新婚姻登记制度规范

PAGE新婚姻登记制度规范一、总则（一）目的为了规范婚姻登记行为，保障婚姻当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本规范适用于本地区内婚姻登记机关办理婚姻登记的各项工作。婚姻登记机关包括各级民政部门设立的婚姻登记处，负责办理内地居民之间的婚姻登记，以及涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记等相关业务。（三）基本原则1.依法登记原则：婚姻登记机关必须严格按照法律法规规定的程序和条件进行婚姻登记，确保登记行为合法、公正、准确。2.便民利民原则：优化婚姻登记流程，提高服务效率，为婚姻当事人提供便捷、高效的服务，方便群众办理婚姻登记相关事宜。3.公开公正原则：婚姻登记的条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受群众监督，确保婚姻登记工作的公正性和透明度。二、婚姻登记机关职责（一）机构设置与人员配备1.机构设置：婚姻登记机关应根据工作需要合理设置内部机构，明确各部门职责分工，确保婚姻登记工作的顺利开展。一般应设有登记受理部门、档案管理部门、咨询服务部门等。2.人员配备：婚姻登记机关应配备足够数量的工作人员，工作人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉婚姻登记法律法规和工作流程。婚姻登记员应经过专业培训，取得婚姻登记员资格证书，方可从事婚姻登记工作。（二）工作职责1.婚姻登记办理：负责办理结婚登记、离婚登记、复婚登记等业务，对当事人提交的证件和证明材料进行审查，符合条件的予以登记，颁发结婚证、离婚证等证件。2.档案管理：负责婚姻登记档案的收集、整理、归档、保管和利用等工作，确保婚姻登记档案的完整、准确和安全。3.信息统计与分析：定期对婚姻登记数据进行统计分析，向上级部门报送相关统计报表，为婚姻政策制定和社会管理提供数据支持。4.咨询服务：为婚姻当事人提供婚姻法律法规、登记程序、婚前教育等方面的咨询服务，解答当事人的疑问，引导当事人正确办理婚姻登记相关事宜。5.婚姻家庭辅导：开展婚姻家庭辅导工作，为有需求的婚姻当事人提供心理疏导、情感沟通、家庭关系调适等方面的辅导服务，促进婚姻家庭和谐稳定。三、结婚登记（一）申请1.受理条件：男女双方自愿结婚，且符合结婚的实质要件，即双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶），男方不得早于二十二周岁，女方不得早于二十周岁，双方非直系血亲或者三代以内旁系血亲。2.申请材料：当事人双方需共同到婚姻登记机关提出申请，并提交下列证件和证明材料：本人的户口簿、身份证；本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。现役军人办理结婚登记应提交本人的居民身份证、军人证件和部队出具的军人婚姻登记证明。3.申请流程：当事人到婚姻登记机关填写《申请结婚登记声明书》，并在婚姻登记员面前签名或按指纹。婚姻登记员对当事人提交的证件和证明材料进行初审，初审无误后，发给《婚姻登记申请受理回执单》。不符合结婚登记申请条件的，不予受理。（二）审查1.审查内容：婚姻登记机关对当事人提交的证件和证明材料进行全面审查，核实当事人的身份信息、婚姻状况、血缘关系等情况。审查内容包括：户口簿、身份证是否真实有效，信息是否一致；声明书内容是否与证件材料一致，签字或指纹是否真实；当事人是否符合结婚的实质要件，有无禁止结婚的情形。2.审查方式：婚姻登记员可以通过电话核实、实地走访、公安部门协查等方式进行审查，确保审查结果的准确性。对于有疑问的情况，应及时与当事人沟通核实，要求当事人补充相关证明材料。（三）登记（发证）1.登记条件：经审查，当事人符合结婚条件的，婚姻登记机关予以登记，发给结婚证。不符合结婚条件的，不予登记，并向当事人说明理由。2.登记程序：婚姻登记员对符合结婚条件的当事人，在《结婚登记审查处理表》上填写登记日期，并加盖婚姻登记专用章。将结婚证分别颁发给结婚登记当事人双方，向双方当事人宣布：取得结婚证，确立夫妻关系。3.特殊情况处理：对于当事人因自然灾害、突发事件等特殊原因无法亲自到婚姻登记机关办理结婚登记的，可以按照相关规定进行远程视频见证登记或委托他人办理等特殊处理方式，但需严格履行相关程序和手续，确保登记的合法性和真实性。四、离婚登记（一）申请1.受理条件：男女双方自愿离婚，并对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的，可以共同到婚姻登记机关申请离婚登记。2.申请材料：当事人双方需共同到婚姻登记机关提出申请，并提交下列证件和证明材料：本人的户口簿、身份证；本人的结婚证；双方当事人共同签署的离婚协议书。3.申请流程：当事人到婚姻登记机关填写《离婚登记申请书》《离婚协议书》，并在婚姻登记员面前签名或按指纹。婚姻登记员对当事人提交的证件和证明材料进行初审，初审无误后，发给《离婚登记申请受理回执单》。不符合离婚登记申请条件的，不予受理。（二）冷静期1.冷静期规定：自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以持本人有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单（联）》，向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，并亲自填写《撤回离婚登记申请书》。经婚姻登记机关核实无误后，发给《撤回离婚登记申请确认单（联）》，并将《离婚登记申请书》《撤回离婚登记申请书》与《撤回离婚登记申请确认单（联）》一并存档。自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。2.冷静期内的辅导与调解：在离婚冷静期内，婚姻登记机关可以根据当事人的需求，开展婚姻家庭辅导和调解工作，帮助当事人理性对待婚姻问题，化解矛盾纠纷，尽量挽救有挽救可能的婚姻关系。（三）审查1.审查内容：自离婚冷静期届满后三十日内，双方当事人应当持相关规定的证件和材料，共同到婚姻登记机关申请发给离婚证。婚姻登记机关对当事人的离婚申请进行审查，审查内容包括：当事人的身份信息是否真实有效；离婚协议书的内容是否符合法律规定，是否对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致；当事人是否具有完全民事行为能力，是否自愿离婚。2.审查方式：婚姻登记员可以通过询问当事人、查阅档案、核实相关信息等方式进行审查。对于有疑问的情况，应及时与当事人沟通核实，要求当事人补充相关证明材料或作出说明。（四）登记（发证）1.登记条件：经审查，当事人符合离婚条件的，婚姻登记机关予以登记，发给离婚证。不符合离婚条件的，不予登记，并向当事人说明理由。2.登记程序：婚姻登记员对符合离婚条件的当事人，在《离婚登记审查处理表》上填写登记日期，并加盖婚姻登记专用章。将离婚证分别颁发给离婚当事人双方，向双方宣布：取得离婚证，解除夫妻关系。3.存档与公示：婚姻登记机关将离婚登记相关材料进行存档，同时可以根据当事人的意愿，对离婚登记信息进行适当公示，公示内容应确保不涉及当事人隐私，主要目的是为了增强婚姻登记信息的透明度，引导公众树立正确的婚姻观。五、复婚登记（一）申请1.受理条件：离婚的男女双方自愿恢复夫妻关系的，可以到婚姻登记机关申请复婚登记。复婚登记适用结婚登记的规定。2.申请材料：当事人需提交本人的户口簿、身份证、离婚证，并填写《申请复婚登记声明书》。3.申请流程：当事人到婚姻登记机关提出复婚申请，婚姻登记员对当事人提交的证件和证明材料进行初审，初审无误后，发给《婚姻登记申请受理回执单》。不符合复婚登记申请条件的，不予受理。（二）审查与登记（发证）1.审查内容：婚姻登记机关对当事人提交的证件和证明材料进行审查，核实当事人的身份信息、婚姻状况等情况。审查内容与结婚登记审查内容相同。2.登记程序：经审查，当事人符合复婚条件的，婚姻登记机关予以登记，发给结婚证。登记程序与结婚登记程序相同。六、婚姻登记档案管理（一）档案收集1.收集范围：婚姻登记机关应收集与婚姻登记相关的各类材料，包括当事人提交的证件和证明材料、申请书、声明书、审查处理表、结婚证、离婚证等。2.收集要求：婚姻登记员应在办理婚姻登记业务过程中，及时、准确地收集相关材料，并确保材料的完整性和真实性。对于当事人提交的复印件，应注明“与原件一致”字样，并由当事人签字确认。（二）档案整理1.整理原则：婚姻登记档案应按照年度、类别、保管期限等进行分类整理，遵循便于保管和利用的原则。2.整理方法：对收集到的婚姻登记档案材料进行分类、排序、编目、装订等工作。每卷档案应编写页码，制作档案目录，目录应包括档案编号、当事人姓名、登记日期、档案内容等信息。（三）档案保管1.保管期限：婚姻登记档案的保管期限为长期，自形成之日起保存。2.保管要求：婚姻登记机关应设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。档案库房应保持清洁、干燥、通风良好，温度和湿度应符合国家规定的标准。对档案应定期进行检查和维护，防止档案损坏、变质和丢失。（四）档案利用1.利用范围：婚姻登记档案主要用于婚姻当事人查询本人的婚姻登记信息、司法机关查询相关婚姻登记档案、其他单位或个人因工作需要依法查询婚姻登记档案等。2.利用程序：婚姻当事人查询本人婚姻登记档案的，应持有效身份证件到婚姻登记机关申请查询。司法机关等单位或个人查询婚姻登记档案的，应出具相关法律文书和单位介绍信，经婚姻登记机关审核同意后，方可查阅。婚姻登记机关应按照规定为查询人提供档案查阅服务，并做好查阅记录。七、婚姻登记信息化建设（一）信息系统建设1.系统功能：建立完善的婚姻登记信息系统，实现婚姻登记业务的网上预约、申请受理、审查登记、档案管理、统计分析等功能，提高婚姻登记工作的信息化水平和工作效率。2.系统安全：加强婚姻登记信息系统的安全防护，采取数据加密、用户认证、访问控制、防火墙等安全措施，确保婚姻登记信息的安全保密。定期对系统进行维护和升级，及时修复系统漏洞，防止信息泄露和系统故障。（二）信息共享与交换1.与相关部门的信息共享：婚姻登记机关应与公安、民政、卫生健康、法院等相关部门建立信息共享机制，实现婚姻登记信息与其他部门信息的互联互通和共享应用。例如，与公安部门共享当事人的户籍信息，与法院共享婚姻纠纷案件信息等，为相关部门开展工作提供数据支持。2.信息交换平台建设：搭建婚姻登记信息交换平台，并制定统一的数据标准和接口规范，确保婚姻登记信息能够准确、及时地在各部门之间进行交换和共享。加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享工作机制，明确各方的权利和义务，保障信息共享工作的顺利开展。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.内部监督：婚姻登记机关应建立健全内部监督机制，加强对婚姻登记工作的日常监督检查，定期对婚姻登记档案、业务流程、信息系统等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：接受上级民政部门、纪检监察部门、社会公众等的监督，及时处理群众举报和投诉，对发现的违法违规行为依法进行查处。定期向社会公开婚姻登记工作情况，接受社会监督，提高婚姻登记工作的透明度和公信力。（二）责任追究1.工作人员责任：婚姻登记机关工作人员在办理婚姻登记工作中，违反法