中小学突发公共卫生事件应急演练方案模板

中小学突发公共卫生事件应急演练方案模板第一章总则与法律依据1.1制定目的为在中小学校园内建立“早发现、快响应、严处置、零外溢”的突发公共卫生事件闭环管理机制，最大限度降低师生感染率、重症率、病亡率及舆情风险，特制定本演练方案。1.2直接上位法与政策清单1.2.1《中华人民共和国传染病防治法》2013修订版第39—42条、第65—68条；1.2.2《突发公共卫生事件应急条例》国务院376号令；1.2.3《学校卫生工作条例》教育部、卫生部令第23号；1.2.4《中小学校传染病预防控制工作管理规范》WS/T642—2019；1.2.5《新型冠状病毒肺炎防控方案（最新版）》；1.2.6《全省教育系统突发公共卫生事件应急预案》（××省教育厅2023版）。1.3适用范围本方案适用于××市××区所有公办、民办中小学及九年一贯制学校校园范围内突然发生的Ⅲ级及以上传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、饮用水污染、生物恐怖等公共卫生事件的实战演练。1.4工作原则——“属地管理、分级负责”原则：演练由区教育局统筹，区卫健委专业指导，学校具体实施；——“以人为本、生命至上”原则：任何决策以最大限度保护师生生命安全为最高标准；——“预防为主、平战结合”原则：演练脚本80%场景来自日常真实风险清单；——“信息透明、依法发布”原则：对外口径由区疾控统一出口，严禁教职工私自发声；——“科技赋能、精准防控”原则：全面使用“××校园健康码2.0”“××区教育应急指挥平台”实现流调、转运、核酸、疫苗、舆情五张图合一。第二章组织机构与职责2.1演练指挥部总指挥：学校党委书记、校长（第一责任人）副总指挥：分管后勤副校长、分管德育副校长成员：校医室、安办、德育处、教务处、总务处、信息中心、家委会、物业、食堂、校车队负责人2.2专业工作组2.2.1疫情研判组职责：实时对接区疾控，对疑似病例进行风险评估，10分钟内提出“班级/楼层/校园”三级封控建议。人员：校医2名、区疾控驻点人员1名、生物教师1名（负责数据建模）。2.2.2流调与转运组职责：15分钟内完成密接、次密接判定，填写《××区教育系统流调表》，同步呼叫120负压车。人员：校医1名、班主任1名、保安2名（负责现场封控）、区卫健局转运专班。2.2.3核酸采样与消杀组职责：30分钟内完成密接者鼻咽双采，2小时内完成疫点终末消毒并提交《消毒评价报告》。人员：第三方医学检验机构4名、校医1名、物业消杀队6名。2.2.4教学调度与心理干预组职责：5分钟内启动“线上教学切换令”，同步开通2条心理热线，24小时内完成高危人群心理评估。人员：教务处3名、信息中心2名、心理教师2名、区精神卫生中心1名。2.2.5舆情与家校沟通组职责：演练开始后20分钟内发布经区教育局审核的《致家长一封信》，2小时内完成3个家长群、1个抖音号、1个微博话题的正面信息铺底。人员：校办1名、德育处1名、家委会宣传部长1名、区网信办1名。2.3应急通讯录更新机制每学期开学第1个工作日，由安办牵头完成“人—号—岗”三对应校验，采用“钉钉”水印拍照上传，确保2分钟内可直达任何责任人。第三章风险评估与场景库3.1风险矩阵采用L（发生可能性1—5）×S（后果严重性1—5）模型，阈值≥12的场景必须纳入年度演练。3.22024年度优先场景A.诺如病毒呕吐物导致班级聚集性疫情（L=4，S=4，R=16）；B.食堂豆角未炒熟引发30人以上食源性疾病（L=3，S=5，R=15）；C.流感A(H3N2)校内暴发，48小时内出现10例及以上（L=5，S=3，R=15）；D.饮用水蓄水池被暴雨污染，出现腹泻聚集（L=3，S=4，R=12）。3.3场景脚本动态维护每季度最后一周，由疫情研判组牵头，基于区疾控《周风险评估简报》更新脚本，删除阈值<6的低风险场景，新增国家卫健委近期重点提示病种。第四章演练规划与频次4.1分级演练Ⅰ级实战演练：覆盖全部师生，全年1次；Ⅱ级桌面推演：指挥部及专业组，每季度1次；Ⅲ级专项演练：针对食堂、校车、宿舍等高风险单元，每月1次。4.2年度演练日历春季学期：3月第3周完成诺如病毒Ⅰ级实战；夏季学期：6月第2周完成食源性疾病Ⅱ级桌面；秋季学期：9月第4周完成流感Ⅰ级实战；冬季学期：12月第1周完成饮用水污染Ⅲ级专项。4.3演练时长与规模Ⅰ级实战不少于3小时，参演人数≥在校师生90%；Ⅱ级桌面2小时，核心成员30人；Ⅲ级专项1小时，单点岗位全员。第五章演练准备阶段实施步骤5.1需求确认（T30日）安办向区教育局提交《演练需求确认表》，列明场景、级别、时间、预算、需调用外部资源。5.2脚本编写（T25日至T20日）采用“时间轴+事件注入+决策节点”三栏式格式，每5分钟一个节拍，脚本字数≥8000字，所有对话必须实名，不得出现“某老师”模糊表述。5.3资源清单与预算（T19日至T15日）列出一次性医用口罩3000只、医用外科口罩500只、N95200只、免洗手消60瓶、84消毒液25kg、消毒湿巾40包、警示带6卷、演练用血包20个（模拟呕吐物）、对讲机20部、执法记录仪4部、预算总计1.86万元，由区财政专项经费列支。5.4人员培训（T14日至T7日）5.4.1线上：依托“××教育云”完成8门微课（每门15分钟），参训率100%，合格率90%以上；5.4.2线下：组织“穿脱防护服”实操考核，采用“一对一视频回放+红笔标记”方式，不合格者当晚补训，直至零失误。5.5双盲保密机制演练时间、脚本、注入事件对参演师生实行“双盲”，只向总指挥和副总指挥开放完整信息，其他成员仅知晓本组任务，确保演练真实性。第六章演练执行流程（以2024年3月诺如病毒Ⅰ级实战为例）6.1启动（T0）08:00总指挥在操场广播宣布“演练开始”，同时通过“××区教育应急指挥平台”一键群发“蓝色预警”短信给1286名家长。6.2事件注入（T0+5分钟）08:05二年级（3）班班主任3名学生相继呕吐，其中1人发热37.8℃。6.3先期处置（T0+10分钟）08:10校医穿戴好防护服抵达现场，设置5m×5m隔离区，使用“氯消毒湿巾+吸附消毒颗粒”处理呕吐物，采样2份肛拭子放入病毒采样管（4℃保存），同时向区疾控电话报告。6.4研判与封控（T0+15分钟）08:15疫情研判组在“应急指挥车”内召开5分钟快会，判定为“疑似诺如聚集”，建议封控二年级楼层；总指挥当场签发《局部封控令》编号2024031501。6.5人员转运（T0+25分钟）08:25120负压车到校南门，流调与转运组按“一患一陪一医”原则，将3名学生+1名校医+1名家长（签署《自愿陪同告知书》）转运至××区定点医院。6.6核酸采样与环境消杀（T0+30至T0+120分钟）08:30—10:00核酸采样与消杀组对二年级4个班168名师生进行鼻咽双采；对8间教室、2处厕所、1处楼梯进行终末消毒，使用5000mg/L含氯消毒液擦拭，消毒后30分钟进行ATP生物荧光检测，RLU≤30判定合格。6.7线上教学切换（T0+35分钟）08:35教学调度组发布《线上教学切换令》，信息中心在5分钟内为二年级168名学生开通“××云课堂”账号，班主任启用“双机位”直播，确保“停课不停学”。6.8心理干预（T0+60分钟起持续24h）09:00心理干预组对出现呕吐目击史的18名学生启动“创伤后应激筛查量表（儿童版）”，得分≥38分者4人，当晚由区精神卫生中心进行1对1线上疏导。6.9舆情引导（T0+20分钟起）08:20舆情与家校沟通组在微信公众号发布《情况通报（一）》，11:00发布《情况通报（二）》附核酸结果，17:30发布《情况通报（三）》附环境消毒评价，累计阅读量2.3万，负面评论0条。6.10终止与评估（T+3h）11:00总指挥接到区疾控“核酸检测全阴”报告，签署《演练终止令》，宣布解除封控，学生错峰放学。第七章监测评估与改进7.1评估维度采用“黄金8分钟”模型：发现—报告—封控—转运—采样—消杀—线上切换—舆情发布8个核心环节，每环节满分100分，80分及格。7.2数据采集所有环节使用“××演练”App扫码打卡，自动生成时间轴；执法记录仪视频自动上传AI分析平台，识别防护服穿脱违规项。7.3复盘会议（演练当日15:00）采用“5Why+鱼骨图”双工具，对未达标项深挖根因，形成《演练问题清单》并编号，如“20240315A：呕吐物处置超时3分钟，原因：消毒湿巾未提前拆包，责任：校医室，整改：提前1小时拆包20包备用，完成时限：20240317”。7.4整改验证由区教育局、区卫健局组成联合督导组，5个工作日后进行“回头看”，使用同样场景再次注入，若同一问题复发，对直接责任人启动《××区校园安全问责暂行办法》第7条，给予警告处分并扣发绩效10%。第八章应急物资与装备管理制度8.1三级储备班级级：每班配置“防疫应急箱”1只，含口罩50只、免洗手消1瓶、呕吐包2套、一次性手套20双，每月第1个工作日由班主任自查并扫码登记；校医室级：按服务1000师生标准，储备N95500只、防护服200套、84消毒液100kg、抗原试剂500份，建立Excel动态台账，低于安全库存30%时自动触发采购预警；区级：依托××区公共卫生应急物资储备库，与学校3公里内2家连锁超市、1家医药公司签订《动态储备协议》，确保2小时内配送到位。8.2物资出入库流程“双人双锁+二维码”管理，任何物资出入库须由校医与总务处人员共同扫码，系统记录时间、数量、批号、有效期，近效期90天自动红色预警，过期物资一律交由区疾控统一无害化销毁并留存5年台账。8.3装备维护正压呼吸器、AED每季度由第三方机构检测1次，出具合格报告；负压隔离舱每半年做1次气密性测试，测试报告上传区卫健委备案。第九章信息报告与发布制度9.1报告时限学校→区教育局→区疾控→区政府，任何环节不得超过2小时；重大事件30分钟内电话同步报告市教育局、市卫健委。9.2报告内容采用“七固定”模板：事件名称、发生时间、涉及班级、发病人数、主要症状、已采取措施、下一步计划，缺一项即视为无效报告，予以退回。9.3对外发布统一口径由区疾控宣传科拟定，经区委宣传部审核后，由学校微信公众号、微博、抖音号同步发布，任何个人不得以“内部人士”身份接受媒体采访，违者依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第18条给予记过以上处分。第十章应急队伍管理与培训10.1队伍构成建立“1+4+20”模式：1支校级核心队（30人），4支年级分队（每队15人），20支班级小队（每队5人），覆盖率达教职工总数40%。10.2培训学时核心队每年不少于16学时，分队12学时，小队8学时；培训内容固定为：法律法规、防护技能、消毒技术、心理急救、舆情应对、心肺复苏六模块，缺1模块即视为未完成年度培训。10.3能力认证与××市红十字协会合作，建立“校园应急技能认证中心”，通过理论与实操考核者颁发《校园公共卫生应急员》证书，有效期2年，到期前3个月组织复训，未通过者调离应急岗位。第十一章经费保障与考核问责11.1经费来源每年由区财政按照在校生人均120元标准单列“校园公共卫生应急专项”，实行“分账核算、专款专用、结余收回”原则，任何学校不得截留或挪作他用。11.2绩效考核区教育局将演练评估得分纳入学校年度绩效考核权重15%，得分<80分的学校，取消当年评优资格，并对校长进行约谈；连续两年<80分，启动组织调整程序。11.3问责情形有下列情形之一的，依据《××市校园安全责任制实施细则》第22条，视情节给予直接责任人警告直至开除处分：——瞒