化工作流程，提高工作效率，及时、有效地履行检察职责。二、机构设置与职责（一）内设机构1.侦查监督部门负责对公安机关等侦查机关提请批准逮捕和移送审查起诉的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉；对侦查活动是否合法进行监督。2.公诉部门对侦查机关移送审查起诉的案件进行审查，决定是否提起公诉；出席法庭支持公诉，对刑事判决、裁定的执行和监管活动进行监督。3.反贪污贿赂部门负责对国家工作人员贪污贿赂犯罪案件的侦查工作。4.反渎职侵权部门负责对国家工作人员渎职侵权犯罪案件的侦查工作。5.监所检察部门对刑罚执行和监管活动进行监督，对监狱、看守所等监管场所发生的职务犯罪案件进行侦查。6.民事行政检察部门对民事审判、行政诉讼活动实行法律监督，对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，发现确有错误或者违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的，依法提出抗诉或者再审检察建议。7.控告申诉检察部门受理报案、控告、申诉、举报和犯罪嫌疑人投案自首；对举报线索进行分流、初查；受理不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉和不服人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉。8.职务犯罪预防部门负责职务犯罪预防工作，通过开展预防调查、预防宣传、警示教育等活动，从源头上预防职务犯罪的发生。9.案件管理部门负责案件受理、流转、流程监控、案件质量评查、统计分析、涉案财物管理等工作，对检察机关办案活动进行统一管理。10.检察技术部门负责检察技术支持和信息化建设工作，为检察业务提供技术保障。（二）职责分工各内设机构应按照职责分工，各司其职，相互配合，共同完成检察工作任务。具体职责如下：1.侦查监督部门职责审查逮捕案件，提出是否批准逮捕的意见。对公安机关等侦查机关的侦查活动进行监督，发现违法情况及时提出纠正意见。参与社会治安综合治理，维护社会稳定。2.公诉部门职责审查起诉案件，决定是否提起公诉。出席法庭支持公诉，对法庭审判活动进行监督。对刑事判决、裁定的执行情况进行监督，对监管场所的执法活动进行监督。开展刑事和解工作，促进社会和谐。3.反贪污贿赂部门职责对贪污贿赂犯罪案件进行立案侦查。收集、固定、审查和运用证据，查明犯罪事实。对犯罪嫌疑人采取强制措施，防止其逃避侦查和审判。开展预防贪污贿赂犯罪工作，提出预防建议。4.反渎职侵权部门职责对渎职侵权犯罪案件进行立案侦查。依法履行侦查职责，收集、固定证据，查明犯罪事实。对渎职侵权犯罪行为进行法律监督，维护国家机关的正常管理秩序。开展预防渎职侵权犯罪工作，促进依法行政。5.监所检察部门职责对刑罚执行和监管活动进行监督，保障罪犯合法权益。对监管场所发生的职务犯罪案件进行侦查。受理被监管人员的控告、举报和申诉，维护监管场所的安全稳定。开展监所检察宣传工作，提高监管人员和被监管人员的法律意识。6.民事行政检察部门职责对民事审判、行政诉讼活动进行法律监督，维护司法公正。对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，发现确有错误或者违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的，依法提出抗诉或者再审检察建议。受理民事、行政申诉案件，审查申诉理由，决定是否立案审查。开展民事行政检察调研工作，总结经验，探索创新监督方式。7.控告申诉检察部门职责受理报案、控告、申诉、举报和犯罪嫌疑人投案自首。对举报线索进行分流、初查，决定是否立案侦查。受理不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉和不服人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉。开展控告申诉检察宣传工作，引导群众依法表达诉求。8.职务犯罪预防部门职责开展职务犯罪预防调查，分析职务犯罪发生的原因、特点和规律。制定职务犯罪预防工作计划和措施，组织开展预防宣传、警示教育等活动。建立职务犯罪预防信息库，为预防工作提供信息支持。与有关部门建立预防职务犯罪协作机制，形成预防合力。9.案件管理部门职责统一受理案件，对案件进行登记、编号、分案。对案件办理流程进行监控，及时发现和纠正违法违规行为。组织开展案件质量评查工作，对案件质量进行评价和分析。负责案件统计分析工作，为领导决策提供数据支持。对涉案财物进行统一管理，确保财物安全。10.检察技术部门职责负责检察技术支持工作，为检察业务提供技术保障。开展检察信息化建设工作，推进检察工作现代化。对检察业务中的技术问题进行研究和解决，提高检察工作效率和质量。负责检察技术设备的管理和维护，确保设备正常运行。三、工作流程（一）案件受理1.各业务部门收到案件线索后，应及时进行登记，并按照规定进行审查。2.对于属于本部门管辖的案件线索，应在规定时间内进行处理；对于不属于本部门管辖的案件线索，应及时移送有管辖权的部门。3.案件管理部门负责统一受理案件，对案件进行登记、编号、分案，并将案件移送相关业务部门办理。（二）立案侦查1.反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门对立案侦查的案件，应制定侦查计划，明确侦查方向和重点。2.侦查人员应依法收集、固定、审查和运用证据，查明犯罪事实。3.在侦查过程中，需要对犯罪嫌疑人采取强制措施的，应严格按照法律规定办理审批手续。（三）审查逮捕1.侦查监督部门收到公安机关等侦查机关提请批准逮捕的案件后，应及时进行审查。2.审查逮捕案件，应全面审查证据，综合考虑案件事实、犯罪嫌疑人的社会危险性等因素，提出是否批准逮捕的意见。3.对于重大、疑难、复杂案件，侦查监督部门可以进行讯问犯罪嫌疑人、询问证人等补充侦查工作。（四）审查起诉1.公诉部门收到侦查机关移送审查起诉的案件后，应及时进行审查。2.审查起诉案件，应全面审查证据，核实案件事实，审查法律适用是否正确，提出是否提起公诉的意见。3.在审查起诉过程中，公诉部门可以进行讯问犯罪嫌疑人、询问证人、补充侦查等工作。4.对于犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，公诉部门应按照相关规定进行办理。（五）出庭支持公诉1.公诉部门决定提起公诉的案件，应派员出席法庭支持公诉。2.出庭支持公诉人员应做好庭前准备工作，熟悉案件事实和证据，制定出庭预案。3.在法庭上，出庭支持公诉人员应依法履行职责，指控犯罪，举证质证，发表公诉意见，维护法律尊严。（六）法律监督1.各业务部门应依法履行法律监督职责，对诉讼活动中的违法违规行为及时提出纠正意见。2.监所检察部门应加强对刑罚执行和监管活动的监督，保障罪犯合法权益。3.民事行政检察部门应加强对民事审判、行政诉讼活动的监督，维护司法公正。（七）案件终结1.案件办理终结后，承办部门应及时整理案件材料，装订成册，归档保存。2.案件管理部门应组织开展案件质量评查工作，对案件质量进行评价和分析。3.对于案件办理过程中发现的问题，应及时总结经验教训，提出改进措施，不断提高检察工作质量。四、人员管理（一）人员录用1.检察机关录用工作人员，应按照公务员录用的有关规定进行。2.录用人员应具备相应的学历、专业知识和工作能力，通过考试、考核等程序择优录用。3.新录用人员应进行岗前培训，培训合格后方可上岗工作。（二）人员考核1.检察机关建立健全人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核、年度考核和任职考核。平时考核重点考核工作人员的日常工作表现；年度考核以平时考核为基础，全面考核工作人员的年度工作情况；任职考核主要考核工作人员在任职期间的工作业绩和履行职责情况。3.考核结果作为工作人员奖惩、晋升、调整职务、级别和工资的依据。（三）人员奖惩1.检察机关对工作表现突出、成绩显著的工作人员给予奖励。奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。2.对违反纪律、违法违纪的工作人员给予处分。处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.奖惩应严格按照规定程序进行，确保公平、公正、公开。（四）人员培训1.检察机关应加强人员培训工作，制定培训计划，组织开展各类培训活动。2.培训内容包括政治理论、业务知识、职业道德、职业技能等方面。3.通过培训，提高工作人员的政治素质、业务能力和职业道德水平，适应检察工作发展的需要。（五）人员交流1.检察机关实行人员交流制度，促进人员合理流动，优化人员结构。2.人员交流包括内部交流和外部交流。内部交流是指在检察机关内部不同部门之间的人员交流；外部交流是指检察机关与其他机关、单位之间的人员交流。3.人员交流应按照规定程序进行，确保交流工作的顺利进行。五、财务管理（一）预算管理1.检察机关应按照国家有关规定，编制年度预算，报经财政部门批准后执行。2.预算编制应遵循合法性、完整性、准确性、合理性和绩效性原则，确保预算编制科学、合理。3.加强预算执行管理，严格控制预算支出，确保预算执行进度与工作进度相匹配。（二）经费管理1.检察机关的经费来源主要包括财政拨款、上级补助收入、事业收入等。2.经费支出应严格按照国家有关规定和财务制度进行管理，确保经费使用合法、合规、合理。3.加强经费审批管理，严格执行审批程序，确保经费支出真实、有效。（三）资产管理1.检察机关应加强资产管理，建立健全资产管理制度，确保资产安全、完整。2.资产购置应按照规定程序进行，严格控制资产购置标准，避免资产闲置和浪费。3.定期对资产进行清查盘点，核实资产数量、价值，确保账实相符。（四）财务管理监督1.检察机关应建立健全财务管理监督制度，加强对财务管理工作的监督检查。2.内部审计部门应定期对财务收支情况进行审计，发现问题及时提出整改意见。3.接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题，确保财务管理工作规范、有序。六、装备管理（一）装备配备1.根据检察工作需要，按照国家有关规定和标准，合理配备检察装备。2.装备配备应优先保障业务工作急需、技术含量高、对检察工作有重要支撑作用的装备。3.加强装备配备规划管理，确保装备配备与检察工作发展相适应。（二）装备使用1.建立健全装备使用管理制度，规范装备使用流程，确保装备正常运行。2.加强装备操作人员培训，提高操作人员的业务水平和操作技能。3.严格按照装备操作规程使用装备，避免因操作不当造成装备损坏。（三）装备维护1.定期对装备进行维护保养，确保装备性能良好。2.建立装备维护档案，记录装备维护情况。3.及时维修和更新老化、损坏的装备，确保装备满足检察工作需要。（四）装备管理监督1.加强对装备管理工作的监督检查，确保装备管理工作规范、有序。2.内部审计部门应定期对装备采购、使用、维护等情况进行审计，发现问题及时提出整改意见。3.接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题，确保装备管理工作规范、高效。七、信息化建设（一）建设规划1.制定检察机关信息化建设规划，明确信息化建设的目标、任务和重点。2.信息化建设规划应与检察工作发展相适应，充分利用现代信息技术，提高检察工作效率和质量。3.加强信息化建设规划管理，确保规划实施顺利进行。（二）基础设施建设1.加强检察机关信息化基础设施建设，完善网络、存储、安全等设施设备。2.推进检察工作网建设，实现检察机关内部信息资源共享和业务协同。3.加强数据中心建设，提高数据存储、处理和分析能力。（三）应用系统建设1.开发和应用各类检察业务应用系统，提高检察工作信息化水平。2.加强案件管理系统建设，实现案件受理、流转、办理、监督等全过程信息化管理。3.推进远程庭审、远程提讯、远程接访等应用系统建设，提高检察工作效率。（四）信息安全管理1.建立健全信