规范司法立案制度

PAGE规范司法立案制度一、总则（一）目的规范司法立案制度，旨在确保司法程序的公正、高效启动，保障当事人合法权益，维护司法秩序，提高司法公信力，促进法治社会建设。（二）适用范围本制度适用于各级各类人民法院及相关司法机构在受理刑事、民事、行政案件立案工作中的活动。（三）基本原则1.依法原则严格依据国家法律法规及相关司法解释进行立案审查，确保立案工作于法有据。2.公正原则秉持公平正义理念，对各类案件一视同仁，不偏袒、不歧视任何一方当事人，保障当事人平等参与司法程序的权利。3.效率原则在保证立案质量的前提下，尽可能简化流程，提高立案效率，减少当事人等待时间，及时开启司法救济渠道。4.公开原则立案程序、立案条件、立案结果等信息应依法公开，接受社会监督，增强司法透明度。二、立案条件（一）刑事立案条件1.有犯罪事实（1）必须有依照刑法规定构成犯罪的行为发生，包括作为和不作为。（2）犯罪事实已客观存在，而非猜测、怀疑或虚构。2.需要追究刑事责任（1）根据刑法规定，该犯罪行为应受刑罚处罚。（2）不存在依法不予追究刑事责任的情形，如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。3.属于本院管辖案件应属于受理法院的刑事审判管辖范围，包括地域管辖、级别管辖等。（二）民事立案条件1.原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织（1）原告必须是因自身民事权益受到侵害或与他人发生民事争议，而以自己的名义向法院提起诉讼。（2）这种利害关系应是直接的，而非间接的。2.有明确的被告（1）被告的基本信息应明确，包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式等，法人或其他组织的，应明确其名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。（2）能够使被告与其他民事主体相区别，便于法院送达诉讼文书和进行审理。3.有具体的诉讼请求和事实、理由（1）诉讼请求应明确、具体，如要求被告承担违约责任、侵权责任，支付款项金额等。（2）事实部分应清晰阐述案件发生的时间、地点、经过等情况，理由部分应说明支持其诉讼请求的法律依据。4.属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖（1）案件应属于民事法律调整的范畴，如合同纠纷、侵权纠纷等。（2）符合受诉法院的级别管辖和地域管辖规定。（三）行政立案条件1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织（1）原告与具体行政行为存在利害关系，其合法权益受到该行为的实际影响。（2）这种侵害可以是人身权、财产权等合法权益。2.有明确的被告被告应为作出具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织，明确其名称、住所等信息。3.有具体的诉讼请求和事实根据（1）诉讼请求应针对具体行政行为提出，如请求撤销、变更该行为，要求行政赔偿等。（2）事实根据应能证明具体行政行为的存在及对原告权益造成的损害。4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖（1）案件应属于行政诉讼法规定的受案范围，如对行政处罚不服、对行政强制措施不服等。（2）符合受诉法院的管辖规定。三、立案程序（一）立案申请1.当事人向有管辖权的人民法院提交立案申请书，申请书应按照规定格式填写，内容包括当事人基本信息、诉讼请求、事实与理由等。2.提交相关证据材料，证据应与诉讼请求相关联，能够证明案件事实，且符合证据的形式要求。（二）立案审查1.立案工作人员对立案申请及证据材料进行形式审查，主要审查申请书格式是否规范、内容是否完整、证据材料是否齐全等。2.对符合形式要求的申请，进行实质审查，根据立案条件判断案件是否应当立案。对于刑事立案，重点审查是否有犯罪事实、是否需要追究刑事责任以及是否属于本院管辖。对于民事立案，审查原告与本案是否有直接利害关系、被告是否明确、诉讼请求和事实理由是否具体、是否属于法院受理范围和受诉法院管辖。对于行政立案，审查原告资格、被告是否明确、诉讼请求和事实根据是否具体、是否属于受案范围和管辖。3.在审查过程中，可要求当事人补充材料或作出说明，必要时可进行调查核实。（三）立案决定1.经审查，认为符合立案条件的，作出立案决定，向当事人送达立案通知书，并告知案件受理后的相关程序和当事人权利义务。2.认为不符合立案条件的，作出不予立案决定，向当事人送达不予立案裁定书，裁定书应说明不予立案的理由，并告知当事人如不服可在规定期限内上诉或申请复议。（四）立案登记对立案的案件进行登记，建立案件台账，记录案件基本信息、立案时间、承办人等，便于案件管理和查询。四、立案期限（一）一般规定1.人民法院对当事人的立案申请，应在收到申请后七日内进行审查并作出是否立案的决定。2.对于重大、复杂案件，经本院院长批准，可以延长审查期限，但延长时间不得超过十五日。（二）特殊情况处理1.需要补充材料的，应及时通知当事人补充，当事人补充材料的时间不计入立案期限。2.涉及管辖权争议等特殊情况，按照相关规定处理，处理期间不计算在立案期限内。五、立案监督（一）内部监督1.建立立案工作内部监督机制，上级法院对下级法院的立案工作进行指导和监督，发现问题及时纠正。2.本院审判管理部门对立案工作进行日常监督，定期检查立案案件质量，对存在的问题提出改进意见。（二）外部监督1.接受当事人监督，当事人对立案工作有异议的，可以向本院纪检监察部门或上级法院反映，法院应及时处理并反馈结果。2.接受社