村规范权力运行制度

PAGE村规范权力运行制度一、总则（一）目的为了加强本村权力运行的规范化建设，确保权力在正确的轨道上运行，保障村民的合法权益，促进本村经济社会的健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村党组织、村民委员会、村务监督委员会以及其他村级组织及其工作人员在履行职责过程中的权力运行。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内法规，确保权力运行合法合规。2.公开透明原则：权力运行过程和结果向村民公开，接受群众监督。3.民主决策原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。4.制约监督原则：建立健全权力制约和监督机制，防止权力滥用。二、村级组织职责与权力规范（一）党组织职责与权力1.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定。领导本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。加强党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作。领导村民自治组织、集体经济组织和其他村级组织，支持和保障它们依法依规开展工作。2.权力规范重大事项决策：对本村经济社会发展中的重大问题，如产业发展规划、重大项目建设等，党组织应在广泛征求意见的基础上，进行集体研究决策。决策过程要符合党内民主程序，确保决策科学合理。干部管理：负责本村干部的选拔、任用、考核和监督，按照干部管理权限和相关规定，做好干部的培养、教育和管理工作。党员管理：加强对党员的日常教育、管理和监督，组织党员参加党内活动，做好党员发展工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性。（二）村民委员会职责与权力1.职责办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。管理本村的集体资产资源，保障集体资产的安全和增值。2.权力规范财务审批：严格执行财务管理制度，按照规定的审批程序对本村财务收支进行审批。审批过程要公开透明，接受村民监督。项目实施：负责本村各类公共事务和公益事业项目的组织实施，项目实施前要进行充分论证，广泛征求村民意见；实施过程中要严格按照项目规划和相关标准进行，确保项目质量和进度；项目结束后要及时进行验收和结算，并向村民公开项目实施情况。资产资源管理：依法依规管理本村的集体资产资源，建立健全资产资源登记、评估、处置等管理制度。资产资源的处置要按照规定进行公开招投标或拍卖，确保资产资源的保值增值和公平交易。（三）村务监督委员会职责与权力1.职责对本村党组织、村民委员会的工作进行监督，重点监督村务决策、村务公开、村级财务管理、工程项目建设等方面。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。协助村党组织、村民委员会做好村民的思想政治工作，促进农村和谐稳定。2.权力规范监督检查：定期对村务决策、村务公开、村级财务管理、工程项目建设等进行监督检查，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。查阅资料：有权查阅本村财务账目、合同协议、会议记录等相关资料，了解村务运行情况。询问质询：对村务管理中的重大问题或村民关心的热点问题，可向村党组织、村民委员会提出询问质询，并要求作出解释和说明。三、权力运行流程（一）重大事项决策流程1.议题提出：村党组织、村民委员会根据本村经济社会发展需要和村民意见，提出重大事项决策议题。2.调查研究：对拟决策事项进行深入调查研究，广泛征求意见，充分论证其必要性、可行性和合法性。3.方案拟定：根据调查研究结果，拟定决策方案，明确决策事项的目标、任务、措施和实施步骤等。4.征求意见：将决策方案征求村民意见，通过召开村民会议、村民代表会议、公示等形式，广泛听取村民的意见和建议。5.集体决策：村党组织、村民委员会召开会议，对决策方案进行集体研究讨论，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决策决议。6.组织实施：根据决策决议，明确责任分工，组织相关人员实施决策事项，并及时向村民公开实施情况。7.监督评估：村务监督委员会对决策事项的实施过程和效果进行监督评估，发现问题及时督促整改。（二）财务审批流程1.经办人签字：各项经济业务发生后，经办人应在原始凭证上签字，并注明用途、日期等。2.证明人签字：涉及实物的经济业务，应有证明人签字，证明实物的真实性和数量等情况。3.村会计审核：村会计对原始凭证的真实性、合法性、完整性进行审核，审核无误后签字。4.村主任审批：村主任根据村会计的审核意见，对符合规定的原始凭证进行审批签字。5.村务监督委员会审核：村务监督委员会对财务支出进行审核，审核通过后加盖监督委员会印章。6.报账员报账：报账员将审核通过的原始凭证整理后，到乡镇农村财务委托代理中心报账。（三）工程项目建设流程1.项目申报：村党组织、村民委员会根据本村实际需要，提出工程项目建设申请，填写项目申报书，报乡镇人民政府审批。2.项目设计：经批准的工程项目，由村组织进行项目设计，设计方案要符合本村实际情况和相关标准要求。3.预算编制：根据项目设计方案，编制项目预算，明确项目建设内容、工程量、造价等。4.招投标：按照规定对工程项目进行公开招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位。招投标过程要严格按照程序进行，确保公平公正公开。5.合同签订：与中标施工单位签订工程项目施工合同，明确双方的权利义务、工程质量标准、工期要求、付款方式等。6.项目实施：施工单位按照合同要求组织项目实施，村组织要安排专人负责项目监督，确保工程质量和进度。7.工程验收：项目竣工后，村组织要及时组织相关人员进行验收，验收合格后出具验收报告。8.结算审计：项目验收合格后，按照合同约定进行结算，并委托有资质的审计机构进行审计。9.资金支付：根据审计结果，按照合同约定支付工程款。四、公开与监督（一）公开内容1.权力清单：公开本村党组织、村民委员会、村务监督委员会的职责与权力清单，明确各项权力的来源、依据、范围和运行程序。2.决策事项：公开本村重大事项决策的议题、过程、结果等，包括决策事项的背景、方案、征求意见情况、决策决议等。3.财务收支：定期公开本村财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等，公开内容要详细具体，便于村民了解。4.项目建设：公开本村工程项目建设的申报、设计、招投标、实施、验收、结算审计等情况，接受村民监督。5.资产资源管理：公开本村集体资产资源的登记、评估、处置等情况，包括资产资源的名称、数量、价值、处置方式、交易价格等。（二）公开方式1.村务公开栏：在本村显著位置设立村务公开栏，定期将公开内容进行张贴公示，公示时间不少于[X]天。2.村民会议或村民代表会议：通过召开村民会议或村民代表会议，向村民通报本村权力运行情况，听取村民意见和建议。3.网络平台：利用本村微信公众号、村网站等网络平台，及时公开本村权力运行相关信息，方便村民查询和监督。（三）监督机制1.内部监督：村党组织、村民委员会、村务监督委员会要建立健全内部监督机制，加强对自身权力运行的监督检查，发现问题及时整改。2.村民监督：充分发挥村民的监督作用，鼓励村民对本村权力运行情况进行监督，对村民的意见和建议要及时受理和反馈。3.上级监督：接受乡镇党委、政府及相关部门的监督检查，对上级提出的意见和建议要认真落实整改。五、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规和本制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.在重大事项决策、财务审批、工程项目建设等过程中，未按照规定程序进行，导致决策失误、资金损失、工程质量问题等后果的。3.不履行公开义务，或者公开内容不真实、不完整，造成不良影响的。4.对监督检查提出的问题拒不整改，或者整改不力的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职：对情节较重的，责令其辞去相关职务。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.调查核实：由乡镇纪委、监察室或本村村务监督委员会对责任追究情形进行调查核实，收集相关证据材料。2.提出建议：根据调