乡村调解室制度规范

PAGE乡村调解室制度规范一、总则（一）目的为了有效化解乡村各类矛盾纠纷，维护乡村社会和谐稳定，促进乡村经济社会健康发展，特制定本乡村调解室制度规范。（二）适用范围本制度适用于本乡村调解室的各项调解工作及相关工作人员。（三）基本原则1.依法调解原则：调解活动必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：秉持公正、公平的态度，对待每一起矛盾纠纷，不偏袒任何一方。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在双方自愿、平等的基础上进行调解。4.及时高效原则：及时受理、调解矛盾纠纷，提高调解效率，防止矛盾激化。二、调解室职责（一）纠纷受理1.负责接待乡村群众的矛盾纠纷来访，认真倾听当事人的陈述，做好记录。2.对符合受理条件的纠纷，及时予以登记，并确定调解人员。（二）纠纷调解1.组织调解人员对矛盾纠纷进行调查核实，了解纠纷的起因、经过和现状。2.根据纠纷情况，制定合理的调解方案，积极开展调解工作，促使双方达成和解协议。（三）档案管理1.负责调解过程中各类资料的收集、整理和归档，建立健全调解档案。2.确保调解档案的完整、准确和安全，便于查阅和参考。（四）统计分析1.定期对调解工作进行统计分析，总结经验教训，为改进调解工作提供依据。2.针对突出的矛盾纠纷类型，提出预防和化解的建议。（五）宣传引导1.积极开展法治宣传教育活动，提高乡村群众的法律意识和法治观念。2.引导群众通过合法合理的途径解决矛盾纠纷，营造良好的法治氛围。三、调解人员管理（一）人员组成调解室设主任一名，由熟悉法律、政策，具有较强组织协调能力的人员担任。调解人员由本村具有一定威望、熟悉村情民意、热心调解工作的村民代表、退休干部、法律明白人等组成。（二）任职条件1.拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规。2.为人公道正派，热心调解工作，具有较强的责任心和正义感。3.具备一定的法律知识、政策水平和调解经验，能够独立开展调解工作。（三）聘任程序1.个人申请或组织推荐调解人员候选人。2.调解室对候选人进行资格审查和考察。3.经审查合格的人员，由调解室颁发聘任证书，明确其职责和任期。（四）培训与考核1.定期组织调解人员参加业务培训，学习法律法规、调解技巧等知识，提高调解人员的综合素质。2.建立调解人员考核制度，对调解人员的工作表现、调解成效等进行考核评价。3.根据考核结果，对表现优秀的调解人员进行表彰奖励，对不称职的调解人员予以解聘。四、调解工作流程（一）纠纷受理1.当事人向调解室提出调解申请，应提交书面申请或口头陈述，说明纠纷的基本情况、诉求和理由。2.调解室工作人员对申请进行初步审查，符合受理条件的，予以登记，并向当事人出具受理通知书；不符合受理条件的，向当事人说明理由，并引导其通过其他合法途径解决纠纷。（二）调解准备1.确定调解人员：根据纠纷的性质和特点，从调解人员名单中确定具体的调解人员。2.调查了解：调解人员对纠纷进行调查核实，收集相关证据材料，了解纠纷的背景和双方当事人的意见。3.制定调解方案：调解人员根据调查情况，制定详细的调解方案，明确调解的步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.组织调解：调解人员通知双方当事人按时参加调解会议，宣布调解纪律，介绍调解人员。2.听取陈述：双方当事人分别陈述纠纷的事实、理由和诉求，调解人员认真倾听，做好记录。3.协商调解：调解人员根据双方当事人的陈述和诉求，引导双方进行协商，提出调解建议，促使双方达成和解协议。4.制作协议：经协商达成一致意见的，调解人员制作调解协议书，明确双方当事人的权利义务、纠纷解决方案等内容。调解协议书由双方当事人签字确认，并加盖调解室印章。（四）调解终结1.调解成功：双方当事人履行调解协议，纠纷得到解决，调解室对调解结果进行备案，并做好回访工作，了解协议履行情况。2.调解失败：调解过程中，双方当事人未能达成一致意见，调解人员应及时终止调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如申请仲裁、提起诉讼等。调解室对调解过程中的相关材料进行整理归档。五、调解工作纪律（一）遵守法律法规调解人员必须严格遵守国家法律法规，依法开展调解工作，不得违反法律规定进行调解。（二）公正廉洁调解人员要秉持公正、廉洁的原则，不得偏袒任何一方当事人，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益。（三）保守秘密调解人员对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等信息，要严格保密，不得泄露。（四）文明调解调解人员要使用文明、规范的语言进行调解，尊重当事人的人格尊严，不得侮辱、谩骂当事人。（五）按时履职调解人员要按时参加调解工作，不得无故缺席或拖延调解时间。如有特殊情况需要请假，应提前向调解室主任报告。六、监督与投诉处理（一）监督机制1.建立内部监督机制，调解室主任定期对调解人员的工作进行检查和指导，发现问题及时纠正。2.接受乡村群众的监督，设立意见箱、举报电话等，广泛收集群众对调解工作的意见和建议。（二）投诉处理1.当事人对调解工作不满意或认为调解人员存在违规行为的，可以向调解室提出投诉。2.调解室接到投诉后，应及时进行调查核实，根据调查结果作出相应处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。七、经费保障（一）经费来源调解室的工作经费由乡村集体经济组织承担，纳入年度财务预算。同时，积极争取上级部门的支持和社会捐赠，拓宽经费来源渠道。（二）经费使用1.经费主要用于调解人员的培训、补贴，调解工作所需的办公用品、设备购置，调