规范村委财务制度

PAGE规范村委财务制度一、总则（一）目的为加强本村财务管理，规范财务行为，保障村集体资产安全，提高资金使用效益，促进本村各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及所属各经济组织的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务信息公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，保持财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置本村设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本村的财务管理工作。财务管理机构在村党支部和村民委员会的领导下开展工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和管理本村的财务工作，制定财务管理制度和工作计划。审核财务收支凭证，监督财务收支执行情况，定期进行财务分析。组织编制财务报表和财务预决算，向上级主管部门和村民代表大会报告财务工作情况。负责财务档案的整理、保管和移交工作。协助村党支部和村民委员会做好其他相关工作。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，定期核对账目，做到账账相符、账实相符。负责财务档案的整理和保管工作，按照规定期限移交档案管理部门。协助财务负责人做好其他相关工作。3.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收支业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和财务印章，确保资金安全。协助会计做好其他相关工作。（三）财务人员任免与交接1.财务人员的任免由村党支部和村民委员会共同研究决定，并报上级主管部门备案。2.财务人员工作调动或离职时，必须办理交接手续，由财务负责人监交。交接手续包括移交财务凭证、账簿、报表、印章、现金、有价证券等，并编制交接清单。交接双方和监交人应在交接清单上签字确认。三、财务收支管理（一）收入管理1.本村收入包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.村集体经济组织经营收入、发包及上交收入等应按照合同约定及时收取，并开具合法票据。严禁白条入账。3.捐赠收入应按照捐赠人的意愿和相关规定进行管理和使用，并及时入账。4.利息收入应按照银行存款利率及时入账。（二）支出管理1.本村支出应严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序一般支出：由经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额、用途等，经证明人签字后，报村财务负责人审核，村党支部书记或村民委员会主任审批。重大支出：超过一定金额的重大支出项目，如工程建设、大额采购等，应经村民代表大会讨论通过，并报上级主管部门备案后，方可支出。3.支出凭证要求支出凭证必须真实、合法、有效，内容完整，包括日期、摘要、金额、收款人名称、付款人名称、经办人签字、证明人签字、审批人签字等。购买实物的支出凭证，必须附有验收证明；支付工程款的支出凭证，必须附有工程决算报告、审计报告等相关资料。4.严禁下列支出擅自扩大开支范围和提高开支标准。白条入账。公款私存。私设小金库。挪用、侵占集体资金。四、财务预决算管理（一）预算编制1.本村应根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，编制年度财务预决算。财务预决算包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据本村实际情况，合理预测各项收入来源，确保收入预算的科学性和可行性。3.支出预算应按照“量入为出、勤俭节约”的原则，合理安排各项支出，优先保障村集体正常运转和公益事业发展的需要。支出预算应细化到具体项目和金额，并明确支出用途和责任人。（二）预算执行1.财务预决算经村民代表大会审议通过后，应严格按照预算执行。严禁无预算支出和超预算支出。2.在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报村民代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。（三）决算编制1.年度终了后，本村应及时编制年度财务决算。财务决算应真实、准确、完整地反映本年度财务收支情况和预算执行结果。2.财务决算编制完成后，应经村民代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。五、财务公开与监督（一）财务公开1.本村应建立健全财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。财务公开的内容包括财务预决算、收入支出明细、资产负债情况、债权债务情况、工程项目建设情况等。2.财务公开应采取多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，确保村民能够及时、准确地了解财务信息。财务公开的时间应不少于10天，公开栏应设置在村民集中活动的场所。3.村民对财务公开内容有疑问的，可向村财务负责人或村民委员会提出询问，村财务负责人或村民委员会应及时给予答复。（二）民主理财1.本村应成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生。民主理财小组负责对本村财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。2.民主理财小组应定期召开会议，对本村财务收支情况进行审查，并形成审查意见。审查意见应及时反馈给村财务负责人和村民委员会，并在公开栏中公布。3.村财务负责人和村民委员会应认真听取民主理财小组的意见和建议，对存在的问题及时进行整改。（三）审计监督1.本村应接受上级主管部门和审计部门的审计监督。审计部门应定期对本村财务收支情况进行审计，审计结果应及时向村民公布。2.对审计中发现的问题，村财务负责人和村民委员会应按照审计意见及时进行整改，并将整改情况报上级主管部门备案。六、资产与资源管理（一）资产清查1.本村应定期对资产进行清查，确保资产账实相符。资产清查的内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应制定详细的清查方案，明确清查范围、方法、步骤和时间要求。清查结束后，应编制资产清查报告，对清查结果进行分析和总结，并提出处理意见。（二）资产登记与核算1.本村应建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用部门等。资产登记应做到账账相符、账实相符。2.资产核算应按照国家统一的会计制度进行，准确反映资产的增减变动情况和价值状况。固定资产应按照规定计提折旧，无形资产应按照规定进行摊销。（三）资源管理1.本村应加强对集体资源的管理，包括土地、山林、水面、矿产等。集体资源的开发利用应按照法律法规和相关政策的规定进行，实行公开招标、拍卖等方式，确保资源开发利用的公平、公正、公开。2.集体资源的承包、租赁等合同应明确双方的权利和义务，合同期限、承包费或租金标准等应符合市场行情，并报上级主管部门备案。合同签订后，应严格按照合同约定执行，及时收取承包费或租金。七、票据与印章管理（一）票据管理1.本村应统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条入账。票据的领购、使用、保管、核销等应按照财政部门的规定执行。2.票据使用人员应按照规定填写票据，确保票据内容真实、完整、准确。票据填写完毕后，应及时加盖印章，并按照顺序号装订成册，妥善保管。3.票据保管人员应建立票据保管台账，对票据的领购、使用、结存情况进行详细记录。票据保管人员应定期对票据进行盘点，确保票据安全。（二）印章管理1.本村应建立健全印章管理制度，明确印章的使用范围、审批程序和保管责任。印章包括财务专用章、法人章、合同章等。2.印章使用应严格按照审批程序进行，由经办人填写印章使用申请表，注明使用事由、金额、用途等，经证明人签字后，报村财务负责人审核，村党支部书记或村民委员会主任审批。印章保管人员应妥善保管印章，不得擅自将印章交他人使用。印章保管人员因工作调动或离职时，必须办理印章交接手续，由村财务负责人监交。交接双方和监交人应在交接清单上签字确认。八、财务档案管理（一）档案范围本村财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照国家档案管理的有关规定进行整理和保管。会计凭证应按照时间顺序装订成册，会计账簿应分类编号，财务报表应加盖公章并注明日期。2.财务档案应指定专人负责保管，保管期限应按照国家规定执行。保管期满后，应按照规定程序进行销毁。销毁时，应编制销毁清单，经村党支部书记或村民委员会主任批准后，由专人负责监销。（三）档案查阅与借阅1.村民查阅财务档案应经村财务负责人同意，并在指定地点查阅。查阅时，不得涂改、损坏、拆换财务档案。2.外单位查阅财务档案应