检察院规范问责制度

PAGE检察院规范问责制度一、总则（一）目的为了加强检察院内部管理，规范问责行为，确保检察工作依法、公正、高效进行，保障检察人员依法履行职责，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于检察院全体工作人员，包括检察官、检察辅助人员和司法行政人员。（三）基本原则1.依法依规原则：问责应当依据法律法规、检察工作纪律和各项规章制度进行，确保问责行为的合法性和公正性。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理，避免主观臆断和片面性。3.权责一致原则：根据职责权限和工作岗位要求，确定相应的责任，做到有责必问、问责必严。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，促使检察人员增强责任意识，改进工作作风，同时注重教育引导，帮助其认识错误，提高工作能力。二、问责情形（一）违反政治纪律方面1.对党中央决策部署不贯彻、不执行，有令不行、有禁不止，造成不良影响的。2.发表、传播与党的路线方针政策相悖的言论，损害党和国家形象的。3.参与非法组织、活动，或支持、纵容违法违纪行为，给检察工作带来严重危害的。（二）违反工作纪律方面1.违反办案程序规定，导致案件办理出现严重瑕疵或错误，影响司法公正的。2.对工作敷衍塞责、推诿扯皮，延误工作进度，造成不良后果的。3.泄露检察工作秘密，给国家利益、检察工作造成损失的。4.违反考勤制度，无故旷工、迟到早退，影响工作秩序的。（三）违反廉洁纪律方面1.利用职务之便，接受案件当事人及其代理人、辩护人等的贿赂、宴请、礼品等，谋取不正当利益的。2.违规插手、干预经济纠纷，或利用职权为亲友、特定关系人谋取利益的。3.违反财经纪律，擅自挪用、截留、私分公款，或在财务管理中弄虚作假的。（四）违反群众纪律方面1.在接待群众来访过程中态度恶劣、敷衍了事，引发群众不满和投诉的。2.对群众反映的问题不重视、不处理，导致矛盾激化，影响社会稳定的。3.滥用职权，侵害群众合法权益，造成不良社会影响的。（五）违反检察职业道德方面1.违背检察官职业道德基本准则，故意违背事实和法律，作出错误决定或处理的。2.因徇私舞弊、枉法裁判等行为，导致错案发生的。3.违反检察官职业操守，在工作中耍特权耍威风，损害检察队伍形象的。三、问责方式（一）批评教育1.适用情形：对情节较轻、初次出现且未造成严重后果的问责情形，给予批评教育。2.实施方式：由所在部门负责人或上级领导对被问责人员进行谈话，指出问题，提出批评，要求其作出检讨，并限期改正。（二）责令作出书面检查1.适用情形：比批评教育稍重，需要被问责人员以书面形式反思问题的情形。2.实施方式：被问责人员应在规定时间内提交书面检查，分析问题产生的原因，提出整改措施和今后的工作承诺。书面检查应报所在部门和上级领导备案。（三）通报批评1.适用情形：对具有一定影响、需要在一定范围内警示的问责情形。2.实施方式：以检察院内部文件或会议通报等形式，对被问责人员的错误行为进行公开批评，使其在全院范围内受到教育。通报批评应写明被问责人员的姓名、所在部门、问题事实及处理决定。（四）诫勉谈话1.适用情形：对问题较为严重，但尚未达到纪律处分程度的问责情形。2.实施方式：由院领导或纪检监察部门负责人与被问责人员进行谈话，严肃指出其错误行为的性质和危害，提出诫勉要求，责令其限期整改。诫勉谈话应形成书面记录，存入个人廉政档案。（五）停职检查1.适用情形：对于因严重违反纪律或涉嫌违法违纪正在接受调查，或可能影响案件公正办理等情形的人员。2.实施方式：经检察长批准，责令被问责人员停止履行职务，进行专门调查。停职检查期间，停发工资福利待遇，被问责人员应配合调查工作，不得擅自离开工作岗位或干扰调查。（六）调整工作岗位1.适用情形：根据工作需要和被问责人员的实际情况，对其工作岗位进行调整，以避免其继续在原岗位造成不良影响。2.实施方式：由组织人事部门根据院党组决定，按照干部管理权限，办理工作岗位调整手续。调整后的岗位应与其能力、表现相适应，一般应低于原岗位级别。（七）引咎辞职1.适用情形：因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的人员。2.实施方式：由本人主动提出辞职申请，经检察长同意，报上级主管部门批准后，办理辞职手续。引咎辞职人员应在辞职申请中对自己的错误行为作出深刻检讨，并承诺承担相应责任。（八）责令辞职1.适用情形：对于应当问责的领导干部，因其他原因不适宜担任现职，或经组织认定应当责令其辞职的情形。2.实施方式：由院党组或上级主管部门作出责令辞职的决定，责令被问责人员在规定时间内辞去领导职务。被问责人员应服从组织决定，办理辞职手续。（九）免职1.适用情形：对因违法违纪、工作严重失误等原因，已不适宜担任现任职务的人员。2.实施方式：由任免机关按照干部管理权限，作出免职决定。免职人员应按照规定办理免职手续，免职后不再享受原职务的相应待遇。（十）纪律处分1.适用情形：对违反党纪政纪，情节严重，需要给予党纪政纪处分的问责情形。2.实施方式：根据《中国共产党纪律处分条例》《检察人员纪律处分条例》等相关规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。纪律处分的决定应按照规定程序作出，并书面通知被处分人员。四、问责程序（一）线索收集1.内部监督：检察院各部门在日常工作中发现本部门人员存在问责情形的，应及时收集相关线索，形成书面材料，报纪检监察部门。2.群众举报：受理群众对检察人员违法违纪、失职渎职等行为的举报，对举报线索进行认真登记和初步核实。3.上级交办：对上级机关交办的涉及检察院工作人员问责的线索，应按照要求进行调查处理，并及时报告处理结果。（二）初步核实1.纪检监察部门收到问责线索后，应指定专人负责，对线索进行初步核实。核实内容包括线索的真实性、可靠性，以及被问责人员的基本情况、问题事实等。2.通过查阅资料、调查取证、谈话询问等方式，收集相关证据材料，形成初步核实报告。初步核实报告应客观、准确地反映线索核实情况，提出是否存在问责情形及处理建议。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在问责情形，需要立案审查的，由纪检监察部门填写立案审批表，报检察长批准。2.立案后，成立专门的调查组，制定调查方案，明确调查人员的职责分工，对问责事项进行全面、深入的调查。调查过程中，应严格遵守法律法规和调查程序，保障被调查人员的合法权益。（四）听取陈述和申辩1.在调查过程中，调查组应及时告知被调查人员调查的事项、理由和依据，听取其陈述和申辩。被调查人员有权对调查事实提出异议，提供相关证据和材料进行说明。2.调查组应对被调查人员的陈述和申辩进行认真审查，合理的意见和证据应予以采纳。如被调查人员提出的事实、理由和证据成立，应及时调整调查结论。（五）提出问责建议1.调查组完成调查后，应根据调查结果，撰写调查报告，提出问责建议。问责建议应明确问责情形、问责方式及依据，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。2.调查报告和问责建议经纪检监察部门负责人审核后，报检察长审批。（六）决定与执行1.检察长根据调查报告和问责建议，作出问责决定。问责决定应以书面形式送达被问责人员，写明问责的事实、理由、依据、方式及生效时间等内容。2.被问责人员对问责决定不服的，可以在规定时间内提出申诉。申诉期间，不停止问责决定的执行。3.组织人事部门按照问责决定，办理相关手续，落实问责措施。如涉及纪律处分的，按照规定将处分决定存入个人档案，并按照干部管理权限进行备案。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将问责结果纳入检察人员绩效考核体系，对受到问责的人员，根据问责方式和程度，相应扣减绩效考核分数。2.连续两年因同一类问题受到问责的，取消当年评先评优资格，并在晋升、晋级等方面予以限制。（二）与干部选拔任用挂钩1.在干部选拔任用过程中，将问责情况作为重要参考依据。对存在严重问责情形的人员，不得提拔任用。2.对受到引咎辞职、责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；两年内不得提拔担任高于其原任职务的领导职务。（三）与教育培训挂钩1.根据问责情况