扶贫管理制度不规范

PAGE扶贫管理制度不规范一、总则（一）目的为了加强扶贫工作的管理，确保扶贫资源的合理使用和扶贫项目的有效实施，提高扶贫工作的质量和效益，实现精准脱贫目标，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织参与的所有扶贫项目及相关扶贫工作活动。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家和地方扶贫标准，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.规范操作原则：各项扶贫工作必须遵循规定的程序和流程，做到公开、公平、公正。3.绩效导向原则：以扶贫成效为核心，建立科学合理的绩效考核机制，激励各方积极参与扶贫工作。4.责任追究原则：对在扶贫工作中出现违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。二、扶贫对象管理（一）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，召开村民代表会议民主评议，确定初选名单，并进行公示。3.乡镇审核：乡镇人民政府对初选名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。4.县级审定：县级扶贫部门对上报名单进行审定，确定最终贫困对象名单，并在全县范围内进行公告。（二）动态管理1.定期核查：每年定期对贫困对象进行核查，及时掌握其家庭经济状况、人口变化等情况。2.实时调整：根据核查结果，对不符合贫困条件的对象及时退出，对新增符合条件的对象及时纳入。3.信息更新：及时更新贫困对象信息库，确保信息准确、完整。（三）档案管理1.一户一档：为每个贫困对象建立专门档案，档案内容包括基本信息、帮扶记录、脱贫成效等。2.规范整理：档案资料应按照类别进行分类整理，妥善保管，便于查阅。3.电子档案：同时建立电子档案，实现档案信息化管理，提高档案管理效率。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：深入贫困地区开展调研，了解贫困群众需求和当地实际情况，确定项目申报方向。2.项目规划：根据调研结果，编制项目可行性研究报告和项目实施方案，明确项目目标、内容、资金预算等。3.申报审批：按照规定程序将项目申报材料报上级主管部门审批，经批准后方可实施。（二）项目实施1.招投标管理：严格按照招投标法律法规，对项目建设工程、物资采购等进行公开招投标，选择具有相应资质和信誉的中标单位。2.工程监理设立专门的工程监理岗位，对项目建设质量、进度、安全等进行全程监督检查，确保项目按计划顺利实施。3.资金管理：建立健全扶贫项目资金管理制度，严格资金使用审批程序，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。（三）项目验收1.验收准备：项目竣工后，项目实施单位应及时整理项目资料，向验收部门提交验收申请。2.验收程序验收部门组织相关人员组成验收组，按照项目实施方案和相关标准进行验收，验收合格后方可交付使用。3.验收报告：验收组应出具验收报告，对项目实施情况、成效、存在问题等进行全面总结，并提出整改建议。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、信贷资金等。（二）资金分配1.因素法分配：根据贫困地区贫困人口数量、贫困程度、基础设施状况等因素，科学合理分配扶贫资金。2.项目导向分配：结合扶贫项目需求，将资金分配到具体项目上，确保资金与项目紧密结合。（三）资金使用1.支出范围：扶贫资金主要用于贫困地区产业发展、基础设施建设、教育医疗扶贫、社会保障兜底等方面。2.报账管理：严格实行报账制，项目实施单位凭有效票据报账，确保资金支出真实、合法、有效。（四）资金监督1.内部监督：公司/组织内部建立健全资金监督管理制度，定期对扶贫资金使用情况进行审计检查。2.外部监督：主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，及时整改存在的问题。五、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.定期检查：定期对扶贫项目实施情况、资金使用情况、贫困对象帮扶情况等进行检查，及时发现问题并督促整改。2.专项督查：针对扶贫工作中的重点、难点问题，开展专项督查，确保各项扶贫政策措施落到实处。3.社会监督：鼓励社会各界参与扶贫监督，设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报。（二）绩效考核1.考核指标：建立科学合理的扶贫工作绩效考核指标体系，包括贫困对象脱贫成效、扶贫项目实施进度和质量、扶贫资金使用效益等。2.考核方式：采取自查自评、上级考核、第三方评估相结合的方式进行考核。3.结果运用：将绩效考核结果与单位和个人的评先评优、奖励惩处等挂钩，激励各方积极做好扶贫工作。六、责任追究（一）违规行为界定1.在扶贫对象识别、审核过程中弄虚作假、优亲厚友的。2.截留、挪用、挤占扶贫资金的。3.扶贫项目实施过程中偷工减料、质量不达标的。4.对扶贫工作监督检查中发现的问题拒不整改或整改不力的。（二）责任追究措施1.对违规单位，责令限期整改，追回违规资金，并视情节轻重给予警告、通报批评、暂停项目实施等处罚。2.对违规个人，视情节轻重