涉农资金规范制度

PAGE涉农资金规范制度一、总则（一）目的为加强涉农资金管理，提高资金使用效益，保障农业农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、财政机构、农业农村相关单位以及涉及涉农资金使用和管理的其他组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则涉农资金的管理和使用必须严格遵守国家法律法规，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则明确涉农资金的用途，专款专用，不得擅自改变资金用途或挪作他用。3.公开透明原则建立健全涉农资金信息公开制度，提高资金使用透明度，接受社会监督。4.绩效导向原则强化涉农资金绩效管理，提高资金使用效益，实现资金使用效益最大化。二、涉农资金的分类与来源（一）分类1.农业生产发展资金包括农作物良种补贴、农机购置补贴、农业产业化发展资金等，用于支持农业生产环节的各项补贴和产业发展。2.农村基础设施建设资金涵盖农村道路建设、水利设施建设、农村电网改造等资金，改善农村生产生活条件。3.农村社会事业发展资金如农村教育、医疗、文化等方面的专项资金，促进农村社会事业全面进步。4.扶贫资金专项用于贫困地区脱贫攻坚，包括产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫等资金。（二）来源1.财政预算安排各级政府财政部门根据年度预算计划，安排涉农资金用于支持农业农村发展。2.上级专项转移支付中央和省级政府对本地区的专项转移支付资金，用于特定涉农项目建设。3.社会捐赠企业、社会组织和个人对农业农村领域的捐赠资金，纳入涉农资金管理范畴。三、涉农资金的预算管理（一）预算编制1.部门职责各级农业农村、财政等相关部门负责组织本部门涉农资金预算编制工作，明确资金需求和使用方向。2.编制依据根据农业农村发展规划、年度工作重点以及上一年度涉农资金使用情况，科学合理编制预算。3.审核与批复财政部门对各部门报送的涉农资金预算进行审核，报经同级政府批准后批复下达。（二）预算执行1.资金下达财政部门按照预算批复及时下达涉农资金，确保资金及时足额到位。2.执行监控建立涉农资金预算执行监控机制，定期对资金执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决问题。（三）预算调整1.调整情形因政策调整、项目变更等原因确需调整涉农资金预算的，应按照规定程序办理调整手续。2.调整程序由资金使用部门提出申请，经财政部门审核后报同级政府批准。四、涉农资金的分配与拨付（一）分配原则1.公平公正原则根据涉农项目的实际需求和绩效目标，公平合理分配资金。2.因素法分配综合考虑地区农业农村发展水平、人口数量、贫困程度等因素，采用因素法进行资金分配。（二）分配方式1.项目申报与评审资金使用部门根据项目要求组织项目申报，财政部门会同相关部门进行项目评审，确定项目实施单位和资金分配额度。2.公示公告对涉农资金分配结果进行公示公告，接受社会监督。（三）拨付流程1.资金申请项目实施单位按照合同约定和项目进度，向财政部门提出资金拨付申请。2.审核拨付财政部门对资金申请进行审核，审核通过后及时拨付资金。五、涉农资金的使用管理（一）使用范围严格按照涉农资金的用途使用资金，不得超范围使用。（二）项目实施1.项目实施单位责任项目实施单位负责项目的具体实施，严格按照项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。2.项目监管建立健全项目监管机制，加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和纠正问题。（三）资金支付1.支付方式根据项目实施进度和合同约定，采用财政直接支付或财政授权支付方式进行资金支付。2.支付凭证项目实施单位应提供真实、合法、有效的支付凭证，作为资金支付的依据。六、涉农资金的绩效管理（一）绩效目标设定1.目标制定在涉农资金预算编制阶段，同步设定绩效目标，明确资金使用的预期产出和效果。2.目标审核财政部门会同相关部门对绩效目标进行审核，确保目标科学合理、明确具体。（二）绩效监控1.监控内容对涉农资金使用过程中的绩效目标完成情况、资金执行进度、财务管理等进行监控。2.监控方式采用定期检查和不定期抽查相结合的方式进行绩效监控，及时发现问题并督促整改。（三）绩效评价1.评价主体由财政部门会同相关部门组织开展涉农资金绩效评价工作，也可委托第三方机构进行评价。2.评价指标建立科学合理的绩效评价指标体系，对涉农资金的经济性、效率性、效益性进行全面评价。3.评价结果应用将绩效评价结果作为资金分配、项目调整和管理改进的重要依据。七、涉农资金的监督检查（一）内部监督1.部门自查各级农业农村、财政等相关部门定期开展涉农资金内部自查工作，及时发现和纠正问题。2.内部审计加强对涉农资金使用单位的内部审计，规范财务管理和资金使用行为。（二）外部监督1.审计监督审计部门依法对涉农资金进行审计监督，严肃查处违法违规行为。2.社会监督鼓励社会公众参与涉农资金监督，设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报。（三）责任追究对涉农资金管理和使用过程中的违法违规行为，依法追究相关单位和人员的责任。八、涉农资金的信息公开（一）公开内容1.资金政策公开涉农资金相关政策法规、管理制度等。2.预算信息包括涉农资金预算安排、分配结果等。3.项目信息公开涉农项目申报指南、实施情况、验收结果等。4.资金使用情况定期公开涉农资金使用情况，包括资金支出